大門污水處理廠就是順德民營資本參與公共服務設施的案例。
順德城市網消息?。ㄓ浾呷f家長） 都說順德藏富于民，那這些體量巨大的社會資本如何激活和釋放其作用？昨日（6月1日），順德區召開媒體見面會，正式對外發布日前制定的《關于鼓勵和引導社會資本進入基礎設施及公共服務等領域的實施意見（試行）》（以下簡稱為“《實施意見》”），在基礎設施、開發整理、市政公共設施、社會事業設施、購買服務等五大類別，全面向社會資本開放，其中就包括了地鐵、公共停車場、教育培訓、醫療、產業園等項目。
“靚女先嫁”，五大公共領域向民資亮“綠燈”
依據《實施意見》，順德將鼓勵社會資本進入政府負有提供責任又適宜市場化運作的基礎設施、公共服務類領域，涵蓋基礎設施、開發整理、市政公共設施、社會事業設施、購買服務等五大類。并且，順德也將優先選擇投資規模相對較大、市場化程度相對較高、技術發展比較成熟、收益比較穩定、價格調整機制相對靈活、合作期限較長的項目，與產權改革時期“靚女先嫁”的策略一致。
此外，凡是法律及上級文件沒有禁止的領域又適宜市場化運作的公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施、新型城鎮化等項目，順德也將亮起“綠燈”，均考慮引導社會資本進入。而對于區內區外民營資本的進入問題，順德區委常委、區委區政府秘書長周馭洪表示，區內區外將一視同仁，均可參與競爭。
據悉，這些社會資本合作項目既可以由政府發起，也可以由社會資本發起。項目具體運作方式，將由項目實施主體依據項目收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素確定。各鎮街及相關部門、機構還可以根據當地實際及項目特點，依法依規，靈活運用多種合作模式。
盈利但不暴利，社會資本與公眾權益都有保障
民營資本進入基礎設施和公共服務領域，在全國來說也都是在嘗試期，并沒有形成很完善的權益評價體系。為此，“如何平衡和保障社會資本及公眾兩方的權益”這個話題需要下些功夫。
順德區委區政府辦公室副主任及莉表示，在社會資本保障方面，合作項目將全程陽光化運作，嚴格合同管理，風險共擔、利益共享，力爭實現企業“盈利但不暴利”。項目合作周期原則上不超過30年，合理利潤率應以商業銀行中長期貸款利率水平為基準。
在公眾權益保障方面，除了陽光化運作之外，還有嚴格的合作者篩選制度、完善的績效評估制度以及退出機制。據了解，每3至5年將開展一次中期評價，對項目的目標實現程度、運營管理、資金使用、公共服務質量、公眾滿意度等進行綜合評定。評價結果依法對外公開，接受社會監督。關于退出機制，則嚴格根據項目合同進行解決。
快速審批，讓社會資本合作項目更順利推進
為了更好地幫助社會資本合作項目順利開展，順德區政府還將提供良好的政務服務環境。將成立社會資本合作項目管理委員會，專門負責對具體合作項目進行審定，以優化辦理程序，提高工作審查效率，破除所有的“玻璃門”和“彈簧門”。
據了解，順德對于民營資本進入基礎設施及公共服務領域一直持歡迎態度，并早已“嘗鮮”。十多年前，順德就在市政公用領域先行先試，于污水處理、燃氣供應、公共交通等行業，大膽引入民資參與運營，并取得了良好的效果。
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