順德商改如今已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，后續(xù)監(jiān)管將向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者萬(wàn)家長(zhǎng)）　順德就在南沙自貿(mào)區(qū)附近，該如何主動(dòng)接受自貿(mào)區(qū)的輻射，并打造成為如佛山市委書記劉悅倫提出的“不是自貿(mào)區(qū)的‘自貿(mào)區(qū)’”？目前順德又有哪些已有的優(yōu)勢(shì)？

　　在昨日（6月24日）“順德區(qū)推進(jìn)企業(yè)投資便利化”行政服務(wù)中心專訪媒體見面會(huì)上，順德城市網(wǎng)記者注意到，在順德新一輪開放戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展背景下，順德在打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境上面將再下功夫，凸顯“監(jiān)管”，并將在六大行業(yè)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，預(yù)計(jì)三至五年將實(shí)現(xiàn)全區(qū)全行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。

商改：“清單”為本，六大行業(yè)試點(diǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化

　　改革前，企業(yè)一般存在兩個(gè)難題：辦證難和投資難。針對(duì)辦證難的問題，順德在2012年率先推進(jìn)商事登記登記改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立新型企業(yè)登記，并優(yōu)化登記服務(wù)，實(shí)施“一窗收件，一表登記，三證同發(fā)”，為企業(yè)辦證提速，并強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管服務(wù)。

　　期間，順德推出三份清單，“《企業(yè)經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)目錄匯編》是權(quán)力清單，《順德區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)監(jiān)管分工目錄》是責(zé)任清單，《企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)目錄匯編》是服務(wù)清單。”順德區(qū)行政服務(wù)中心主任閔樂萍此前接受媒體采訪時(shí)如此解讀。順德區(qū)行政服務(wù)中心副主任梁偉強(qiáng)則表示，如今在順德，要開一家公司，只需要登錄順德網(wǎng)上辦事大廳，花幾分鐘，對(duì)照在網(wǎng)上公開的三份目錄，便能知道企業(yè)哪些項(xiàng)目可以做，怎么做，并可以明確找到對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門。

　　截止今年5月底，順德實(shí)有市場(chǎng)主體147589戶，比去年同期增長(zhǎng)12.86%，內(nèi)資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)18.95。稅收角度看，2014年順德新增稅務(wù)主體8010戶，入戶稅費(fèi)8900多萬(wàn)元，表明新增的市場(chǎng)主體以中小企業(yè)為主。

　　下一步，根據(jù)商事登記改革推進(jìn)“六部曲”的步驟，順德將在后續(xù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化開展工作。順德區(qū)行政服務(wù)中心新聞發(fā)言人助理魏云透露，順德將在六大行業(yè)試點(diǎn)后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，分別是食品生產(chǎn)、環(huán)評(píng)、公共衛(wèi)生、成品油經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)，選取的主要考慮是不同監(jiān)管部門、群眾所關(guān)心的行業(yè)、部門協(xié)同、社會(huì)力量介入等方面。試點(diǎn)之后將在全區(qū)各行業(yè)推廣，并用三到五年時(shí)間操作。

　　監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)包含什么內(nèi)容？魏云介紹，主要是審批的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)自律和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政府日常巡查標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、移交司法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。目前也正在建設(shè)通用的后續(xù)監(jiān)管平臺(tái)，包括監(jiān)管的法律法規(guī)庫(kù)和政策庫(kù)，讓企業(yè)對(duì)相關(guān)政策一目了然。

投改：從辦事指南里看效果，清單讓企業(yè)頭不暈

　　企業(yè)要投資，拿了工商執(zhí)照只是拿了一張進(jìn)入的“門票”，要建設(shè)工廠或做建設(shè)項(xiàng)目，依然還有很多程序要走。如何減少項(xiàng)目投資的時(shí)間？讓企業(yè)投資更清晰？順德在推進(jìn)商事登記改革時(shí)就已經(jīng)同步研究了投資管理體制改革，2013年底發(fā)布改革方案后，去年底全面實(shí)施投資管理改革，結(jié)合順德實(shí)際取消調(diào)整一批審批事項(xiàng)，并再造審批流程，推進(jìn)一站式咨詢服務(wù)。

　　改革后，截止今年6月15日，已有107個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入綜合管理系統(tǒng)按照改革后的新審批流程辦理各項(xiàng)審批，目前有10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。從立項(xiàng)到取得《施工許可證》平均每個(gè)項(xiàng)目辦理12個(gè)審批事項(xiàng)，127個(gè)自然日。

　　荔園地產(chǎn)順德項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人馮錦儀直言，以前做項(xiàng)目投資準(zhǔn)備時(shí)，先找誰(shuí)后找誰(shuí)、哪個(gè)事項(xiàng)找哪個(gè)部門，簡(jiǎn)直就是一頭霧水。馮錦儀說，自己作為外來(lái)企業(yè)，順德的職能部門設(shè)置與其他地區(qū)不一樣，不通過中介很難找到需要辦事的部門和流程。改革后，最大感受就是清晰，流程示意圖和辦事指南關(guān)于要準(zhǔn)備的材料、要走哪些步驟，都清晰地標(biāo)明。

　　這里所指的辦事指南，是《企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目綜合辦事指南》，是順德投資管理改革中對(duì)審批事項(xiàng)刪減和審批流程再造后，提出的一份企業(yè)項(xiàng)目投資服務(wù)清單。以前，一個(gè)企業(yè)在順德投資項(xiàng)目要?dú)v經(jīng)立項(xiàng)、報(bào)建、施工、驗(yàn)收等四個(gè)階段，主要涉及10個(gè)部門、61個(gè)審批事項(xiàng)、39項(xiàng)收費(fèi)環(huán)節(jié)。

　　改革后，根據(jù)綜合辦事指南，企業(yè)第一時(shí)間得知項(xiàng)目需要辦理的全部事項(xiàng)及流程關(guān)系、提交資料清單等信息，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資信心。對(duì)于企業(yè)還有不清楚的，則可以通過綜合服務(wù)辦公室的一站式咨詢、辦理各項(xiàng)審批。