制度+科技，國土局放新招防控廉政風險

　　順德城市網消息　（見習記者陳姍姍）　如何進一步規范土地管理、城建執法、行政審批等業務，也規范內部管理，全面防控工作中可能存在的廉政風險？“制度＋科技”成區國土城建和水利局防腐新招！據了解，為加強廉政風險防控工作，區國土城建和水利局制定出臺了“土地交易15條”、“‘三舊’改造實施辦法等制度”等制度，結合該局上線的國土資源廉政風險科技防控平臺，以“制度＋科技”的方式規范權力的運行。

制度
查補漏洞，發現一個問題解決一個

　　制度的完善關系到系統能否有效運行。為查補制度漏洞，規避可能存在的不規范行為，從源頭上防止腐敗問題的產生，區國土城建和水利局今年5月出臺了《關于進一步規范經營性國有建設用地使用權公開交易管理的實施意見》（即《土地公開交易15條》），對順德土地交易進行全面規范。

　　區紀委派駐區國土城建和水利局紀檢組組長潘偉渝說，整個交易過程在制度的規范下，做到了公平公開，商家有了更多的公平參與競爭的機會，更多的商家愿意參與進來搏一搏。

　　單位主要領導是黨風廉政建設第一責任人，順德區國土城建和水利局黨組書記、局長霍兆華表示，在推進黨風廉政建設和制度建設中，局主要領導承擔起黨風廉政建設的主體責任，建立健全配套制度和監督約束機制，對工作中容易滋生腐敗的環節不斷加強管理、完善制度，努力從源頭上遏制腐敗現象的產生，“土地公開交易15條”就是其中一項制度。

　　除此之外，在制度規范和促進監管方面，該局又出臺《順德區城市更新（“三舊”改造）實施辦法》，進一步完善“三舊”改造相關政策，通過完善制度和規范管理實施依法行政。為規范內部管理，去年以來該局先后出臺《公務用車管理辦法》、《關于加強公務接待支出管理的通知》等文件，修訂了財務管理制度、請休假管理制度，并嚴格執行。

科技
結合信息化，科技防控平臺有效預警

　　信息化時代，如何將這些制度有效細分成關鍵節點實現有效防控？區紀委派駐區國土城建和水利局紀檢組聯合該局對制度進行關鍵節點梳理，并于2014年率先在全區使用國土資源系統廉政風險防控平臺。

　　該平臺以現有的電子業務平臺為依托，將梳理出來的廉政風險點、防控規則、防控內容進行整合，嵌入平臺操作系統內部，通過自動控制和輔助判斷兩種防控動作，對符合條件的業務操作自動放行，對涉嫌違規的操作預警攔截，實時監控權力運行，防范廉政風險。平臺運行后，真正做到了“事前預警、事中監督、事后留痕、提高監督效能”。

　　該局信息和測繪科負責人介紹，系統將業務內容全部納入平臺，違反審批程序和內容的操作申請時，系統會自動鎖定，無法進入下一個審批環節，克服了人為操作中自由裁量權過大的弊端，確保了審批過程的公平和公正，降低腐敗發生的概率。

　　此外，一旦發生違規操作行為，系統能在“犯錯”的第一時間通知監管部門，讓監管部門能在第一時間做出反應，提醒操作人員注意甚至凍結用戶，及時進行整改，該局工作人員直言，這及時提醒了自己按規矩辦事，避免了因業務不熟或其他原因犯錯，對自身也是一個保障。同時所有的操作記錄包括違規記錄都將在系統內留下痕跡，對于違規行為的查找與事后處理都有跡可循。

　　潘偉渝透露，從2014年9月28日至2015年8月18日，使用政務系統的行政審批共有5007宗，其中5004宗實施正常審批，順利通過，3宗觸犯限制規則，平臺發起廉政防控監督。經分析，這3宗業務屬鎮街辦理業務，在辦理過程中，因錯誤理解業務，辦事人員辦理錯業務類，導致觸發廉政風險防控預警，后經業務監督部門的及時提醒和平臺的自動預警提示下，3宗業務都在終審前都被相關業務人員做回退處理，重新正確辦理。