105國(guó)道城市道路景觀改造是東部新城建設(shè)項(xiàng)目之一

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者鐘柳梅）　順德東部片區(qū)開發(fā)建設(shè)整體項(xiàng)目運(yùn)作資金需求大、整體運(yùn)作難度大，且對(duì)社會(huì)資本要求高，這些問題該如何解決？昨日（3月3日），順德城市網(wǎng)記者從順德東部新城城市綜合開發(fā)項(xiàng)目采用投資人+epc模式的媒體見面會(huì)獲悉，東部片區(qū)的綜合開發(fā)建設(shè)擬采取“投資人+EPC”模式，劃分為兩個(gè)項(xiàng)目包，交由不同的社會(huì)資本運(yùn)作。目前，兩個(gè)項(xiàng)目包已在順德區(qū)公共資源交易中心掛網(wǎng)招標(biāo)。

　　對(duì)此，順德區(qū)副區(qū)長(zhǎng)冼陽福表示，采用“投資人+EPC”投融資和項(xiàng)目建設(shè)方式推動(dòng)?xùn)|部片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，是經(jīng)過了前期的充分調(diào)研探討，“我們要解放思想，轉(zhuǎn)變思路，提高資金統(tǒng)籌的能力，既要解決建設(shè)所需資金，又要保證財(cái)政的安全和穩(wěn)定。”

怎樣籌集社會(huì)資本？

——采用投資人+EPC建設(shè)模式
　　首期投資130億，6大類28個(gè)項(xiàng)目

　　順德東部片區(qū)擬打造成順德聯(lián)接自貿(mào)區(qū)和深港的重要門戶，珠江東西兩岸城市聯(lián)接的關(guān)鍵樞紐，首期建設(shè)項(xiàng)目總投資超130億元，涉及除軌道交通外的6大類28個(gè)子項(xiàng)目。順德東部新城項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃采用投資人+EPC建設(shè)模式既是出于中央對(duì)地方政府舉債的嚴(yán)格限制，同時(shí)該模式已在順德高新區(qū)西部啟動(dòng)區(qū)、廣州南沙新橋和珠海橫琴新區(qū)等地進(jìn)行了嘗試，有一定的借鑒作用。

　　在順德區(qū)恒順交通投資管理公司常務(wù)副總經(jīng)理鄒勁看來，東部新城建設(shè)整體項(xiàng)目運(yùn)作資金需求大，運(yùn)作難度大，且對(duì)社會(huì)資本的要求高，有必要?jiǎng)澐譃閮蓚€(gè)項(xiàng)目包分別交給不同的社會(huì)資本方運(yùn)作，降低項(xiàng)目操作的風(fēng)險(xiǎn)。“在不增加政府債務(wù)的前提下解決項(xiàng)目建設(shè)資金來源，增加公共交通設(shè)施供給，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本共贏。同時(shí)，投資人+EPC建設(shè)模式實(shí)現(xiàn)專業(yè)人干專業(yè)事，將工程管理龐雜的工作交給社會(huì)來做，政府只干政府該干的事，大大提高工作效率。”

　　本次投資人+EPC模式具體操作是通過政府采購形式公開甄選社會(huì)資本作為投資主體，與政府出資代表組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目實(shí)施載體負(fù)責(zé)東部項(xiàng)目綜合開發(fā)的投資、融資。同時(shí)，社會(huì)資本方作為設(shè)計(jì)施工總承包單位完成項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容。社會(huì)資本方可享有6.4%的回報(bào)率，另外在設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等環(huán)節(jié)也有收益。

招納大企業(yè)有何作用？

——大兵團(tuán)作戰(zhàn)促效率保質(zhì)量

　　記者在會(huì)上了解到，隨著順德華僑城文化旅游綜合項(xiàng)目二期歡樂海岸奠基、順德區(qū)眾創(chuàng)金融街揭牌、東部新城容桂片區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)、德勝河“一河兩岸”景觀提升工程推進(jìn)、深中通道對(duì)接方案的制定等，意味著東部片區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)入了快車道。

　　使用“投資人+EPC模式”后，順德將通過公開采購的方式，招納大企業(yè)，采用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，通過明確質(zhì)量責(zé)任主體和政府績(jī)效考核的機(jī)制，在快速推進(jìn)的同時(shí)確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)。目前，結(jié)合東部片區(qū)的土地儲(chǔ)備、項(xiàng)目建設(shè)情況，東部片區(qū)的綜合開發(fā)建設(shè)劃分為兩個(gè)項(xiàng)目包，交由不同的社會(huì)資本運(yùn)作。鄒勁透露，項(xiàng)目一包總投資額70億，項(xiàng)目二包總投資額54億，目前兩個(gè)項(xiàng)目包均已在廣東省政府采購網(wǎng)掛網(wǎng)招標(biāo)。這意味著，實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)可以在招標(biāo)期間應(yīng)標(biāo)，參與順德東部新城綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。

　　順德區(qū)副區(qū)長(zhǎng)冼陽福表示，采用“投資人+EPC”投融資和項(xiàng)目建設(shè)方式推動(dòng)?xùn)|部片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，是經(jīng)過了前期的充分調(diào)研探討，“我們要解放思想，轉(zhuǎn)變思路，提高資金統(tǒng)籌的能力，既要解決建設(shè)所需資金，又要保證財(cái)政的安全和穩(wěn)定。”

近期東部新城綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總圖

東部片區(qū)有哪些計(jì)劃？

——四個(gè)“一體化”強(qiáng)化一盤棋理念

　　隨著東部新城建設(shè)如火如荼，東部片區(qū)大良、容桂、倫教如何互動(dòng)和發(fā)展？當(dāng)日，冼陽福在會(huì)上透露，東部片區(qū)將不斷強(qiáng)化一盤棋理念，推進(jìn)規(guī)劃招商一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化公共服務(wù)一體化。“三個(gè)街道既有統(tǒng)一的規(guī)劃，也有差異化的發(fā)展。每個(gè)街道原有的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色都不一樣，只能因勢(shì)利導(dǎo)，將原來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和做大，根據(jù)原來的產(chǎn)業(yè)特色做得更加豐富。”

　　冼陽福稱，大良主攻方向是總部經(jīng)濟(jì)、金融和旅游產(chǎn)業(yè)；容桂主攻方向則是將原來的制造業(yè)升級(jí)、升值，將原來的制造業(yè)一部分進(jìn)行三舊改造，將容桂東部發(fā)展成為一個(gè)智能制造、高端制造業(yè)的區(qū)域；倫教則做大原有的特色產(chǎn)業(yè)，包括珠寶、物流，以及東部新城的一些配套，如養(yǎng)老、醫(yī)療等項(xiàng)目。在提升東部片區(qū)的配套水平中，冼陽福特別強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌發(fā)展，特色互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，盤活資源、開放發(fā)展”的原則。同時(shí)，強(qiáng)化開放發(fā)展理念，引入國(guó)內(nèi)國(guó)外各種資源和力量參與建設(shè)。

　　同時(shí)，構(gòu)建“內(nèi)暢外通”的區(qū)域交通大格局，加快啟動(dòng)南順大橋、容桂外環(huán)路改造，推進(jìn)105國(guó)道提升改造、南國(guó)路道路交通升級(jí)改造、新均欖路等重大項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃對(duì)接深中通道，通過推動(dòng)一批聯(lián)接周邊區(qū)域的關(guān)鍵性交通基礎(chǔ)設(shè)施。

■兩個(gè)項(xiàng)目包

東部片區(qū)的綜合開發(fā)建設(shè)劃分為兩個(gè)項(xiàng)目包

■名詞解釋：EPC

　　EPC是英文Engineer，Procure，Construct頭字母縮寫。其含義是對(duì)一個(gè)工程負(fù)責(zé)進(jìn)行“設(shè)計(jì)、采購、施工”，與通常所說的工程總承包含義相似，即指對(duì)工程負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購設(shè)備、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、土建、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行，最后機(jī)組移交業(yè)主商業(yè)運(yùn)行，整個(gè)過程稱為工程的總承包。