發統在線，直擊“產業規劃”

順德區產業空間布局圖

　　順德城市網消息　（記者萬家長）　新常態下，結合實際和未來發展趨勢，順德接下來的產業經濟發展之路應該怎么走？順德給出的答案是：構建現代產業新體系，全力打造智能制造，大力發展現代服務，全面實現農業現代化。

　　近期，順德區發展規劃和統計局對外發布編制好的《順德區產業經濟發展和產業空間布局規劃》。順德城市網記者注意到，在產業空間布局上，順德規劃構建“雙核、四帶、四組團”的產業空間格局，對包括中德工業服務區在內的十鎮街區域的產業進行規劃定位。整個規劃是指導順德產業發展與空間布局的行動綱領。規劃期限至2020年，遠期展望至2030年。

空間布局：以道路為軸發展產業帶

　　記者注意到，在產業空間布局上，規劃以佛山一環高速和珠二環高速等交通干線為紐帶，以佛山新城和順德新城為雙引擎，以“十字型”制造業帶為骨架，推動“兩翼”服務業帶騰飛發展，構建“雙核、四帶、四組團”的產業空間格局，實現區域發展協同并進。

　　其中，“雙核”為佛山新城、順德新城，“四帶”指以南北向的佛山一環高速及南延線為紐帶的智能制造產業帶、以東西向的珠二環高速為紐帶的轉型升級產業帶、以325國道為紐帶的商貿與新興服務帶、以105國道為紐帶的休閑與生產服務帶，“四組團”指包括大良街道、容桂街道的優化開放組團，包括陳村鎮、北滘鎮、樂從鎮的品質提升組團，包括倫教街道、勒流街道、龍江鎮的轉型集聚組團，包括杏壇鎮、均安鎮的休閑拓展組團。

產業新體系：三大產業特色發展

　　規劃指引，未來可積極實施“互聯網＋”，集聚高端資源要素，加快發展智能裝備、智能家電、工業機器人等先進制造業，培育發展物聯網、3D打印等戰略性新興產業，大力發展總部經濟、產業金融、工業設計等現代服務業，培育發展電子商務、工業軟件等新興服務業，加快推動農業現代化。做大做強智慧型產業集群，形成結構優化、集約高效的產業空間格局，構建具有國際競爭力的現代產業新體系。

　　新體系的建設中，規劃定位順德為全國智能制造重要基地、廣東自主創新示范區核心區域、全省產業轉型升級典范、珠三角地區產業集約發展新樣板。

　　規劃提出可全力打造智能制造，做強先進制造集群，大力發展智能家電、智能裝備、工業機器人等先進制造業；提升優勢傳統產業集群，實施“互聯網+”戰略，推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料，推動紡織服裝產業、家具制造業、精細化工制造業、珠寶首飾業、汽車零部件制造業等傳統制造業品牌化、高端化、時尚化和綠色化發展；培育發展戰略性新興產業，如新一代信息技術、3D打印、物聯網應用、生物醫藥及醫療器械、節能環保等產業；并促進中德工業服務區、順德高新區西部啟動區、南方智谷、重點工業集聚區等產業園區擴能增效。

　　大力發展現代服務，壯大發展總部經濟、產業金融、電子商務、現代物流、現代會展、信息服務等生產服務業，并培育發展工業軟件、創意設計、科技服務等新興服務業，優化發展商業服務、休閑旅游、康體養老等生活服務業。

　　全面實現農業現代化，大力發展水產業、花卉苗木業、畜禽業等高效生態農業；著力發展都市休閑農業，也建議在陳村、北滘、倫教、樂從等鎮街，結合花卉種植、水產畜牧養殖產業，規劃建設休閑農業產業園區。在均安、杏壇、龍江、勒流等鎮街發展一批體驗農家樂的休閑觀光農園，改善農業環境，營造生態景觀，結合水產業、種植業和畜禽業發展一批可供喂養、垂釣、品嘗、花卉觀賞、果蔬采摘等的農事體驗新場所。

創新機制：合理設置產業準入門檻

　　規劃提出，需制訂順德區企業投資準入負面清單，建立產業結構調整優化和產業導向目錄動態調整制度，促進鼓勵類產業發展壯大和規模集聚，引導限制類產業升級改造和有序退出，嚴格控制禁止類產業發展。

　　并嚴格產業準入標準，以順德區產業發展和空間布局為指引，按照四大產業功能組團發展內涵及要求，規范不同區域產業準入門檻，采取嚴格的環境管理措施，完善產業準入審查制度。

　　產業發展機制方面，規劃提出需完善創新創業機制、發揮財政資金引導作用、創新投融資體制機制、實施品牌和標準化戰略、加大招商選資力度、培育積極進取的企業家精神、加強人才引進培養、創新土地集約節約利用機制等機制，確保規劃落地。

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一、產業空間布局

　　（一）雙核

　　佛山新城。位于樂從鎮，主要發展市級的行政、金融、商貿、會展等綜合服務功能，高標準建設中央商務區、總部經濟發展區、公共服務配套區。依托中德工業服務區等重大合作平臺，加強與德國、歐洲等交流合作，整合帶動北部鎮街一體化發展，提升城市品質，打造佛山市的中心城區、中歐城鎮化合作示范區和現代嶺南文化新城。

　　順德新城。位于大良南部和容桂北部區域，主要承擔順德的政治、文化、金融、商業、信息、科研中心和綜合服務中心等職能，主動對接廣東自貿區，提升教育醫療、文化體育等公共服務與人居環境水平，承載我區南部生產、生活和空間組織的核心和發展引擎，打造引領順德城市升級的核心區域。

　　（二）四帶

　　智能制造產業帶。以南北向的佛山一環高速及南延線為紐帶，連接北滘工業區、勒流國際交通機械城、順德高新區西部啟動區等主要園區，重點發展智能裝備、智能家電、生物醫藥、精細化工等產業，打造智能制造產業帶。

　　轉型升級產業帶。以東西向的珠二環高速為紐帶，連接倫教工業區、勒流港工業區、龍江西部工業區等重點園區，整合園區資源，改造提升家具、五金、照明、木工機械、玻璃機械等傳統產業，打造轉型升級產業帶。

　　商貿與新興服務帶。以325國道為紐帶，串聯北滘、陳村、樂從、龍江等鎮街，以佛山新城、廣東工業設計城等為重要支點，重點發展總部經濟、創意設計、商貿會展、現代物流、電子商務等產業，打造商貿與新興服務帶。

　　休閑與生產服務帶。以105國道為紐帶，串聯大良、容桂、杏壇、均安等鎮街，以順德新城、南方智谷、杏壇逢簡水鄉等為重要支點，重點發展金融、科技服務、信息服務、休閑旅游、康體養老等產業，打造休閑與生產服務帶。

　　（三）四組團

　　優化開放組團。包括大良街道、容桂街道，該組團作為順德城市化的核心區，開發程度高，現狀土地開發強度達70%。未來該組團將進一步優化升級、集約發展，加大與廣東自貿區對接，整合集聚優質公共服務資源，營造宜居宜業環境，打造成為順德融入粵港澳大灣區城市圈核心區、順德智造創新服務中心、對外開放合作門戶。

　　品質提升組團。包括陳村鎮、北滘鎮、樂從鎮，該組團作為未來佛山城市發展中心，開發程度較高，現狀土地開發強度為50%。未來該組團要主動融入廣佛都市圈，進一步提升城市發展品質和產業發展層次，大力發展軌道經濟，打造成為順德融入廣佛都市圈核心區、智慧家電示范區、區域工業創新中心、商貿會展集聚區。

　　轉型集聚組團。包括倫教街道、勒流街道、龍江鎮，該組團作為順德產業發展的中堅力量，開發程度較高，現狀土地開發強度超40%。未來該組團是順德產業轉型的典型區，要進一步加大村級工業園改造力度，加快產業轉型升級進程，推動產業發展從單一生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型，提高產業綜合效益和城市綜合服務能力，打造成為產城融合轉型踐行區、家具全產業鏈升級帶、區域珠寶首飾特色基地。

　　休閑拓展組團。包括杏壇鎮、均安鎮，該組團作為順德城市花園，開發程度低，現狀土地開發強度約25%。該組團要加大環境保護力度，完善生活休閑旅游配套設施，促進高端智能裝備產業集聚，推動產業綠色高端化發展，打造成嶺南魅力小城、水鄉生態文化休閑區、高端智能裝備基地。

二、規劃解讀

　　十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，新一輪工業革命來臨以及“中國制造2025”戰略深入實施，為產業轉型升級創造了良機。規劃提出，順德應順應產業發展趨勢，弘揚“敢為人先、務實拼搏”的順德精神，以創新驅動和智能制造為抓手，按照新工業文明時代要求重構新型產業鏈條和服務體系。

　　規劃也注重前瞻性與可操作性，在分析順德區產業發展現狀與環境基礎上，判斷未來產業發展階段特征與發展重點，按照國家和省主體功能區劃分方法，通過分析未來15年各鎮街的資源環境承載能力確定產業空間布局與發展策略，并提出具體的發展路徑、產業準入門檻和保障措施。

　　該規劃是指導順德區產業發展與空間布局的行動綱領。規劃期限至2020年，遠期展望至2030年。

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