未來五年，順德將加大推動區鎮職責異構步伐，提升行政效能。

關鍵字：

　　十三五；開放引領、創新驅動；區鎮職責異構；統籌推進

報告摘要：

　　厘清區鎮職責，動態調整區、鎮各種資源與權責，加強區級對城市規劃、基礎設施、教育醫療和重大發展平臺的統籌主導，強化鎮街的社會管理、公共服務等職能。

代表名單：

　　順德區副區長、陳村鎮黨委書記羅厚光
　
　　美的集團辦公室主任盧書平

　　順德城市網消息　（記者文寧）　昨日(10月9日），順德區第十三次黨代會勝利召開！順德城市網記者注意到，“推動區鎮職責異構”被寫進工作報告。佛山市委常委、順德區委書記區邦敏表示，今后，要厘清區鎮職責，動態調整區、鎮各種資源與權責，加強區級對城市規劃、基礎設施、教育醫療和重大發展平臺的統籌主導，強化鎮街的社會管理、公共服務等職能。

“區鎮職責異構”是要注重體系思維

　　順德城市網：2010年，順德全面推進“簡政強鎮”事權改革，向鎮街下放一批經濟社會管理權限和事務，理順區鎮兩級政府的責權關系，增強鎮街管理服務能力，提升了基層發展積極性和活力，也方便了企業和市民辦事。如今，再次提出“推動區鎮職責異構”，又是緣何？

　　羅厚光：目前區鎮兩級的行政管理和運行還存在一些問題，政府職能同質化比較嚴重，產生的管理內耗影響了行政效能，增加了行政成本。鎮政府責任與權力、事務與人力不匹配的問題依然存在，一些審批和執法事務下放到鎮街后專業水平有所下降，執行標準不一，監管有所弱化，各鎮街公共服務和社會工作發展仍不均衡。

　　順德城市網：事實上，在順德區第十三次黨代會工作報告中，也著重提到創新統籌三大片區發展，實施城市規劃、基礎設施建設、產業布局、公共服務一體化，確保城市規劃的權威性和延續性。在目前順德片區發展格局下，如何有效推進“區鎮職責異構”？

　　羅厚光：區鎮權責異構，最重要的是要體現系統性，同時要真正以高水平達到統籌的目的，其次逐步開展，這工程無法一步到位。”順德區副區長、陳村鎮黨委書記羅厚光認為，在目前順德片區發展的格局下，除了加強片區統籌，也要打造特色小鎮。具體而言，區級全力推進三大片區所在街道的資源整合和功能優化，加快發展高端服務業和專業服務業，強化對全區及周邊區域的輻射帶動作用。各鎮結合自身實際，完善城鎮功能，加強基礎設施建設，建設特色先進產業、優質公共服務和教育醫療服務。

“區鎮職責異構”以便利市民為出發點

　　順德城市網：目前，政府一直強調要打造“服務型的政府”。在你看來，政府職能是否實現了真正的轉變？

　　盧書平：在我看來，“服務型的政府”是具有強有力的服務能力、支持能力，尤其是服務和支持企業的能力要提升。市民辦事便利、快捷、簡答，通過政府強有力的制度，推動文明建設、法治建設。這樣才能打造一個更好的經營環境、居住環境。目前政府職能轉變尚未到位，區和鎮街、村居社區之間責權利不平衡，公共決策民主化水平不高，對公共權力的制約和監督有待加強，需要繼續調整和完善。

█市民聲音

　　區強化統籌調控能力，鎮街則增強管理和服務經濟社會功能。同時加強區委、區政府對經濟社會發展規劃、重大基礎設施建設等宏觀層面的統籌協調力度，強化資源優化配置；建立大部門首長責任制、部門協調聯動等機制，將大部門首長從繁雜的具體事務中解放出來，集中精力把方向、謀大事、做決策，提升政府的引領力。——順德區創新中心總干事　李允冠