政協委員建議在公立醫院改革中順德政府主導作用要強化

　　順德城市網消息　（記者陳琴琴）　在今日（11月13日）召開的政協佛山市順德區第十四屆委員會第一次會議大會的委員發言環節，順德區政協委員陳國棟代表民革順德總支部委員會的發言主題為《強化公立醫院體制改革中政府的主導作用》。陳國棟在發言中連續強調了9個“政府應強化主導”，提出“順德要打造醫療衛生高地，其中公立醫院改革不容忽視，而在公立醫院改革中政府的主導作用應該要強化，唯有如此，才能確保改革不忘初心，行穩致遠。”

提出問題：對比周邊，順德醫療問題亟需解決

　　陳國棟介紹，這次發言正是基于順德區政協醫改專題調研組調研報告以及前期順德區組織前往發達地區學習所作。今年4月份，專題調研組向順德區委區政府送上了一份參政議政材料，話題正是推進醫療衛生體制改革，建設衛生強區。在這份材料中，調研組對順德醫療衛生現狀進行了一番調研，對順德區醫療問題進行了徹底的剖析。

　　專題調研組前期發現，全區公立醫院以藥養醫，醫保超支、老百姓看病難、看病貴，兒科醫生緊缺，醫務人員流失、醫務人員待遇偏低，近年來衛生系統腐敗案件頻發等，是順德區醫療衛生系統不可回避的現實。

　　同時，順德區的醫療分級和雙向轉診一直以來都在探索中，沒有形成基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉診的診療模式，造成區級三甲醫院人滿為患，一床難求，而部分鎮街門診量少，床位空閑，醫療資源浪費。

　　另外，一名不具名的委員也認為，順德在醫療衛生投入太少，“順德政府對醫療衛生的投入和周邊地區如中山、深圳、東莞比較，相對較少，醫院要生存只有想方設法各顯神通。”

委員建議：衛生強區工作，政府要占主導

　　正是基于這一調研現狀，民革順德總支部在這次發言大會上作了此次關于強化公立醫院體制改革中政府的主導作用。“強化公立醫院體質改革中政府的主導作用，曾能確保改革不忘初心，行穩致遠。”陳國棟委員說道。

　　在陳國棟看來，目前二級甲等的鎮街醫院定位不清，順德10個鎮街都有一所完全的二甲鎮級醫院，他們每天都在與區級三甲醫院搶病人，對自己的定位不清，未形成錯位發展。“上半年去鎮江市調研時，社區醫院就是三甲醫院病房的延伸，既盤活了自己，也為市一醫院病床周轉提供了條件。”

　　對此，陳國棟建議，要探索形成以區三甲為龍頭、鎮街二甲醫院為基礎、社區衛生服務站為網點等形式的醫療聯合體架構，整合資源、共享資源。

　　同時，陳國棟對于政府加大公立醫院投入方面，認為應該要建立科學、合理常態的醫療投入財政制度。“不應該是會哭的孩子有奶吃更不應該是跑關系、跑項目要來的。政府應該要建立科學、合理、常態的醫療投入財政制度，并建立對公立醫院學科建設、人才引進、高新技術和基礎設施、重大設備的專項投入機制。基層醫療衛生服務機構以社區小病、普通病、常見病、慢性病的防治、保健、康復為重點，區級醫院以急救、急病、重病、大餅、重大疫情等救治為核心的分級診療機構配置，財政按定位科學、合理投入、強化人財物的保障機制。”

政府回應：順德將與南方醫科大學合作辦院

　　對此，順德區委常委王勇表示，區委區政府把醫療衛生事業提到一個前所未有的高度，去年提出了衛生改革。在今年召開了順德區醫藥衛生綜合改革暨建設衛生強區動員大會，一系列的舉措在研究制定和推動中；在順德區十三屆黨代會召開之前還特意去廣州深圳去看了醫療事業的發展，看到了差距、不足，也看到了潛力。

　　王勇表示，醫療衛生事業發展中，順德將堅持“核心、開放、統籌、人才”四大原則。“順德將醫療事業發展作為提升城市區域價值的核心要素和順德區委區政府的核心工作來抓。同時，全區統籌醫療資源，實現資源合理配置和布局科學調整，讓不同功能、等級、作用的醫院整合起來，形成系統完整、功能各異，上下搭配的分級診療體系。”

　　未來順德將繼續用開放的眼光看衛生事業的發展，首先要盡快引進國內、省內優質的醫療資源，借鑒先進經驗，使管理理念、管理水平得到提升。同時，要增加造血功能，將人才的培訓納入一個長期化、系統化的 軌道；使醫療人才的不論是在存量上還是增量上都有一個長效機制。而在人才方面，順德下一步將資管辦分開，建立完善的醫療制度，給醫院更多自主權；同時，還要建立一個完整的培訓機制。

　　除此之外，王勇還向順德城市網記者透露，近段時間，順德區政府將與南方醫科大學簽訂合作框架協議，一起合作辦院。“這是由政府主導下，與南方醫科大學的合作。”陳國棟對于此次合作點贊，他認為過去順德錯失了與南方醫科大學的合作機會。“南方醫科大學十年前就在順德設立分校區，但是我們僅合作辦校，卻沒有走向合作辦院，我們一起培養了許多人才，人才卻最終沒有為順德所用。”