順德召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)管理辦法征詢意見座談會

　　順德是制造業(yè)基地，在當前經(jīng)濟環(huán)境下，實體經(jīng)濟更是發(fā)展的重中之重。昨日（1月17日），順德召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)管理辦法征詢意見座談會，擬在今年12月31日前劃定18萬畝工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)，以保障產(chǎn)業(yè)用地供給，支持產(chǎn)業(yè)有序持續(xù)發(fā)展。除工業(yè)用地外，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及特定行業(yè)用地被列入保護區(qū)的保障用地范圍。同時，即使在房地產(chǎn)行情較好的當下，保護區(qū)內(nèi)原則上也將嚴格控制新增開發(fā)經(jīng)營性房地產(chǎn)。

有保證！工業(yè)用地總規(guī)模不得少于18萬畝

　　根據(jù)《佛山市順德區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)管理辦法》（征詢公眾意見稿）（以下簡稱《辦法》），順德的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)是指保障順德區(qū)工業(yè)用地和新產(chǎn)業(yè)用地的總體規(guī)模，依照一定程序劃定的一定時期內(nèi)需要嚴格控制和保護的區(qū)域。

　　新產(chǎn)業(yè)用地是指除工業(yè)用地外，現(xiàn)代服務業(yè)、孵化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計、電子商務、健康服務、教育醫(yī)療、旅游及其他符合《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》有關(guān)規(guī)定的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地和《關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引>的通知》有關(guān)規(guī)定的特定行業(yè)用地。保護區(qū)內(nèi)原則上嚴格控制新增開發(fā)經(jīng)營性房地產(chǎn)。

　　《辦法》提出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)內(nèi)須保證工業(yè)用地總規(guī)模不得少于18萬畝，新產(chǎn)業(yè)用地不設(shè)定總控制量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，以鎮(zhèn)（街）為單位，按照總量控制、集中連片、分類定策的原則劃定。

有容量！每個保護區(qū)不少于1平方公里

　　據(jù)介紹，順德產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)的范圍將選擇制造業(yè)基礎(chǔ)好、連片成規(guī)模、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，包括：已認定為國家、省、市級工業(yè)園區(qū)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級重點建設(shè)園區(qū)，17個集約工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)狀發(fā)展條件較好的工業(yè)園區(qū)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可繼續(xù)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀村級工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；對國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大保障作用的工業(yè)用地及新產(chǎn)業(yè)用地，包括政府儲備用地；其他需要劃定的產(chǎn)業(yè)用地。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)內(nèi)工業(yè)用地總規(guī)模不足18萬畝之前，全區(qū)的現(xiàn)狀工業(yè)用地將納入產(chǎn)業(yè)用地控制范圍。在控制范圍內(nèi)，將嚴格按現(xiàn)狀用途實施控制，適度控制工業(yè)用地改造后用于開發(fā)經(jīng)營性房地產(chǎn)的項目，控規(guī)的編制及修編原則上不得減少規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地總量。

　　原則上，順德每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)的面積應不少于1平方公里，《辦法》要求全區(qū)必須在2017年12月31日前完成18萬畝工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)劃定工作。

有規(guī)定！不得以任何方式減少產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模

　　在劃定產(chǎn)業(yè)保護區(qū)后，產(chǎn)業(yè)保護區(qū)內(nèi)已有控規(guī)覆蓋的用地，將嚴格按照控規(guī)進行建設(shè)和改造；產(chǎn)業(yè)保護區(qū)內(nèi)未有控規(guī)覆蓋的用地，在編制控規(guī)時，將適度控制開發(fā)經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的比例，原則上規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不應低于現(xiàn)狀。

　　順德區(qū)經(jīng)濟主管部門將依照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確保護區(qū)的產(chǎn)業(yè)導向、產(chǎn)業(yè)定位，區(qū)發(fā)展改革部門則將制訂發(fā)布保護區(qū)主導產(chǎn)業(yè)指導目錄。同時，加大招商引資力度，加快培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。《辦法》中列明，將圍繞裝備制造、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點培育新型專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)。

　　同時，順德將全面開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)清理整頓。按照“清理淘汰一批，整治提升一批，強化監(jiān)管一批”的原則開展集中清理工作。對于清理后保留企業(yè)數(shù)量較少的工業(yè)園區(qū)，各鎮(zhèn)街應制定鼓勵措施，將這些企業(yè)遷移到產(chǎn)業(yè)對口的園區(qū)，原有園區(qū)的土地則實行綜合利用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)內(nèi)將合理引導工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，支持土地用途兼容復合利用。　（潘美穎）　

■各方聲音

   北滘總商會會長冼錫彬：支持實體經(jīng)濟要做到精細化和有針對性，對大企業(yè)做到全力支持，小企業(yè)則要幫助孵化，做好培育工作。其次就是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)的準入條件和相關(guān)扶持優(yōu)惠，除了土地優(yōu)惠外，經(jīng)濟部門能否附加一些支持？再有就是各個鎮(zhèn)街應該根據(jù)自身情況將產(chǎn)業(yè)保護區(qū)劃分為幾類，讓村級工業(yè)園區(qū)也有個“歸宿”，引導他們轉(zhuǎn)型升級，或許給予適當?shù)难a償。

   容桂總商會會長孫志恒：出臺這個政策是好事，但是希望政府能夠做出個案例來，讓各個鎮(zhèn)街參考。提升土地利用率才能更好地發(fā)展，另外做好產(chǎn)業(yè)保護區(qū)還需要各類細化的配套措施。

   樂從總商會何杰星：現(xiàn)在順德企業(yè)需要政府支持他們解決用地問題、人工成本問題、產(chǎn)業(yè)配套問題，另外區(qū)政府還要考慮產(chǎn)業(yè)平衡問題，企業(yè)家非常想知道政府主要會扶持哪些產(chǎn)業(yè)？新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要做到平衡。

   順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局相關(guān)負責人：順德是村中有園，園中有村，因為工業(yè)環(huán)境雜亂所以導致出現(xiàn)環(huán)保問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護區(qū)在規(guī)劃時候就要考慮到環(huán)保問題。