1月18日,政府投資建設重大工程項目標后監管暨建設佛山市重大工程廉潔風險同步預防示范區動員會在順德召開
昨日(1月18日),政府投資建設重大工程項目標后監管暨建設佛山市重大工程廉潔風險同步預防示范區動員會在順德召開,佛山市委常委、紀委書記黃力,市委常委、順德區委書記區邦敏,佛山市副市長趙海參加了會議。
順德區委常委、紀委書記肖秀明在會上解讀了《佛山市順德區政府投資建設重大工程項目標后監管辦法》(以下簡稱“辦法”),據介紹該辦法打破了原有的工程建設監管格局,創新了標后監管方式方法,按照“專業人干專業事”的思路,組建高級別的獨立權威的專責機構,統籌監管力量,形成監管合力,實施全過程、全方位、全領域監管。
順德城市網從現場了解到,區級層面將成立重大工程項目標后監管專責組,歸口統一協調管理重大工程建設項目標后監管各項工作,區國資辦將成立順德區順辰建筑工程咨詢服務有限公司進行專責組人員的統一招聘和管理,建立“專業人干專業事”的人力資源管理方式。
同時,出臺該《辦法》,實現“過程審計常態化、依法依規依合同監管常態化”,堅持以問題為導向,以防范風險為導向,及時發現、解決和預防問題,做到“既進行體檢,又開出藥方”,早發現、早處理、早糾正、早整改,確保重大工程建設項目健康順利推進。
從今年開始到未來5年,順德約有2000億元的工程項目啟動建設,其中約有1000億元的重大工程項目和區政府有關聯,項目很多是剛招了標或是剛剛開標,而當天參會現場不僅有政府人員還有參與招投標、已中標的建設單位,“希望建設單位知道,順德歡迎他們來建設,但要遵守建設的規矩。”區邦敏在會上對順德干部、中標單位提出了要求,業主、甲方等要遵紀守法,為施工單位履約提供和創造條件,有了《辦法》的出臺,就可以請專業人士對工程進行專業的審計和監督,確保工程能夠合法合規地建設完成。
區邦敏表示,中標單位履約一定講規矩,順德更要做到保證“工程上崗,干部不下崗”,標后監管工作是創新改革,務必要堅持走這條路,并期待能夠完善標后監管工作,“有陽光照到的地方就不要有不該的想法,一旦發現問題馬上就公開。”
順德作為佛山市重大工程廉潔風險同步預防示范區,市領導給予了充分肯定。趙海認為順德最為積極,總是先人一步,更在原有基礎上有所創新、有所豐富、有所發展,而《辦法》的出臺更是恰逢其時。黃力則建議順德要充分運用科技手段,創新制度建設,加強監督資源的整合。 (潘美穎)
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《辦法》歸納特點如下:
一是強化區委區政府的統籌協調作用。區委區政府高度重視,做好牽頭抓總、統籌協調、督促督辦等工作,切實把工程標后監管各項任務細化好、分解好、落實好。建立了工作聯動機制和后勤保障措施,協調解決好工作推進過程中遇到的重大問題。
二是強化各職能部門之間的合力。各部門樹立工作一盤棋的思想:建設行政主管部門嚴格監管、嚴肅查處;審計部門全程審計,確保合同高效執行;紀檢部門組織監督、同步預防,從而形成齊抓共管的工作模式。
三是實現兩個常態化,即過程審計常態化、依法依規依合同監管常態化。過程審計常態化:嚴格審查每個項目的合同執行的情況,對工程質量安全、建設進度、工程分包、建設資金的使用進行全過程的嚴格審計。依法依規依合同監管常態化:加大招標及合同履約監管力度,同時強化建設單位的主體作用,對項目合同履約情況實行常態化監督檢查,督促合同各方嚴格履職履約。
四是加強項目重大問題的協調推進。設立協調推進組,由區委區政府主要領導親自掛帥,協調解決項目招標、項目審批、征地拆遷、管線遷移、合同重要事項變更等項目推進中遇到的問題。
五是強化社會監督和公開曝光。社會公開監督組全程參與到標后監管各項工作中去,各專業組成員將工作中掌握的第一手情況在第一時間向社會公開監督組通報,社會公開監督組將掌握的各方面情況在第一時間公開曝光。
六是強化責任追究辦法。暢通舉報投訴渠道,鼓勵和支持建設單位、參建單位和人民群眾舉報工程建設領域違規違紀違法行為。紀檢監察機關聯合組織人事部門和公安、檢察機關,對不履職或不正確履職的公職人員要按照有關規定進行嚴肅問責,對違紀違法行為進行嚴肅查處,構成犯罪的,移送司法機關查處。
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