期待環(huán)保整治后順德更多的碧水藍(lán)天和健康完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈

　　目前，順德204個(gè)村居里遍布著249個(gè)村級工業(yè)園，這些村級工業(yè)園與密集的河網(wǎng)、多元的村居混雜在一起，環(huán)保案件投訴率也一向高居不下。另外，順德37000家工業(yè)企業(yè)中，80%的中小企業(yè)都存在于這些村級工業(yè)園中，然而它們的產(chǎn)值卻僅占順德經(jīng)濟(jì)總量的兩成多。這個(gè)數(shù)據(jù)也再次表明順德村級工業(yè)園污染又低劣，急需花大精力改善的現(xiàn)狀。

　　近日，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局常務(wù)副局長伍成亮和媒體暢談了未來3年順德環(huán)保工作開展的思路。“過去幾年順德環(huán)保工作的做法可以說是‘低頭推車、見招拆招’，雖然取得了明顯成效。但現(xiàn)在已經(jīng)不合時(shí)宜了，必須要改變，要從被動走向主動，從頂層設(shè)計(jì)的高度做好思路設(shè)計(jì)。”伍成亮分析，順德環(huán)保現(xiàn)在已經(jīng)到了天時(shí)地利人和的局面，可以放開手來大膽干了。

設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)村居環(huán)保管理

　　一直以來，順德村級工業(yè)園藏污納垢，無證無照、偷排漏排現(xiàn)象嚴(yán)重，然而因?yàn)槿狈ｉT負(fù)責(zé)環(huán)保管理的人手，村級工業(yè)園的管理是區(qū)鎮(zhèn)村三級中最薄弱的環(huán)節(jié)。對此，伍成亮提到，今年開始，順德將從軟硬件等方面全面提升村級工業(yè)園的管理水平。

　　伍成亮表示，硬件方面，將由環(huán)保和安監(jiān)牽頭，相關(guān)的供水、供電部門還有環(huán)保電子警察共同參與，嚴(yán)格執(zhí)法，把那些不愿意整改、偷排漏排、無牌無證的企業(yè)“趕出”順德。

　　“在軟件方面，今年將有四股環(huán)保監(jiān)管力量專門駐守村居。”伍成亮介紹，人力方面，包括環(huán)保、安監(jiān)等職能部門的執(zhí)法人員將下沉村居開展日常執(zhí)法，村居兩委成員兼任環(huán)保管理人員，以及專門聘請專職人員、“環(huán)保管家”參與村級工業(yè)園的日常管理。“通過這4批人員的加入，每個(gè)村居至少有四五名環(huán)保管理人員，全區(qū)就可以建立超過1000人的村居環(huán)保管理隊(duì)伍了。”伍成亮說道。

　　今年順德還將在村居安全辦的基礎(chǔ)上成立環(huán)保安全辦，要求村居書記（主任）擔(dān)任環(huán)保第一負(fù)責(zé)人，并將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度延伸到村居。“在村居里，出租人出租的物業(yè)出現(xiàn)環(huán)境污染問題，也要追究出租人的法律責(zé)任，用地是村居或股份社的也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”伍成亮說，順德將強(qiáng)化出租物業(yè)環(huán)境追究責(zé)任制度，而順德在3月6日已經(jīng)頒發(fā)了相關(guān)暫行《辦法》。

一鎮(zhèn)一品，順德10鎮(zhèn)街?jǐn)M建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　除了“打”違法違規(guī)企業(yè)，順德還將以行業(yè)需求和行業(yè)特色為標(biāo)準(zhǔn)建立多個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。伍成亮透露，當(dāng)前順德正建設(shè)10個(gè)和環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括已建成的容桂恒鼎工業(yè)園二期，正在規(guī)劃中的杏壇金屬表面處理園區(qū)、龍江家具噴涂中心，以及倫教的機(jī)械噴漆中心、勒流盈峰環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等。

　　“每個(gè)鎮(zhèn)街都有自己的產(chǎn)業(yè)特色，不同產(chǎn)業(yè)也衍生出不同的產(chǎn)業(yè)需求，順德將按照‘一鎮(zhèn)一品’或‘一鎮(zhèn)多品’的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”伍成亮表示，打擊污染是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)則可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，可以將原來一些分散的、有污染的，而又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要配套的行業(yè)安安心心、健健康康留在順德實(shí)現(xiàn)環(huán)保發(fā)展，以保證順德產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

　　在開展村級工業(yè)園整治的同時(shí)，順德也將在今年完成18畝產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)的劃定，并計(jì)劃以立法的形式將其規(guī)定下來。伍成亮表示，劃定產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)是為了避免產(chǎn)業(yè)空心化，但不代表這將成為污染企業(yè)的“保護(hù)傘”。他強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)保區(qū)留下或引進(jìn)的企業(yè)必須是健康環(huán)保的。為此順德將參考恒鼎工業(yè)園的模式，推動原來低矮、污染、占地多廠房向高空、高科技、高效能發(fā)展，向集中治污發(fā)展。

　　值得一提的是，順德當(dāng)前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求已是越來越大，有盈峰、聯(lián)塑等環(huán)保龍頭企業(yè)支撐，也有大大小小環(huán)保企業(yè)200多家，這些巨大市場，都推動著順德環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)了解，順德正與清華大學(xué)進(jìn)行課題研究，并計(jì)劃于近期出臺環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保企業(yè)，預(yù)估在“十三五”期間可為順德帶動超過300億元收益。

聘請“環(huán)保管家”，環(huán)保服務(wù)從被動走向主動

　　去年的環(huán)保督察行動一度遭受到一些企業(yè)的抵觸，也有市民不夠理解。因此，從去年下半年開始，順德環(huán)保改變以往以執(zhí)法為主的被動做法，及時(shí)主動地開展企業(yè)服務(wù)，例如推動環(huán)保協(xié)會主動送服務(wù)到其他商協(xié)會，指導(dǎo)商協(xié)會會員企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)，并通過將環(huán)保審批的工作窗口延期到18時(shí)許，每天接受企業(yè)預(yù)約，周末接受咨詢，上門進(jìn)行政策輔導(dǎo)等手段，提高了企業(yè)辦手續(xù)、完善設(shè)備的積極性。

　　據(jù)了解，順德去年對全區(qū)近3700家企業(yè)進(jìn)行摸底，在12月31前基本上把全區(qū)“未批先建”、“久批未建”項(xiàng)目的手續(xù)都全部辦好。伍成亮認(rèn)為，從企業(yè)主動做好環(huán)保審批審核工作的積極性也可以看出企業(yè)對環(huán)保理念的意識不斷增強(qiáng)和認(rèn)可，而這種狀態(tài)不僅在企業(yè)，從各鎮(zhèn)街、各行業(yè)商協(xié)會、媒體、市民身上都可以感受到這種共識。伍成亮表示，順德環(huán)保已經(jīng)具備天時(shí)地利人和的條件了。

　　此外，伍成亮還介紹，順德購買了第三方環(huán)保服務(wù)，邀請“環(huán)保管家”進(jìn)駐企業(yè)對企業(yè)生產(chǎn)工藝的環(huán)保問題進(jìn)行診斷，并提出整改建議，幫助企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和進(jìn)行技術(shù)升級，受到企業(yè)廣泛好評。

　　近期多次大會上都提到，順德村級工業(yè)園整治將與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)建設(shè)將同步推進(jìn)。根據(jù)計(jì)劃，順德將按照“打擊淘汰一批，整治提升一批，強(qiáng)化監(jiān)管一批”的思路，實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)全區(qū)村級工業(yè)園安全和環(huán)保“雙達(dá)標(biāo)”，今年則將在10個(gè)鎮(zhèn)街重點(diǎn)改造提升75個(gè)村級工業(yè)園。而這所有的工作，都已經(jīng)在緊鑼密鼓的快速進(jìn)展中，你可以期待，每年都是一個(gè)截然不同的順德。（王文莉）