定了！

　　順德2017年的發展方向，就在今天（3月23日）上午召開的中國共產黨佛山市順德區第十三屆代表大會第二次會議定了。

　　“錯過就是罪過！”會上，佛山市委常委、順德區委書記區邦敏提出，順德今年將圍繞“屹立珠三角、面向全世界”的既定目標，面對國家打造粵港澳大灣區重大機遇，打造粵港澳大灣區高端制造業創新龍頭城市，進行一系列舉措，讓融入大灣區的順德更具綜合優勢，要求全區上下必須拿出對歷史負責、對順德負責的勇氣和擔當，戰略堅定、隊伍堅強，勇闖善為、凝聚力量，帶領全區人民共同創造順德新輝煌！

今天上午召開了中國共產黨佛山市順德區第十三屆代表大會第二次會議

▉方向定了有哪些行動來實現？

　　區邦敏提出，國家提出建設粵港澳大灣區戰略，泛珠三角地區城市格局將深刻調整，在新一輪激烈的區域競合態勢下，順德將迎來重大的發展機遇和歷史考驗。今年是關鍵的“落實年”，要將重點抓好落實。

　　落實過程中，可能會遇到很多問題和困難，區邦敏要求全區上下要始終堅持“全方位開放、全領域創新”，必須牢記“開放改革”這個致勝法寶，面對問題和困難，不埋怨、不等待，問題導向大膽改革、大膽創新。

　　——留住產業，也讓先富起來的順德人更早享受優美環境

　　今年內，順德將劃定不少于18萬畝作為產業發展保護區建設，并用3年時間完成整改全區249個村級工業園，為順德的產業發展拓寬空間，帶來煥然一新的城市環境。

　　“順德今天的輝煌靠的是產業，軌道時代順德更不能丟掉產業，未來屹立珠三角還要依靠產業。”報告提出，接下來，順德將依照法定程序科學劃定產業保護區域，實行專項保護政策，明確方向目標，細化改造計劃，嚴守保護紅線，用法定制度、利益導向、市場力量，為產業發展留足空間，引導園區和企業專注產業。

　　同時，順德將重點推動村級工業園和園區內企業實現環境保護、安全生產“雙達標”，支持幫助企業改造提升，優化生態環境，釋放新一輪發展空間。并繼續統籌片區一體化發展，加快多項重點工程建設，提升城市現代管理水平，讓融入大灣區的順德更具環境優勢。

　　旁白：順德產業發展打好“環境牌”的策略不是憑空產生，也并非一蹴而就。去年一年，順德暗自發力，在水、大氣環境上都打了翻身仗。下半年借中央環保之風開始集中式環保督察，在全社會形成重視環保的氛圍。

　　今年，政府積極聯動行業協會和商協會各方資源，為企業提供環保服務。村級工業園整治提升三年行動計劃和產保區建設方案也是反復斟酌、調研、修改最終形成。作為列席會議的企業代表廣東東箭集團的張在滿就感慨：“政府實實在在的行動也給了企業充足的信心去把環保、把安全生產等事情做好。”

　　——穩商擴產，可能會是招商最大的優勢

　　全國兩會上，實體經濟是熱門話題，那么，如何發揮順德價值，承接村級工業園改造釋放的巨大空間，吸引更多企業扎根順德、選擇順德，實現產業強區呢？順德此次黨代會報告中指出，一手抓穩商擴產、一手抓招商引資，做好企業服務很重要。

　　順德也計劃打造粵港澳大灣區高端制造業創新龍頭城市。報告提出，將全方位支持企業做大做強，提升企業服務水平和實效，打造美的、碧桂園、聯塑等一批平臺型企業；也將全力以赴抓好招商引資工作。加快“育苗”招商、資本招商，大手筆引進新行業、新業態，壯大智能制造、生物醫藥、會展、環保、文娛、大數據等新產業。

　　旁白：近日，全球最大的微波爐專業制造商格蘭仕集團、知名廚灶具品牌生產商好太太品牌都決定加碼順德本土投資。兩大企業的相繼“回流”，透露的，是企業對順德的信心，更是城市的吸引力和生命力。

　　順德制造業發達，完善的產業鏈孕育了數以萬計的實業產業，也有眾多企業走向國際成為國際品牌，憑借的，就是順德良好的政商關系。如今“穩商”概念的提出，就是表明政府會更加做好企業服務。有參與企業也表示，“穩商”做好了，就是更大的招商，因為留在順德的企業通過行內口碑傳播，會吸引更多企業來享受順德服務。

區邦敏在會上強調，今年是關鍵的“落實年”，要將重點抓好落實

　　——今年繼續聯通周邊城市和擁抱世界

　　報告提出，全區新的一年將全面提升區域合作水平，搶抓國家建設粵港澳大灣區和廣佛打造“超級城市”新機遇，主動對接廣深、聯通周邊、面向世界，贏取更廣闊發展空間。這其中包括了全面優化三大片區一體化發展體制，全面推進“廣佛同城、融入廣深”發展計劃，全力建設廣州大學城衛星城，建設深圳主題產業園區，做實中德工業服務區和中德工業城市聯盟，支持企業全球發展，并加快廣東潭洲國際會展中心二、三期建設，以產業國際化支撐城市國際化。

　　旁白：過去一年，北部片區取得重大突破，地鐵7號線開工建設加速順德與廣州的聯系，廣東潭洲國際會展中心彰顯“順德速度”的同時也吸引了周邊制造業到順德參展，廣州大學生衛星城的設立為順德吸引周邊高端人才開了一個大門，順德在深圳開啟全球路演加強了雙方聯系，深圳強大的輻射力也將為順德帶來更多機遇。可以說，過去一年，順德在全面開放中收獲頗豐，區域合作中也打開了局面，為接下來的發展獲得更多機遇。

　　對此，區黨代表、順德區東升工貿發展有限公司黨支部書記曾劍彬認為，順德加強與區域合作的同時，促進城市環境提升的同時，無論對異地人才的引進和本地生活水平的提升都帶來了好處，開放為順德帶來了更多機遇。曾劍彬也建議，在區域競爭激烈的情況下，如果順德充分發揮好世界美食之都這塊招牌，未來發展的想象力會更大。

　　——教育衛生改革加碼，民生事業不落下

　　教育、醫療衛生等民生事項，是每個順德人關心的話題。報告提出，在新的環境下，順德將持續推進教育衛生綜合改革，堅持“抓均衡，樹標桿”，加快實現教育醫療水平向廣深看齊。順德將大手筆引入優質資源，繼續加強與國內外著名院校合作，啟動順德中醫院擴建、北滘醫院搬遷工作，打造3到5家立足順德、輻射周邊的區域性高水平醫院。

　　與此同時，也將大氣魄整合內部資源，推進集團化辦學，加大職業教育資源整合力度。著手構建區、鎮、社區三級醫療保障體系和醫療聯合體，打造區域性標桿。全面深化高水平大學與企業產學研合作，辦好北京外國語大學南方研究生院、北京科技大學順德研究生院，支持南醫大科技園建設，支持南醫大順德校區建成全學制校區，支持順德職院向更高層次建設邁進，為產業創新發展提供蓬勃動力。

　　此外，順德也將優化保障體系，構建多元公共服務供給機制，開展“健康順德”行動，加快建設美麗文明村居，建設安全和諧社會。

　　旁白：去年，順德與華師大、北師大共建高品質基礎教育學校，與南方醫科大學、廣州中醫藥大學共建標桿醫院，還有各鎮街的教育、醫療衛生方面的改革，順德市民關心的身邊民生事得到了解決，進一步優化了城市環境，提升了順德城市軟實力，也將進一步促進順德城市競爭力提升。

　　——勇于擔當，會有更多歷史問題得到解決

　　報告提出，今年順德將堅持共建共贏原則，在開放創新大戰略中統籌謀劃農村工作，積極化解農村問題，落實“1+10”農村政策體系，做好村居“兩委”換屆，讓政治立場堅定、群眾威望高、有公心的人選帶領村（居）長遠發展，力推創建國家現代農業示范區，鼓勵農業對接資本、建立品牌、提升品質、集約發展。

　　旁白：過去一年，樂龍路建成通車，了哥山港開港在即，倫桂路、紅旗路、順控環投熱電等項目全面提速，新第一人民醫院預運行，有力地回應了社會呼聲。這也正如區邦敏會上說的，順德用實際行動證明了，辦法總比困難多。直面問題、勇于擔當，這種精神在農村工作中特別需要。順德推進農村工作中，針對歷史問題和系列問題，進行調研后出臺了“1+10”農村政策體系，也為解決較多的歷史問題。這一舉措也得到了基層的肯定，并希望落實好這些政策，為百姓謀福。

與會代表對大會報告提出的目標和發展路徑表示認可和支持

▉實現目標需要什么樣的隊伍？

　　——讓“不干沒錯”的干部在順德沒有市場

　　報告提出，面對新機遇和新挑戰，順德將在攻堅克難中考驗干部、鍛煉干部、發現干部，在大干快干中培養一批“廉潔、勤學、善思、敢為”的干部，鍛造一支堅強有為的隊伍，確保戰略目標的實現。

　　堅強的要素有哪些？需要想干事、干成事的人。順德將健全激勵機制和容錯糾錯機制，堅決消除觀望等待、埋怨抵觸等負面情緒，糾正“干得多錯得多”的錯誤觀念，讓“不干沒錯”的干部在順德沒有市場，把敢改革、善創新的干部用起來，使想干事、干成事成為常態。

　　兩軍相遇勇者勝，順德希望各級黨員干部要率先垂范、勇闖善為，接下來也將加大干部培訓力度，讓干部擁有國際視野，跟上企業國際化步伐，增強解決難題的意識和能力，完善干部交流機制，創新機制吸納優秀專業人才。

　　旁白：順德城市網注意到，區邦敏到任順德后，“機遇是搶回來的，成績是干出來的”這句話是他一直激勵干部隊伍的話，也是他推動工作中的體現，從地鐵7號線的動工到潭洲國際會展中心的啟用，再到大學城衛星城和教育衛生綜合改革，都是體現。

　　——讓干部輕裝上陣，使勇闖善為成為主流

　　如何做好干部隊伍的黨風廉政建設？黨代會報告指出，將嚴格履行黨委主體責任和紀委監督責任，使勇闖善為成為主流、嚴管自律成為常態、制度建設成為保障，構建有順德特色的懲防腐敗體系。

　　其中，讓干部輕裝上陣讓代表眼前一亮。黨代會提出，要從過去一些同志犯的錯誤中深刻吸取教訓，依法依規處理好各種問題和錯誤，完善制度，強化監管，增強法治意識，防止重犯；同時，也要實事求是地看待一些同志在特定歷史背景下的失誤和不足，堅持“三個區分”原則，加強教育引導，大膽使用，讓大家輕裝上陣、大膽前行。

　　順德也將加強制度建設和反腐力度，整治“為官不為”。

■名詞解釋

“1+10”農村政策體系：《順德區關于加快農村建設加強農村管理的意見》（順委發〔2016〕10號）和十大配套政策。

三個區分：把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規不依行為區分開來，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來。 （萬家長、王文莉）

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