順德區(qū)委副書記、區(qū)長彭聰恩（右二）為企業(yè)頒發(fā)上市扶持資金（資料圖）

　　近日，佛山市順德區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《佛山市順德區(qū)加快推動企業(yè)股改上市三年行動計劃（2018-2020年）》，以開放引領創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，突出“產(chǎn)業(yè)導向、規(guī)范導向和創(chuàng)新導向”，推進企業(yè)股份制改造工作，支持一批有一定規(guī)模、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的企業(yè)加快上市步伐，完善順德區(qū)多層次資本市場體系，推動順德區(qū)企業(yè)加快實現(xiàn)質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品形成順德區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　《三年行動計劃》通過培育上市后備梯隊、梯次推進企業(yè)改制上市、妥善解決企業(yè)歷史遺留問題、拓展直接融資功能、支持開展并購、建設金融小鎮(zhèn)、加強企業(yè)培訓和上市宣傳七大手段推動順德區(qū)企業(yè)股改上市，從企業(yè)創(chuàng)新培育到上市后資本運營服務全鏈條覆蓋。

　　《三年行動計劃》提出目標：到2020年，力爭實現(xiàn)上市企業(yè)50家、新三板掛牌企業(yè)60家、區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)200家。該政策支持上市和掛牌公司充分利用資本市場融資工具，鼓勵上市和掛牌公司開展并購，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈整合，強化產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　同日，佛山市順德區(qū)人民政府印發(fā)了《關于進一步支持企業(yè)上市解決上市后備企業(yè)歷史遺留問題的指導意見》，進一步鼓勵企業(yè)堅定不移地走企業(yè)上市掛牌、資本經(jīng)營的發(fā)展道路，支持企業(yè)規(guī)范化股改，妥善解決企業(yè)改制過程中碰到的歷史遺留問題，引導企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　《指導意見》明確了順德區(qū)上市后備企業(yè)認定條件，（一）由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)上市掛牌條件推薦，并在順德區(qū)資本市場信息服務系統(tǒng)登記注冊；（二）企業(yè)已制定詳細的上市掛牌工作計劃，與證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)簽訂合作協(xié)議并進入實質(zhì)運作；（三）上市掛牌情況已報區(qū)上市辦備案。

　　《指導意見》也明確了上市后備企業(yè)多部門常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。上市后備企業(yè)實施改制上市過程中，所涉及的國土、房管、稅務、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督、交通運輸?shù)确矫娴男姓S可、事項協(xié)調(diào)，由區(qū)上市辦統(tǒng)一接收，轉(zhuǎn)交區(qū)加快資本市場發(fā)展工作領導小組專責成員對口各自部門進行優(yōu)先處理。相關部門將處理情況及時反饋至區(qū)上市辦、各鎮(zhèn)（街道）歸檔。

■上市后備企業(yè)福利

　　1、優(yōu)先辦理企業(yè)改制上市的各項行政審批手續(xù)。上市后備企業(yè)在申請掛牌、上市過程中，如需開具國稅地稅、住建、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)、市監(jiān)、海關、外管、社保公積金等守法證明材料的，各有關部門應在符合相關法律法的前提下，加快辦理相關證明材料。

　　2、妥善處理企業(yè)改制上市過程中的歷史遺留問題。上市后備企業(yè)在改制上市過程中，涉及需協(xié)調(diào)的重大事項和歷史遺留問題，相關部門應在依法合規(guī)的前提下，按照“兩個尊重，三個區(qū)分”的原則，提出具體處理意見，協(xié)助企業(yè)完善相關手續(xù)。現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒有明確規(guī)定的，由區(qū)上市辦牽頭相關部門會商，采取“一事一議”和“一企一策”制度，以簽訂備忘錄、會議紀要等形式分步解決，全力支持企業(yè)上市工作。

　　3、支持上市后備企業(yè)及早規(guī)范、明晰房產(chǎn)、土地權(quán)屬。主動引導幫扶上市后備企業(yè)及早規(guī)范、明晰房產(chǎn)、土地權(quán)屬。每年統(tǒng)籌安排部分用地指標，專項解決上市后備企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)和投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目的需要。開展土地供應“招拍掛”工作時，積極組織上市后備企業(yè)參與。對上市后備企業(yè)上市募集資金的投資計劃項目所需建設用地，優(yōu)先加快辦理立項預審、轉(zhuǎn)報或核準手續(xù)。

　　4、降低上市后備企業(yè)上市成本，推動規(guī)范導向和創(chuàng)新導向結(jié)合。根據(jù)《順德區(qū)促進企業(yè)利用資本市場扶持辦法》對符合條件的企業(yè)給予獎勵。 上市后備企業(yè)實施的科技創(chuàng)新、 技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和節(jié)能減排項目符合規(guī)定的，優(yōu)先推薦申報國家、省、市有關項目。同等條件下，優(yōu)先保證上市后備企業(yè)獲取區(qū)級各產(chǎn)業(yè)扶持項目。對完成股改企業(yè)通過貼息、風險補償?shù)确绞浇o予融資支持。

　　5、強化對上市后備企業(yè)的預警協(xié)調(diào)服務。相關部門在依法行政的前提下，對上市后備企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的需要規(guī)范的問題，做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時通報、及時協(xié)調(diào)解決”。區(qū)上市辦要做好上市后備企業(yè)的跟蹤、記錄工作。

　　同時，建立上市中介機構(gòu)報備和提前指導制度。引導、支持上市中介機構(gòu)（證券機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所等）參與順德區(qū)企業(yè)上市掛牌工作，鼓勵在順德區(qū)設立區(qū)域總部、分支機構(gòu)。在順德區(qū)從事上市中介的機構(gòu)，應與區(qū)上市辦建立日常溝通聯(lián)系機制和報備機制，及時向區(qū)上市辦通報在順德區(qū)開展的業(yè)務情況并提出企業(yè)掛牌上市過程中需由區(qū)政府及有關部門協(xié)調(diào)解決的事項。區(qū)上市辦要做好上市中介機構(gòu)在順德區(qū)執(zhí)業(yè)情況的跟蹤、記錄和評價工作。（鄒建華）

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