編者按：2018年1月8日，中國共產(chǎn)黨佛山市順德區(qū)第十三屆代表大會第三次會議成功召開。

　　佛山市委常委、佛山市委宣傳部部長、順德區(qū)委書記郭文海所作報告中，一系列方向的提出是基于對順德各方面的充分調(diào)研、對順德各界的廣泛意見征集的，是順德結(jié)合實際貫徹學(xué)習(xí)十九大精神的重大成果。

　　為貫徹落實區(qū)黨代會精神，順德城市網(wǎng)將走訪政府部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)等，推出系列報道，微觀解構(gòu)區(qū)黨代會精神實質(zhì)。

　　“安全是前面的1，一切工作都是后面的0?！狈鹕绞形Ｎ⑿麄鞑坎块L，順德區(qū)委書記郭文海反復(fù)在各種場合強調(diào)要切實推動抓好安全生產(chǎn)工作，重點抓好村級工業(yè)園整治提升。在今年順德區(qū)召開的十三屆三次黨代會上，順德區(qū)將村級工業(yè)園提升作為順德頭號工程來抓，強調(diào)要深入開展基層大治理，建設(shè)和諧順德。

　　昨日（1月23日），作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，順德區(qū)安全監(jiān)督管理局局長李發(fā)彬就如何落實區(qū)黨代會精神接受媒體采訪。他表示，順德區(qū)安監(jiān)局將切實做好安全生產(chǎn)工作，打贏一場村級工業(yè)園整治提升攻堅戰(zhàn)。

李發(fā)彬表示切實做好安全生產(chǎn)工作，打贏一場村級工業(yè)園整治提升攻堅戰(zhàn)

安監(jiān)局要當(dāng)村級工業(yè)園整治尖刀連

　　當(dāng)天，李發(fā)彬詳細介紹了目前順德區(qū)安全生產(chǎn)狀況，在他看來，順德作為制造業(yè)大區(qū)，安全生產(chǎn)壓力將會持續(xù)很長一段時間。據(jù)了解，目前順德工業(yè)企業(yè)超過3萬家，其中重點監(jiān)管的達到14820家，而大多數(shù)企業(yè)都是安全管理差、設(shè)備技術(shù)落后、專業(yè)人才缺乏、安全隱患多、高風(fēng)險工藝的小企業(yè)，并都集中在村級工業(yè)園。

　　“2017年工貿(mào)行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，除了建筑施工外，發(fā)生在村級工業(yè)園的事故達到了13起，死亡10人，受傷6人，占到全區(qū)企業(yè)安全事故總量的70%，村級工業(yè)園集中暴露了我們的安全生產(chǎn)形勢和壓力?！崩畎l(fā)彬表示。

　　今年順德區(qū)黨代會上，順德提出將工業(yè)園改造作為“頭號工程”來抓。李發(fā)彬表示這給安監(jiān)局推進安全生產(chǎn)工作增強了信心。“村級工業(yè)園整治提升中，安監(jiān)部門要當(dāng)先鋒隊、尖刀連?！崩畎l(fā)彬表示，村級工業(yè)園的安全隱患特別多，排除安全隱患是各級安監(jiān)部門和安監(jiān)人員的首要職責(zé)?！凹热话踩[患在村級工業(yè)園，我們的力量就要在村級工業(yè)園。”

　　去年12月，區(qū)委區(qū)政府將今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作升級為全區(qū)基層大治理工作。據(jù)統(tǒng)計，截止2018年1月18日，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查4674人次，出動執(zhí)法人員146417人次，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患75657項，落實整改隱患58945項，檢查企業(yè)和各類場所84963家，下達整改指令28963份，關(guān)閉取締企業(yè)和場所42家，停產(chǎn)整頓企業(yè)和場所3381家。

　　2018年，順德安監(jiān)局還將落實區(qū)政府“打擊淘汰一批，整治提升一批，強化監(jiān)管一批”工作思路，促進“村級工業(yè)園區(qū)”整合和淘汰；大規(guī)模建設(shè)安全生產(chǎn)示范車間、示范工藝、示范崗位、示范設(shè)備四個示范建設(shè)，促進全區(qū)安全生產(chǎn)高水平對標(biāo)。

順德加大安全生產(chǎn)管理工作

壓實物業(yè)責(zé)任，全區(qū)做到風(fēng)險分級管理

　　順德區(qū)安監(jiān)局要如何推進村級工業(yè)園整治？李發(fā)彬表示要有更多辦法和抓手。2017年，順德開展安監(jiān)、環(huán)保為主的聯(lián)合執(zhí)法檢查行動33次，督查全區(qū)村級工業(yè)園內(nèi)企業(yè)7294家，責(zé)令限期整改3847家，停產(chǎn)停業(yè)整頓421家，立案367宗，經(jīng)濟處罰金額447.82萬元。

　　然而現(xiàn)狀問題依然突出。“執(zhí)法力度不夠，措施不堅決，該關(guān)停的、取締的企業(yè)數(shù)還是不多?！崩畎l(fā)彬坦言道。他表示接下來安監(jiān)局將明確按照區(qū)委區(qū)政府提出工業(yè)園整治要求，把工業(yè)園整治提升，實現(xiàn)三個達標(biāo)：村級工業(yè)園公共設(shè)施安全合格、村級工業(yè)園物業(yè)安全合格、園區(qū)企業(yè)安全合格，所有企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“六到位”。

　　李發(fā)彬以杏壇1·14矽寶新材料股份有限公司事故為例，指出事故中物業(yè)沒有履行好把關(guān)責(zé)任。“物業(yè)提供的供電、供氣、物業(yè)設(shè)施要合格，業(yè)主要對招進來的企業(yè)必須要履行把關(guān)責(zé)任，物業(yè)招租的安全關(guān)要把好，對承租者的基本監(jiān)督要有?！崩畎l(fā)彬表示，未來針對亂經(jīng)營、違法經(jīng)營所引起的事故，既要處罰企業(yè)，也要問責(zé)物業(yè)。

　　下階段，順德區(qū)還將探索物業(yè)分級管理創(chuàng)新模式。對存在重大安全隱患、消防出口不足、電氣線路老化等這一類企業(yè)拆除或停用；對先天性不足、硬件條件符合安全生產(chǎn)基本要求的這一類企業(yè)限制使用，出臺允許高風(fēng)險企業(yè)基本條件，不達標(biāo)的企業(yè)堅定不移清除?！皬钠髽I(yè)入手變成重點盯緊物業(yè)責(zé)任?！崩畎l(fā)彬表示村級工業(yè)園的物業(yè)管理水平不提升，引進來的永遠是低水平的企業(yè)。

　　在談到基層大治理工作時，李發(fā)彬強調(diào)提升基層大治理成效核心是實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，目前區(qū)安監(jiān)局已構(gòu)建智能安監(jiān)直管平臺，利用大數(shù)據(jù)做到了全區(qū)風(fēng)險分級管理。另外，他還提出“三個一”要求，即“一戶一表”、“一企一檔”“一個物業(yè)一張圖”，通過“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍”的手段，起震懾之威，壓實村居、社區(qū)和企業(yè)責(zé)任。

加強隊伍建設(shè)，打造一支安監(jiān)執(zhí)法鐵軍

　　本月初，在順德區(qū)召開的十三屆三次會議中明確提出，要建設(shè)順德鐵軍。李發(fā)彬表示，安全生產(chǎn)管理隊伍也要打造成為一支鐵軍。他坦言，目前包括區(qū)安監(jiān)局隊伍在內(nèi)，專業(yè)素質(zhì)和能力依然與現(xiàn)實要求不匹配。“目前我們的管理手段、管理技術(shù)、管理能力還跟不上?！崩畎l(fā)彬介紹稱，目前順德區(qū)統(tǒng)計在內(nèi)的企業(yè)安全管理人員，具有安全背景的，長期經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員配比非常少。

　　不過，李發(fā)彬表示這幾年，在區(qū)委區(qū)政府的正確引領(lǐng)和部署下，監(jiān)管隊伍一直在增長，素質(zhì)一直在提升，人才不斷優(yōu)化，財政保障上一直在增加；區(qū)、鎮(zhèn)、村企業(yè)對安全生產(chǎn)紅線意識更加深化，安全發(fā)展理念深入人心。

　　李發(fā)彬通過一組數(shù)據(jù)表示，目前順德區(qū)執(zhí)法鐵軍已經(jīng)形成：2014年順德區(qū)安全生產(chǎn)處罰數(shù)額是230萬，2015年280萬，2016年970萬，2017年達到1860萬?！翱梢钥吹綀?zhí)法鐵軍已經(jīng)形成，對安全生產(chǎn)違法零容忍?！?br />
　　李發(fā)彬表示，2018年順德將強化區(qū)、鎮(zhèn)安監(jiān)部門專業(yè)執(zhí)法隊伍，落實行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管隊伍，打造村（社區(qū)）基層網(wǎng)絡(luò)化協(xié)管隊伍，培育專業(yè)級中介機構(gòu)和社會安全服務(wù)隊伍，加強企業(yè)安全管理隊伍。

　　“2017年，順德村居建立了安全生產(chǎn)的管理辦公室 ，配備了安全消防管理人員 ，下一步要讓這些人發(fā)揮作用?！保惽偾伲?br />