5月1日起，順德區部分的國有劃撥土地在辦理劃撥用地補辦出讓業務時，出讓金將按照新標準計收。近期這一消息引起市民廣泛關注，政府部門也多次通過微信、微博、官網等渠道對有關政策進行解讀，并向社會和媒體公開，但是不少市民仍然 “蒙查查”，感覺有關業務術語對市民來說太專業了。

　　自己房屋的土地是不是屬于本次政策調整的范圍？

　　如果屬于政策調整范圍，是否需要在新標準執行之前辦理相關業務？

　　憑舊證可以辦理國有劃撥用地補辦出讓手續嗎？

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　　不要急，順德國土部門已經就市民普遍關心的問題，整理了一份詳細的熱點問題解答指南，上述問題都能找到答案。

一、產權證快速辨識指南

　　各種歷史時期存在多種不同版本的土地證、房產證（俗稱“房本”），導致群眾難以判斷自己房屋的土地是不是屬于國有劃撥。

   
　　Q：如何區分土地是否為國有土地？

　　A：土地證或房產證上土地性質登記為“國有”字樣的土地均為國有土地。

　　土地證或房產證上土地性質雖然登記為“集體”，但所在集體已經從村委會改為居委會的土地亦為國有土地。

　　Q：如何識別村改居國有？

　　A：土地證或房產證附記欄上標示有“根據順府發〔2001〕13號文集體轉國有”字樣的土地均為村改居國有。

　　土地證或房產證上土地性質登記為“集體”，但所在集體已經從村委會改為居委會的土地亦為村改居國有。

　　Q：怎么區分是劃撥地還是出讓地？
　　A：土地證或房產證上土地使用權取得方式或土地來源欄登記為“劃撥”的土地為劃撥土地。

　　土地證或房產證上雖然沒有明確登記是否劃撥，但土地使用年限為空白的為劃撥土地。

　　另外，很多群眾不知道自己手上的房本需不需要先做“驗證換證”后才能補辦出讓，這里也教會大家一個簡易的區分方法。

　　Q：如何區分是否需要辦理驗證換證？

　　A：證件附圖屬手工繪制的宗地圖需要驗證換證，電子CAD圖不需要驗證換證。有一種特殊的情況，有少量雖然是電子圖但是圖上沒有坐標表的也需要驗證換證。

二、劃撥用地補辦出讓業務熱點問題解答

　　Q：劃撥用地補辦出讓具體指什么？
　　A：劃撥用地在轉讓房地產時，應當辦理土地使用權出讓手續，并按規定繳納土地出讓金。

　　Q：為何新的土地出讓金標準提升如此高的比例？

　　A：順德現行出讓金標準是于2003年由區政府結合我區劃撥用地的實際情況制訂的，已經執行了15年。按照規定，土地使用權出讓金的收取，最低不得低于標定地價的40％。這次市政府出臺文件統一全市標準，我區也要嚴格執行。

　　Q：順德什么時候開始執行23號文規定？

　　A：自2018年5月1日起，我區全面執行23號文規定。在2018年5月1日前受理的土地出讓業務仍按我區現行標準執行。

　　Q：是否應在我區執行23號文之前辦理國有劃撥住宅用地補辦出讓？

　　A：權屬人不是轉讓房地產，而房屋較長時間內用于自住不考慮轉讓的，或辦理繼承過戶的住宅，仍可繼續維持劃撥，不影響日后使用功能。是否辦理補辦出讓手續，建議權屬人參考上述情況，并結合自身實際，慎重考慮。

　　Q：是否可以憑舊證辦理國有劃撥用地補辦出讓手續？

　　A：區目前采取預收件方式處理該類用地的業務申請，但權屬人須承諾自收件之日起6個月內按照劃撥用地協議出讓業務辦件要求補充。否則，國土部門將作不予辦理決定并作退件處理，退件后重新辦理劃撥用地協議出讓業務將按新標準執行。

　　Q：“村改居”范圍內國有劃撥單家獨戶用地的出讓金計收標準是多少？

　　A：目前，我區“村改居”范圍內劃撥的宅基地補辦出讓時土地出讓金的計收標準尚在研究中，暫未有新的實施標準和時間要求，待明確后我區將另行發文頒布實施。

三、驗證換證熱點問題解答

　　由于從80年代中后期至今幾十年時間里，未驗證換證的老房很多都存在各種問題導致不能換證，這里針對一些常見的問題進行簡單的介紹。

　　Q：房證、地證權屬人不是同一個人但是現在發的是房地合一的證怎么區分份額？

　　A：默認為房證、地證權屬人各占一半，如果權屬人之間協商好，只登記給其中一方也行。

　　Q：新測量的圖紙土地面積比老證登記的面積多了怎么辦？

　　A：如果是屬于手工測量與數字化測量產生的正常誤差的，可以正常辦理；如屬違法占地的，必須整改后才能辦理。

　　Q：未換證的老房子這些年來有過加改建怎么辦？

　　A：個人住宅加改建符合規劃并能補辦規劃驗收的，可以正常辦理；如屬違章建筑的，必須整改后才能辦理。

　　Q：權屬人已故怎么辦？

　　A：權屬人已故目前并不影響驗證換證業務。但由于權屬人已故無法辦理包括補辦出讓業務在內的需要權屬人親筆簽認的其他業務，所以群眾必須到公證處辦理好繼承公證（或持已有的公證遺囑）并辦理繼承登記后，新的權屬人才能順利辦理補辦出讓業務。（潘美穎）