“如果早一點發現他有問題，找他談話做思想工作，他就不會出現更嚴重的問題了。”順德區梁銶琚職業技術學校后勤采購領域曾發生受賄案件，該校專職副書記彭云松談起這件事有感而發。

　　彭云松口中的“談話”，是落實監督執紀第一種形態其中一種方式。《中國共產黨黨內監督條例》提出，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”。其中，第一種形態就是要經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。而落實監督執紀第一種形態的方式主要有八種：警示提醒、告誡約談、主體責任人談話、民主生活會、批評教育、誡勉談話、責令檢查、黨內通報批評。

　　自2017年6月以來，順德區紀委監委運用“四種形態”處理問題線索950余人次，其中第一種形態670多人次，占比70%以上，運用第一種形態教育、管理、監督黨員、干部趨于常態化。目前順德已出臺多份制度文件以更好落實第一種形態，包括《佛山市順德區紀檢監察機關全面落實“四種形態”辦理監督執紀問責中問題線索的程序性要求（試行）》、《佛山市順德區紀檢監察機關運用第一種形態處置問題線索工作流程》等。

　　運用好第一種形態將紀律挺在前面，也是順德區紀委派駐教育局紀檢組履行監督職責、推助全面從嚴治黨的主要工作方式。順德區教育局紀檢組組長張濤介紹，面對區教育局直管學校數量多、監督對象體量大等特點，紀檢組充分運用好第一種形態，通過靶向思維、問題導向，突出重點、抓住要害，在監督推動局黨組落實全面從嚴治黨主體責任上精準發力，構建了紀檢組履行監督職責的工作格局，以點帶面、由淺入深、以上率下，最終目的是推動區屬教育系統全面從嚴治黨落地生根，實現教育系統從業生態風清氣正。

　　2017年至2018年5月，派駐教育局紀檢組運用第一種形態處置問題線索49宗，其中涉及區屬學校正副校長和機關正副科長30人。

知己知彼，讓監督做到精準發力

　　2016年開始，順德區啟動教育綜合改革，統籌高中階段教育，這樣一來，僅有3個編制的區紀委派駐教育局紀檢組，監督對象從原來的包括局機關在內的7個黨組織變成了33個黨組織，涉及黨員2914名。

　　監督力量有限的紀檢組如何更好地履行監督職責？“要發現線索不難，簡單地談話提醒也很容易，但是我們更希望通過運用第一種形態處置好問題線索，抓常、抓細、抓長，讓紅紅臉、出出汗成為常態，使執紀執法取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。”張濤深知，要順利有效推進教育綜合改革，就先要排除風險和隱患，除掉“瘤子”，不讓改革“帶病”推進。

　　“通過研判，就可以了解到派駐單位可能存在哪些問題，監督工作的重心在哪里，事關全局的關鍵問題是什么，該從哪尋找突破口。”張濤介紹，經過研判發現，區屬教育系統的學校后勤事務等領域廉政風險高、管理漏洞多，社會和群眾對學校選人用人、教師招聘、招生入學等工作關注較多等主要問題。

　　比如，今年初，紀檢組根據投訴調查發現，某學校在教師招聘中存在較大疏漏，既沒有按照學校公告約定進行資格審核，也沒有按要求組織初試，只是選擇性地通知部分學校認為符合條件的人員參加復試，引發考生投訴，被區教育局責令整改并重新組織面試，并在期間進行通報。

　　如何解決上述問題正是區教育局黨組落實全面從嚴治黨主體責任、派駐紀檢組落實監督責任的焦點所在。“教育改革中如何管理好32所公辦學校是改革的最大挑戰，也是推進全面從嚴治黨工作的核心。”在紀檢組的督促下，教育局黨組著眼組織和隊伍建設，進行競崗換屆，配備黨組織專職副書記作為學校落實全面從嚴治黨的直接負責人，并先后出臺相關制度，推進了32所學校黨組織一把手述責述廉工作。紀檢組2016年開展了區屬公辦學校后勤專項巡查監督，2017年開展“回頭看”工作，發現了不少問題線索。

第一種形態，是對干部的保護和愛護

　　“提醒犯錯者不能在原來的歪路上繼續走下去了，必須要糾正過來。”區教育局副局長、區教育局機關黨委書記冼彌冬也表示，第一種形態的運用，是對黨員、干部的嚴管厚愛，體現了“懲前毖后、治病救人”的宗旨。運用好第一種形態執紀監督起到警醒作用，這對隊伍作風、隊伍建設也起到積極的推動作用。局黨組、局機關黨委將與紀檢組各司其職，履行好各自的主體責任和監督責任。

　　“以前學校開會，無論大會小會，都是講業務的多，現在開會既講業務，同時也進行政治學習、遵章守紀學習、廉潔自律學習。”彭云松說，學校發生后勤采購領域曾發生受賄案件后，學校在上級的監督下，進一步壓實了從嚴治黨的責任。

　　李兆基中學專職副書記周暉也認為很有必要，可以警醒大家樹立規矩意識，對制度規矩要有敬畏感。周暉說，如今整個學校的風氣有了很大的轉變，對學校風氣、對教育教學工作，特別是履行崗位職責有很大的幫助。

處置問題線索，同步推進整改

　　運用第一種形態處置問題線索，重在“抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人”，做到早發現問題、早提醒打招呼，把干部的問題解決在小、解決在萌芽狀態，營造良好政治生態。

　　為此，紀檢組運用第一種形態處置問題線素的同時，同步推進整改，既能懲前毖后、治病救人，又能扎實制度籠子，壓實紀律紅線。例如針對2016年區屬高中后勤專項巡查和2017年“回頭看”工作中發現的問題線索，督促區教育局出臺了區屬學校飯堂、合同、印章、固定資產、財務管理等系列后勤管理制度。

　　區屬教育系統實體監督重點、難點在學校，解決問題、改變現狀的動力源頭在區教育局黨組，需要監督、督促局黨組出政策、想辦法、找資源，自上而下啟動，才能分階段逐一解決上述問題和短板，構建起全面從嚴治黨工作格局。張濤表示，派駐紀檢組將根據局黨組全面從嚴治黨工作的各項工作推進，運用第一種形態將紀律規矩挺在前面，為其保駕護航。（萬家長）