“順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區的沖鋒號已吹響，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級和區委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區人民，不辱使命、不負重托，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，奮力闖出一條高質量發展的順德之路。”2月26日上午，順德區第十六屆人民代表大會第四次會議召開，順德區委副書記、順德區區長彭聰恩作政府工作報告，鏗鏘有力地描述了2019年的奮斗目標。

區長彭聰恩作政府工作報告

　　統計發現，26頁報告全文13000多字，其中涉及到全區各項工作300多項，干貨十足。首先是2018年的工作回顧。過去的一年，順德較好地完成了各項目標任務。完成地區生產總值3163.9億元，增長6.2%。連續七年位居全國綜合實力百強區榜首，第十次入圍“中國全面小康十大示范縣市”，獲評全國綠色發展百強區第一名，獲批率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，建設人民滿意政府指數位居全市五區首位。

　　取得這樣的成績，和順德堅持改革創新、銳意進取、敢闖敢干的精神有重要的關系。

　　2018年，順德抓創新、促轉型、育新能，科技順德建設扎實推進。工業技改投資增長25%，新增應用1100臺機器，博智林機器人谷、省智能制造創新示范園啟動，美的庫卡實現試產，大疆項目推進順利。佛山市軍民融合產業園正式揭牌，廣東順德軍民融合創新產業園落地項目15個，全區軍民融合項目增至近30個。

　　生產性服務業蓄勢待發。出臺“設計順德”三年行動計劃，全區集聚設計企業330家。桂畔海產融生態小鎮集聚金融類機構50家。區域創新氛圍更加濃厚，新增8個省級企業技術中心、34個省級工程中心、2個省級重點實驗室，新增上市企業4家、新三板掛牌企業5家、股改企業65家。高企增至1471家，全區專利授權量達2.39萬件、增長28%。

　　過去的一年順德企業服務同樣表現“亮眼”。全年為企業減負141.9億元，出臺提振民營企業發展信心“12條”，成立總規模30億元的優質企業共濟基金，引導34家本地企業增資擴產，全年招商引資總額逾1300億。而政務服務更加便捷高效更是“大手筆”，啟動企業投資建設項目“1121”和企業開辦便利度“1+3”改革，全面推行“多證合一”、外資登記備案“一口辦理”改革，24小時智能商事登記系統正式上線，421項行政服務事項納入區級“一門式一網式”綜合窗口辦理，109項實現“不見面審批（服務）”、284項實現“一次搞定”，入圍“中國營商環境百強區縣”前十名。

　　村級工業園改造旗開得勝。區級財政投入22.9億元，撬動社會資本55.6億元，探索6種改造特例，78個園區啟動改造，36個園區啟動拆遷，整理4511畝土地，開工新建137萬平方米廠房，50家企業整廠搬進區級騰挪區，開展“三個一百天”聯合執法，關停淘汰1362家落后風險企業。

　　　大會提出，2019年順德將圍繞率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，堅持大膽試、大膽闖、敢于先行先試，堅持從企業需求出發、從群眾期盼做起，以再市場化改革為引領，扭住建設粵港澳大灣區這個“綱”，全力攻堅村級工業園改造，全面建設大灣區體制機制改革創新新高地、智能制造新高地、科技創新轉化應用新高地、對外開放合作新高地、品質生活新高地，以實干創未來、以實績論英雄，奮力闖出一條高質量發展的順德之路。

乘勢而上全力攻堅村級工業園改造

去年6月，順德區中心城區德勝河北岸片區改造提升項目正式動工

　　彭聰恩提出，2019年將淘汰不少于2700家落后企業、拆除1.3萬畝破舊廠房、復墾復綠面積3000畝、新增園區建筑面積800萬平方米，建成1—2個示范園區。探索在園區竣工后頭5年內，將入園企業所產生稅收的區級提留部分，全部返還給企業。加大政府貼息、獎補力度，區、鎮按7:3出資比例，對村改項目進行扶持，年內撬動不少于70億元社會資本參與村改。探索將村級工業園改造提升后的資產證券化，提升社會資金使用效率。制訂各權屬主體收益保障和平衡分配方案，允許企業自主改造、多方聯合改造、公開交易等多種改造模式，充分調動各方參與改造的積極性。建立違法建設快查快處機制，堅持市場與行政執法手段相結合。

打造國際化、法治化、便利化的一流營商環境

　　按照世界銀行標準，持續提升營商環境。加強“數字政府”建設，探索將人工智能運用于公共政策制定。加快實施企業投資建設項目“1121”改革，推動一般工業項目在11個工作日內取得施工許可，其它房建類項目21個工作日辦理完成。深入推進國際貿易“單一窗口”建設，開展跨境電商進出口業務試點。做好龍江國家市場采購貿易方式試點工作。探索實施首席審批官制度、審批否決說明制，加強中介超市建設，建立多層級服務“代辦”體系，全面整治“紅頂中介”。

大力鼓勵支持民營企業發展

　　全面落實減稅降費政策，做到“能減必減”“能清必清”。多渠道緩解民營企業融資難、融資貴問題。大力支持企業股改、上市，力爭新增上市企業2家、新三板掛牌企業3家、股改企業50家。重視服務好小微企業，重點支持100家擁有核心技術、成長性好、發展潛力大的企業做大做強。村改新騰出的工業用地，按照不低于75%的比例用于民營企業增資擴產。

推動一批產業集群和骨干企業向世界級進軍

　　年內推進100個重點技改項目，引導不少于1000家企業上云用云。推動機器人產業向全產業鏈延伸，加快博智林機器人谷建設，力爭2個科研試制工廠年內交付使用，引入一批機器人上下游企業和全球頂尖專家，支持博智林機器人與清華、港科大、西湖大學等開展深入合作。篩選一批具有高成長潛力的十億級以上企業進行精準扶持，加快向百億級、千億級進軍。對接服務好“專精特新”企業，打造一批新的骨干企業“后備軍”和行業“隱形冠軍”，力爭年內新增2家十億級企業、10家億元級企業，規模以上工業企業總量超過2000家。構建“企業家+科學家+現代產業園”的創新成果轉化應用模式，鼓勵企業家與科學家聯合開展創新成果轉化應用。加強高企培育，力爭年內增至1850家左右。選取首批10—20家高企打造科創板“后備軍”。

立足大灣區深化開放融合發展

　　值得注意的是，2019年順德在水陸、軌道建設上加快步伐，對接廣深、港澳。將加快推進廣州地鐵7號線西延順德段、佛山地鐵2、3號線、廣佛環城際順德段，爭取佛山地鐵3號線延長至順德客運港。打造“順德港”統一品牌，加強順德港與深圳港、南沙港的江海聯運，推進了哥山港擴容提升，探索開通深圳、南沙至順德游輪支線和港澳游艇入境自由行，打造水上游客接待中心。力爭海華大橋、佛陳路東延線等10項交通項目年內建成通車。

強化中心城區聚集輻射能力

　　讓順德人民期待的順興大橋將在今年啟動建設，力爭順通大橋年內動工。規劃打造順德內、中、外環，啟動內環路一期等建設。加快建設德勝商務區、德勝河北岸片區大型商業綜合體。快推進華蓋里片區改造，完成工業博物館、上佳市文化街區二期建設。啟動“順德塔”研究規劃，高規格打造市民活動中心、新體育中心，確保順峰“半馬國際跑道”年內完工。啟動順德體育中心易地新建，原址實施舊城連片改造。

著力提升城市功能品質

　　辦好光影文化展，力爭每周末組織高品質文藝演出，塑造“順德之夜”文化品牌，讓“印象順德”家喻戶曉。5A級標準建設“順峰山公園—華僑城歡樂海岸—桂畔海”萬畝生態文化公園。大力保護歷史文化資源，深入推進“博物館之城”建設，深入推進粵港澳大灣區高品質森林城市建設，年內新增綠化面積4557畝。

強力推動鄉村振興縱深發展

　　令人驚喜的，“民宿經濟”首次寫入順德政府工作報告。彭聰恩提出，要大力發展鄉村旅游、民宿經濟，促進農村一二三產業融合發展。此外，推進“廁所革命”，啟動 42個文明公廁新（改）建工作。年內落實不少于500畝征地留用地和1500宗固化宅基地，深入推進村民社區公寓建設。

保障和改善民生事

　　打造不少于2所全市領跑的初中。啟動順德高新區學校等3所學校新擴建工作，推動華師附屬順德北滘學校初中部、新逢沙小學、新南江中學等5所學校建成招生，加快建設杏壇實驗中學、樂從葛岸片區小學，新增中小學學位10200個。完成11所幼兒園改擴建工作，新增幼兒園學位4200個。做大做強順德一中教育集團，著力打造在全省有影響力的高中3所，在全市處于前列的高中5所。

　　深化“政校合作”辦醫，加快推進廣州中醫藥大學順德醫院擴建、區公共衛生服務中心新建工作，力爭10月完成廣東醫科大學順德婦女兒童醫院搬遷。

打造擔當有為政府加強廉政建設

　　加強政府系統黨的建設，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決反對“七個有之”，始終做到“五個必須”。深入貫徹落實中央八項規定及實施細則，鞏固“四風”整治成效，進一步改進會風文風，全區各級會議減少1/3以上，堅持開短會、開套會，減少各類文件簡報，讓廣大干部有更多時間投身于真抓實干。嚴肅查處各類違法違紀行為，加強對重點部門、重點崗位、重點項目的行政監察、審計監督，繼續強化標后監管，為重大項目順利推進保駕護航。（文寧）

■2019年十件民生實事

　　教育惠民。完成華師附屬順德北滘學校初中部、大良新逢沙小學、新南江中學、陳村中美拔萃實驗學校、龍江外國語學校建設，新增學位10200個。改擴建幼兒園11所，新增學位4200個，公益普惠幼兒園占比提升至77%。

　　市民健康。加強群眾性應急救護知識培訓，舉辦84期救護員培訓班和12場次救護知識講座（活動），申請核發4200個《紅十字救護員證》。大力推廣“紅十字急救掌上學堂”手機軟件，倡導師生積極加入急救知識學習。

　　食品安全。推行“陽光餐飲”食品安全社會共治項目，建成2000家“陽光餐飲”單位。做好重大動物疫病防控工作，加強畜禽、水產養殖污染治理。

　　環境整治。完成群力圍污水處理廠區建設，全區新建300公里生活污水處理管網，持續提高污水處理系統的運作成效。啟動餐廚垃圾集中處理設施項目建設。

　　公交優化。推廣新能源公交車輛，將全區791輛非新能源公交車全部更換為純電動或氫能源公交車。完善公交基礎設施，新擴建2個以上公交樞紐站。

　　便民服務。加強政務服務體系建設，確保全區12個行政服務大廳實現信息化管理。在區行政服務中心西座增設企業投資報建輔導專窗，專門解答各類企業報建疑問、協助解決審批過程中出現的問題。增設不少于50臺市民之窗網上辦事自助服務終端，提升政務服務水平。加推自助簽注機，確保每個社區民警中隊設置自助簽注機。

　　文體共享。在全區建設5個社會主義核心價值觀示范點。舉辦12場德勝讀書會。舉辦文化藝術公益夏令營活動，設立不少于10個支隊，招收不少于1500名營員。統籌市民運動會，舉辦8場區級以上全民健身活動。

　　綠化提升。以大灣區高品質森林城市建設為抓手，深入推進森林和生態綠心群、城鄉園林綠化、交通干線生態廊道、濱水河道生態廊道建設，全年新增綠化面積4557畝，建成區人均公園綠地面積增至22.5平方米、綠化覆蓋率增至45.3%以上。

　　就業提升。加強技能人才培養和技能扶貧工作，圍繞“智能制造”“粵菜師傅工程”等開展不少于8個產業技能培訓班、培訓人員400人（次），承辦各級職業技能競賽，通過技能提升實現更高質量就業。

　　禁毒工程。深入推進禁毒“8·31”工程，確保社區戒毒康復人員的建檔率提升至100%。穩步推進毒品預防教育示范區建設，實現校園毒品預防教育覆蓋率100%。

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