順德區人大常委會主任列海堅向大會作區人大常委會工作報告。

代表們認真看報告

　　“新思想引領新時代，新使命召喚新作為。區人大常委會將緊緊圍繞順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區的戰略部署，更好地發揮地方國家權力機關的職能作用，在更高站位、更寬領域、更深層次上推動全區經濟社會發展和民主法治建設，為確保順德繼續走在全國縣級區域最前列作出新貢獻。”

　　今日（2月27日）上午，在順德區第十六屆人民代表大會第四次會議第二次全體會議上，順德區人大常委會主任列海堅向大會作區人大常委會工作報告。過去的一年，區人大常委會做了什么呢？一起來回顧下。

　　據了解，一年來，順德區人大常委會共召開會議12次，開展調研視察、重點督辦46項，聽取審議“一府兩院”專項工作報告及議案57項，作出決定決議、審議意見38項，任免地方國家機關工作人員45人次、人民陪審員427人次，處理群眾信訪64件，區人大常委會機關獲省人大常委會授予“廣東省縣鄉人大工作和建設先進集體”稱號。

回顧

堅持黨的領導，貫徹落實區委決策部署

　　據介紹，順德區人大常委會堅持黨的領導，在貫徹落實區委決策部署上集中發力，在“大學習、深調研、真落實”中謀劃推進人大工作，積極主動融入區委中心工作。

　　圍繞發展大局，依法討論決定重大事項。審議區政府落實《關于加快推動大良、容桂融合發展的議案的決議》情況報告，督促區政府加快推進中心城區一體化建設；去年底，順德中心城區整體提升規劃正式“出爐”，順興大橋、順通大橋、新體育中心等項目有序推進。審議“十三五”規劃中期評估報告及其修改建議議案，同意“六大”重點項目從196項調整為191項，投資總額從2704億元調整為3049億元，加大對民生短板項目的推進力度，加強規劃的持續性、穩定性。

　　貫徹區委部署，密切聯系基層一線。常委會班子成員認真落實駐點督導全區基層大治理工作、掛點聯系村（社區）、走訪掛鉤服務的重點企業，選派優秀黨員干部擔任軟弱渙散村（社區）黨組織第一書記，推動和諧社會建設，幫助農村基層和企業解決管理及生產經營中的實際困難和問題。

圍繞中心強化監督，助力順德高質量發展

　　過去的一年，順德區人大常委會圍繞區委“推進兩造三化，建設五個順德”工作思路，突出監督重點，提升監督實效，助推全區經濟社會高質量發展。

　　堅決攻堅“頭號工程”，推動村級工業園改造提速。針對村級工業園改造不同階段出現的不同問題，深入各鎮（街道）重點改造區域多次開展調研，組織赴浙江、福建考察學習社會資本參與工業園區建設經驗和做法，先后形成多份專題調研和考察報告，得到區委區政府主要領導高度認可并批示要求各相關部門抓緊研究落實，推動成立村級工業園升級改造統籌工作機構、出臺“1+3”系列政策文件、推薦引入“萬洋”模式參與村級工業園改造，為我區打贏村級工業園改造攻堅戰出謀劃策。

　　聚焦振興實體經濟，助推民營企業轉型發展。開展政府扶持企業財政資金使用效益情況專題調研，要求和建議政府務必進一步強化資源綜合統籌，完善企業扶持資金績效評價體系，撬動各類資源支持企業創新，提振企業發展信心和綜合競爭力。開展“強化改革創新，著力企業服務，實現動能轉換”專題調研，建議轉變財政支持企業創新的方式，重點支持中小微 企業技術創新，吸引和留住高精尖人才，加快實現“金科產”深度融合，進一步緩解企業融資難題。

　　依法實施法律監督，加快法治順德建設進程。開展“兩院”司法改革情況專題調研，提出要充分發揮調解作為“第一道防線”作用，更好地促進全區營商環境的社會治理能力提升。堅持全面推進依法行政，審議法治政府建設情況專項工作報告，加大規范性文件備案審查工作力度，督促“一府兩院”依法妥善處理和解決群眾反映的合理合法訴求; 經過幾年持續監督，順德區滿意政府指數實現“五連升”，2018年躍升為佛山五區之首。

關注社會熱點，在促進民生改善上多措并舉

　　推動教育綜合改革更加深入。開展學前教育發展情況專題調研，要求政府提高公辦幼兒園比例，重點增加普惠性幼兒園供給，規范民辦幼兒園辦學。圍繞“職業教育高質量發展”開展專題調研，深入各類中高職院校、行業協會和不同規模企業，全面掌握順德區職業教育現狀，為下階段向區委區政府提供高質量決策參考做足準備，推動現代職業教育體系建設“再出發”。視察京師勵耘實驗學校等重點學校建設進度，力保學校高標準如期投入使用。

　　推動社會事業發展更加有力。落實“加強基層治理推動鄉村振興”的工作部署，將美麗鄉村建設作為監督調研重點，深入鄉村拿“實料”，分赴江浙取“真經”，借力智庫出“成果”， 要求政府高起點科學編制美麗鄉村建設規劃，統籌考慮鄉村振興工作與村級工業園改造，著力打造生態宜居美麗文明鄉村。

　　值得一提的是，針對社會關注的廣珠西線大良出入口交通擁堵問題開展專題監督，提出短期內加快碧南路口的道路交通設施建設，中長期要整體規劃布局中心城區交通路網建設；為此區委區政府高度重視，迅速組織相關部門專題研究優化提升方案，促使廣珠西線大良出入口的交通擁堵得到有效緩解。跟蹤監督食品安全監管情況，要求政府最大限度保障廣大市民“舌尖上的安全”，促進全區食品安全工作質量逐年提升。

促進代表履職，在發揮代表作用上積極探索

　　列海堅提到，順德區人大常委會積極探索新形勢下開展代表工作的有效途徑，支持和保障代表依法履職，不斷增強工作活力，更好發揮代表作用。具體表現在：

　　強化保障，確保代表履職能力“提起來”。組織4批次共100多名代表考察國內先進地區經驗，通過“交流心得+考察體會”的形式，加快代表履職能力精準化提升。全面深化代表聯絡站建設，進一步拓寬代表聯絡站（點）的覆蓋面，目前全區已建成人大代表聯絡站（點）126個。強化選民對代表履職的監督，為探索代表述職工作的“順德路徑”打響“頭炮”。

　　搭建平臺，確保代表履職形式“活起來”。積極開展“更好發揮人大代表作用”主題活動，區、鎮（街道）上下聯動、精心組織，黨政機關主要領導帶頭引領各級人大代表參加主題 活動，形成“民有所呼、我有所應”的強大合力。引導代表積極參與“人大正能量” “身邊的人大代表” “對話人大代表”等特色履職欄目，繼續打好人大代表與群眾聯系的“互動招式”。

　　加強縣鄉人大建設，在提高履職水平上與時俱進。過去的一年，“縣鄉人大工作年”活動全面鋪開。迅速成立區、鎮（街道）“推進縣鄉人大工作年”領導小組，形成“機構完善、責任明確”的工作格局；深入各鎮（街道）調研摸底，制定實施方案，細化推進計劃，確定創新案例，持續督導檢查，在決定重大事項、創新監督工作、更好發揮代表作用等方面初步探索出有順德特色的創新經驗。

展望

以新擔當新作為助力順德奮力闖出一條高質量發展的順德之路

　　列海堅指出，2019年是深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神的開局年。新的一年，區人大常委會將更加深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵，緊緊圍繞順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區戰略部署，更好地發揮地方國家權力機關的職能作用，在更高站位、更寬領域、更深層次上推動全區經濟社會發展和民主法治建設，為確保順德繼續走在全國縣級區域最前列作出新貢獻。

　　新時代要有新擔當。依法行使重大事項決定權，圍繞全區中心工作和社會重大關切適時作出決議、決定,始終保持與區委思想同心、目標同向、行動同步；制訂政府重大決策出臺前向人大報告的實施意見，全力保障重大事項決定權的有效實施。規范和完善人事任免監督工作，不斷強化任前審查程序，積極探索任后履職監督評價機制。

　　新時代要有新作為。在廣泛征求意見的基礎上，形成2019年人大監督工作計劃，力求監到“點子上”，督到“關鍵處”。今年將重點關注村級工業園改造、農業高質量發展、土地利用管理、一流營商環境打造、職業教育發展、水環境污染治理、社會矛盾糾紛全鏈條多元化調解、非物質文化遺產保護與傳承等方面工作，實行聯動監督、量化監督和跨年度監督，提升監督工作的廣度和深度，努力為區委科學決策當好參謀助手。重點跟蹤“強中心”十大重點工程建設進度，推動大良、容桂、倫教三地融合發展。優先對涉及群眾切身利益的醫療、教育、就業等重點項目開展視察，多謀民生之利、力解民生之憂。繼續完善預算聯網監督系統建設，實現由靜態階段性監督向動態全過程監督轉變。

　　新時代要有新追求。激活代表依法行使約見權，研究出臺人大代表約見國家機關負責人制度，讓約見成為人大代表反映民情民意和監督“一府兩院”工作的有效手段。完善代表履職激勵機制，樹立優秀代表典型，增強代表履職積極性。探索提升代表建議辦理實效的新機制，在實行績效考核基礎上，探索建立議案建議辦理工作滿意度測評制度和獎懲制度，進一步提升議案建議辦理質量。

　　新時代要有新氣象。加強各級代表及人大干部隊伍的履職培訓和工作交流，把握新時代人大工作的特點和規律，補齊能力短板，練就過硬本領。加強人大工作制度的落實，今年將根據區、鎮（街道）人大的實際需要，繼續深化制度建設。高度重視人大制度宣傳，爭取將人大制度學習納入各級黨委理論學習中心組的學習范圍，進一步加強各級黨委、政府領導干部對人大制度的認識；探索利用更多網絡互動平臺，全方位、多角度、深層次地加強對人大依法履職實踐和人大代表履職風釆的宣傳，為人大工作與時俱進、創新發展營造好環境。（文寧）