企業(yè)代表、商協會代表、銀行業(yè)代表等也參與了此次大會

　　今日（3月15日)上午，順德召開率先建設廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)工作推進會。會議對《佛山市順德區(qū)率先建設廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》（下稱“實施方案”）作了進一步解讀。其中，順德村改亮點頻頻。

　　根據實施方案，順德獲得18條省級支持事項，其中11條是關于村級工業(yè)園升級改造的利好政策。
　
　　而在全面落實、用好用足省實驗區(qū)村改11條利好政策的同時，順德繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新順德做法。經過研究，近期順德將實施12項村改新做法，一起來看看。

★順德村改獲11條省級支持事項

一、連片改造的村級工業(yè)園改造整治提升項目，可通過區(qū)內平衡的方式調整土地利用總體規(guī)劃

　　區(qū)內平衡調整土地利用總體規(guī)劃，連片改造的村級工業(yè)園改造整治提升項目，在不減少或占用耕地的情況下，可根據聯審會議意見修改土地利用總體規(guī)劃，盤活存量，爭取增量。

二、預支存量建設用地獎勵指標

　　連片改造項目，涉及邊角地、夾心地、插花地需辦理農用地轉用手續(xù)，且當年底能完成或啟動實施改造的，可預支存量建設用地獎勵指標。

三、完善歷史用地遺留問題解決機制

　　符合“三舊”改造條件的違法用地、違章建筑，可在作出罰款決定后按現狀建設用地分類完善手續(xù)。因歷史原因未確權辦證的資產用地，對其作出罰款決定后可按照現行政策完善用地手續(xù)。

四、單一改造主體歸宗改造項目視同政府土地收儲

　　允許對單一改造主體歸宗改造項目在完善用地手續(xù)、稅費征收等方面，視同政府土地收儲辦理，大幅降低土地整理稅負。

五、開展承諾制容缺受理和信任審批改革試點

　　開展容缺受理和信任審批改革，允許村改項目書面承諾后，邊推進邊辦理有關審核、評審，切實提升審批效率，加快工程建設項目開工落地。

六、工業(yè)生產廠房按基本單元分割及增加工業(yè)用地配套比例

　　工業(yè)廠房可按幢、層等固定界線為基本單元分割，工業(yè)用地配套設施計容建筑面積占比的標準提高到15%，并可隨工業(yè)廠房按規(guī)定比例轉讓，不得單獨分割轉讓或抵押。

七、支持實驗區(qū)建立違法建設快查快處機制

　　迅速建立快查快處機制，采取果斷措施處理違法建筑，杜絕增量，實現7個工作日內對在建或新增違法建筑實施快速發(fā)現、制止和拆除；另一方面，多措并舉，優(yōu)化程序，部門聯動，解決“違建”存量；同步配套出臺督查獎懲制度，落實責任，獎懲結合。

八、納入農村建設用地拆舊復墾范圍的村級工業(yè)園復墾形成的指標可用于與三類地出讓掛鉤

　　支持納入農村建設用地拆舊復墾范圍的村級工業(yè)園復墾形成的指標可用于與商業(yè)、商住、娛樂等經營性用地（不含“三舊”改造用地）出讓掛鉤，也可安排城鎮(zhèn)建設用地，形成的復墾指標也可按規(guī)定在區(qū)內交易。

九、省區(qū)共建生態(tài)文明建設示范區(qū)

　　省區(qū)共建生態(tài)文明建設示范區(qū)。12月15日我區(qū)已獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)榮譽稱號，下階段我區(qū)將繼續(xù)研究生態(tài)文明建設示范區(qū)的鞏固發(fā)展工作，進一步探討綠水青山就是金山銀山的轉換機制，切實建設好生態(tài)文明建設示范區(qū)。

十、繼續(xù)行使地級市環(huán)評審批權限

　　繼續(xù)行使地級市環(huán)評審批權限。經與省、市生態(tài)環(huán)境部門溝通，我區(qū)目前已行使該支持事項。針對建設項目的環(huán)評審批，計劃試點“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境準入負面清單”改革，依法加強事中事后監(jiān)管，提高環(huán)評審批效能。

十一、直接向省申報飲用水水源保護區(qū)劃調整

　　經市政府同意后，直接向省申報飲用水水源保護區(qū)劃調整，讓申請程序更快捷便利。

★結合省實驗區(qū)政策再創(chuàng)新順德12項做法

　　在全面落實、用好用足省實驗區(qū)村改11條利好政策的同時，我們繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新順德做法。經過研究，近期我區(qū)將實施12項村改新做法：

　　1.推進土地市場一、二級聯動開發(fā)，村居集體通過公開選定市場主體投資合作方，完成土地整理后可直接將土地協議出讓給有關主體進行開發(fā)建設。

　　2.加大“工改工”政策支持力度，探索建立容積率調節(jié)機制，鼓勵工業(yè)“上樓”，提高產業(yè)用地集約利用率。
　
　　3.保障順德產業(yè)載體，將村改新騰出的工業(yè)用地，重點用于民營企業(yè)增資擴產。

　　4.增加工業(yè)用地配套比例，承諾不予分割出讓的項目，配套設施計容建筑面積占比提高至20%；參考深圳前海、東莞等地做法，將符合一定條件的新型產業(yè)用地（M0），占比可提高至30%，優(yōu)化用地綜合開發(fā)。

　　5.鼓勵混合開發(fā)連片改造，不涉及商品住宅開發(fā)的，允許通過混合開發(fā)方式改造為工業(yè)、商服、辦公等功能齊備的綜合性項目，更好實現項目整體投資收益平衡。

　　6.探索建設用地事后審批制度，經區(qū)村改聯審會議同意，在供地前，申請人可憑建設用地手續(xù)受理函，辦理規(guī)劃條件等相關事項。

　　7.構建利益平衡共享機制，對各類改造項目進行總體利益平衡，加大村改項目收益反哺農村和企業(yè)的力度，全力支持企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，同步推動順德農業(yè)農村綜合改革，為順德農村高質量發(fā)展服務。

　　8.激活農村土地資源，釋放集體土地活力，妥善解決留用地等歷史遺留問題，鼓勵引入社會資本對農村建設用地進行合理開發(fā)。

　　9.金融創(chuàng)新，積極爭取銀行及金融機構的政策資金支持，打通“股份制類金融資金”等參與村改的路徑，國資引領，激活本地民營資本，吸引區(qū)內外企業(yè)、資金等，為村改項目建設提供強大的資本保障。

　　10.探索建立資產證券化機制，將村級工業(yè)園改造整治提升后的資產證券化，使參與資金可靈活退出，提升社會參與改造資金的使用效率。

　　11.實行土地分類儲備，村改用地與一般土地實行分類儲備，建立村改用地儲備庫，對不同類別用地采取符合實際、客觀高效的開發(fā)評審、招商扶持辦法。

　　12.搭建村改財富大平臺，建立“順德村改財富”新媒體全天候發(fā)布平臺，今后所有村改項目招商、進展信息全方位公開、各環(huán)節(jié)開放，創(chuàng)建“信息共享、實在高效、公平競爭、利益共享”的招商營商環(huán)境。（萬家長）