審批制度改革有助于推動(dòng)工程建設(shè)提速。（資料圖）

　　昨日（5月5日），市委常委、順德區(qū)委書(shū)記郭文海主持召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，研究通過(guò)了《順德區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批評(píng)審時(shí)限將控制在60個(gè)工作日，是全國(guó)改革目標(biāo)120個(gè)工作日的一半。如按行政審批（不含評(píng)審）時(shí)限計(jì)算，審批時(shí)限則控制在35個(gè)工作日。在提高審批效率的同時(shí)，還將切實(shí)守住質(zhì)量安全的底線。

優(yōu)化標(biāo)前工作，為“真開(kāi)工”創(chuàng)造條件

　　順德區(qū)2019年億元以上政府投資項(xiàng)目有175個(gè)，總投資約1775.5億元。順德要在“四個(gè)走在全國(guó)前列”上領(lǐng)跑，建設(shè)順德高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)，提升政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率、完善流程管理是一個(gè)重要的突破口。

　　此次改革的目標(biāo)就是為了做實(shí)做深做真工程前期工作，減少工程建設(shè)過(guò)程中不確定因素，大力提升工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，并將政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的評(píng)審審批時(shí)間壓減至60個(gè)工作日，是全國(guó)改革目標(biāo)120天的50%，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑全國(guó)。如按行政審批（不含評(píng)審）時(shí)限計(jì)算，審批時(shí)限則控制在35個(gè)工作日。

　　為此，順德將進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)前工作，加快建立“多規(guī)合一”工作機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成“一張藍(lán)圖”落實(shí)全部建設(shè)要求。根據(jù)《實(shí)施方案》，將成立區(qū)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目管理中心，將采取項(xiàng)目建設(shè)單位直接派駐、行政審批部門(mén)掛職派駐、代建單位抽調(diào)、國(guó)資企業(yè)借用、社會(huì)招聘等多途徑匯聚體制內(nèi)外專(zhuān)業(yè)人才，集中攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批和方案聯(lián)審。

　　同時(shí)，穩(wěn)定工程方案，為“真開(kāi)工”創(chuàng)造條件。項(xiàng)目建設(shè)單位憑區(qū)政府批復(fù)決定推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，可先行啟動(dòng)工程可行性研究、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，開(kāi)展工程方案設(shè)計(jì)并做到初步設(shè)計(jì)階段深度，并通過(guò)部門(mén)聯(lián)合評(píng)審穩(wěn)定工程方案。方案穩(wěn)定后，分級(jí)報(bào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦或區(qū)政府審批。

　　對(duì)于經(jīng)審定的工程方案，將由區(qū)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目管理中心牽頭實(shí)施批前集中聯(lián)合公示，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具有批前公示要求的行政審批部門(mén)統(tǒng)一納入，實(shí)行“一次公示，部門(mén)通用”。

七大舉措進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)

　　《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確審批階段與時(shí)限，將審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收3個(gè)階段，每個(gè)審批階段由牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按要求完成審批。

　　此外，將合并辦理規(guī)劃選址和用地預(yù)審、合并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記和施工許可，實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，合理設(shè)定審批主線、審批輔線和技術(shù)審查主線同步推進(jìn)，節(jié)約時(shí)間。

　　《實(shí)施方案》提出了7條具體舉措進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)。順德探索建立村級(jí)工業(yè)園改造整治提升項(xiàng)目建設(shè)用地事后審批制度。同時(shí)，用地預(yù)審意見(jiàn)可作為辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)須提交的使用土地的有關(guān)證明文件。

　　值得一提的是，施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、無(wú)拖欠工程款情形的承諾書(shū)等事項(xiàng)將取消，可以憑施工圖技術(shù)審查意見(jiàn)先行辦理施工許可手續(xù)，各項(xiàng)稅費(fèi)、保險(xiǎn)、工資賬戶(hù)等資料將可由建設(shè)單位以其承諾函形式先行辦理。

　　以往多頭測(cè)繪、多部門(mén)驗(yàn)收的模式將得以有效的整合，取而代之的是以聯(lián)合測(cè)繪為基礎(chǔ)的多部門(mén)集中聯(lián)合驗(yàn)收。具體而言，就是將竣工驗(yàn)收事項(xiàng)涉及的規(guī)劃條件核實(shí)驗(yàn)收測(cè)量、人防測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)繪事項(xiàng)，成果共享，滿(mǎn)足相關(guān)行政審批的要求。同時(shí)，出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收實(shí)施方案，實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，整合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“同時(shí)受理、并聯(lián)核實(shí)、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合驗(yàn)收模式。

　　此外，順德還將試行承諾制容缺受理和信任審批模式，對(duì)于非即辦類(lèi)審批事項(xiàng)和通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，辦理將更加快捷。項(xiàng)目單位在提交資料同步審核時(shí)，還可以及時(shí)補(bǔ)交其他相關(guān)資料，減少辦事人員來(lái)回跑的次數(shù)。（萬(wàn)家長(zhǎng)　通訊員順宣）