各學校主要負責人參與大會。

　　6月10日上午，順德召開全區教育大會，會議聚焦“順德教育高質量發展”。會上，《順德區關于推動教育高質量發展的若干意見》（下稱“意見”）正式對外發布，這是對2016年啟動的順德教育綜合改革的進一步深化，吹響了順德教育向高質量進軍的號角——力爭到2021年，順德區教育高質量發展走在全省前列、體制機制改革創全國一流。

　　順德區副區長蔡偉指出，這次教育工作部署是2016年教育綜合改革的繼續和深化，擬通過政府責任、機制優化、資源盤活、補齊短板等方面的重點突破，使順德教育生態和諧、質量優勝、群眾滿意。意見共20條，包括四大原則、六個機制、十大任務。

為什么會有這次工作部署？

　　蔡偉介紹，2016年順德啟動教育綜合改革，三年多來，區鎮合力、部門支持，教育事業發展取得了長足進步。但教育結構性矛盾依然存在，比如體制機制還不夠靈活，學位供需矛盾突出，初中教育質量相對周邊地區仍有差距，品牌、標桿學校過少，職業教育體制僵化、校企合作和產教融合度不夠，公辦教育與民辦教育的關系尚未得到很好的解決，個別民辦學校不規范的辦學行為引起市民的詬病；入公辦園難、入優質民辦幼兒園貴的問題一定程度存在。

　　總之，教育整體發展水平與經濟社會的發展、順德的城市定位、市民的期盼存在一定的差距。特別是在國家建設粵港澳大灣區、順德作為廣東省高質量發展綜合示范區的背景下，教育作為城市競爭力的核心要素、作為高質量發展的重要組成部分，必須走高質量發展的道路。因此為進一步提升教育發展水平，滿足市民對優質教育的需求，構建符合我區建設全省高質量體制機制改革綜合示范區的高質量教育體系，區委區政府決定對教育問題進行系統研究，綜合施策。

指導原則是什么？

　　據介紹，意見分為四大部分，第一部分就是指導原則，也是本次改革的原則，即教育“一把手”工程原則、政府投入為主的原則、資源優化的原則、質量優先標桿引領原則。四大原則體現了本次改革的主旨：黨委政府擔當作為，通過體制機制突破，提高質量、打造標桿，進一步優化教育資源配置，調動教師隊伍積極性，最終構建高質量教育體系。

何為改革的六大關鍵機制？

　　改革的第二部分為關鍵機制，主要針對目前我區學位不足、標桿學校過少、初中短板、職業教育體制僵硬和人才機制不優化等短板，集中資源進行突破。

　　包括六大機制：一是責任機制，政府要切實履責，推進學校建設和辦學條件的改善。二是激勵機制，大力提高教師福利待遇，同時建立能者多得、優績優效的分配機制。

　　三是競爭機制，聚焦初中短板，打造標桿學校，要大力推動初中壯腰工程，集中資源打造標桿學校，形成創先爭優的氛圍。四是投入機制，重點推動職業教育改革，鼓勵社會資源參與職業教育，探索中職學校創收與教師績效掛鉤管理辦法。五是人才機制即師資隊伍引進、培養、提升。六是評價和約束機制，建立教師校長評價考核機制、師德約束機制、完善教師退出機制等。

十項重點任務具體是什么？

　　改革共十項重點任務。

　　第一項為“提升各級各類教育發展水平”，學前教育重點擴大公辦普惠比例，文件對國有資產和村居集體資產舉辦幼兒園有明確規定，旨在解決入公辦園難、入優質民辦園貴的問題；義務教育重點是提升質量在補齊初中短板的基礎上，通過師資隊伍交流、學業成績監測、教研教改、特色發展等措施提升義務教育整體質量；普通高中著重在基于新高考背景下的多樣特色發展，形成品牌高中集群。

　　第二項為“提高資源利用效益”，包括消滅“麻雀”學校、對現有學校挖潛擴容。

　　第三項是“切實推進集團化辦學改革”，主要發揮現有優質學校的輻射作用與造血功能，打破學段、校際、鎮域壁壘，使優質教育資源擴大與升級。

　　第四項是“促進學校管理專業化”，主要通過成立國資教育投資服務公司、學校后勤服務中心，將學校從非教學事務中解放出來，同時也減少學校廉政風險。

　　第五項是“探索民辦教育管理新模式”，主要包括提高國有民辦學校占比、對民辦學校分類管理、規范管理民辦學校，這里特別提出要探索建立民辦學校質量認證和評估制度、辦學效益與招生規模掛鉤機制、失信懲治機制。

　　第六項是教研教改，主要加大“新高考、新中考”研究，從學業監測、學段銜接、優生培養、留住生源等方面綜合施策提升質量。

　　第七至第十項分別是加強教育的開放合作，教育信息化建設，平安校園建設，思想政治和意識形態工作。

意見明確了教育哪些底線？

　　其中，意見明確了辦教育的一些底線，強化了必須要遵守的教育規則。比如在硬件方面，要求2022年前必須完成多少學位建設、必須完成中小學空調的配置、必須消除“麻雀”學校等。在保障教育用地方面，明確規定集約辦學后騰退的小規模學校用地和教育設施，改制辦成下一級教學設施，原則上不得挪作他用。在幼兒園方面，按照上級的規定，實行“三必須一不得”，對國有資產、村居集體資產、小區配套幼兒園必須要辦成公辦幼兒園，已利用國有資產和村居集體資產辦成公辦或普惠幼兒園的，不得改成私立幼兒園或非普惠幼兒園。在民辦教育方面，政府支持民辦教育發展，但要將民辦教育納入公共事業管理體系，要分類管理、規范管理，將探索“三個機制”促進民辦教育規范有序高質量發展。在教師待遇方面，政府提高教師待遇，但不是撒胡椒面，而是實行優績優酬。在師德方面，實行師德一票否決制度。

　　意見也將教師作為教育最重要的要素。《意見》從提高教師福利待遇、建立校長教師激勵、引進、培養、評價、約束機制等方面全方位調動教師隊伍積極性。將建立校長教師績效工資與學校辦學績效評估、校長教師個人業績掛鉤的制度。此外，深化“區管校聘”改革，建立校長教師交流機制，加大在全區范圍內的交流，盤活隊伍資源。（萬家長）