2019“節(jié)地中國”學(xué)術(shù)研討會在佛山市順德區(qū)舉辦。

　　6月22日，2019“節(jié)地中國”學(xué)術(shù)研討會在佛山市順德區(qū)舉辦，會上，順德區(qū)作為僅有的五個代表之一，向來自自然資源部、全國多個省份的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者等70多人做村改經(jīng)驗介紹。

　　“改革開放以來，“村村點火，戶戶冒煙”的村級工業(yè)園發(fā)展模式，為順德經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。”順德區(qū)委副書記，區(qū)長彭聰恩表示，但成績的背后，順德也長期面臨著土地開發(fā)強度過高、土地利用效率偏低等問題。“順德的發(fā)展歷程表明，向存量要空間，向存量要發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”彭聰恩說道。

順德區(qū)委常委梁偉沛做村改經(jīng)驗介紹。（圖片：順德城市網(wǎng)攝影俱樂部“梁平凡”攝）

向存量要空間，順德村改樣本備受矚目

　　在當(dāng)日上午實地考察中，順德區(qū)容桂街道華口恒鼎工業(yè)園改造項目、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)廣東工業(yè)設(shè)計城改造項目，以及佛山市禪城區(qū)嶺南新天地改造項目，均受到了領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者的頻頻點贊。其中，來自巴彥淖爾市烏拉特前旗自然資源局業(yè)務(wù)中心主任張瑞平對恒鼎工業(yè)園在升級改造中應(yīng)對環(huán)保問題的方法表示贊許。“從地下走變成從地上走，出現(xiàn)問題可以第一時間看到，這個環(huán)保手段簡單又直接。”張瑞平說道。

　　“廣東是改革開放的先行地，而順德是廣東縣域改革開放的排頭兵。”遼寧省盤錦市自然資源局副局長李成健則對廣東工業(yè)設(shè)計城印象頗深，在他看來，順德通過運用存量工業(yè)用地，引入工業(yè)設(shè)計，注入現(xiàn)代服務(wù)，對東北老工業(yè)基地的發(fā)展具有有益啟示。 　

考察組參觀順德區(qū)容桂街道華口恒鼎工業(yè)園改造項目。

　　自然資源部人力資源開發(fā)中心主任劉晞也對順德“三舊”改造、土地節(jié)約集約利用工作的成績表示充分肯定。他指出，會議選在順德召開，有兩個重要意義，一方面，廣東省是全國首個節(jié)約集約用地示范省；另一方面，順德區(qū)在國務(wù)院2018年督查中，土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大，受到了通報表揚，是全國16個受到通報表揚的地區(qū)之一。

　　“村級工業(yè)園改造對順德來說，是一場必須打而且必須打贏的攻堅戰(zhàn)。”據(jù)順德區(qū)委常委梁偉沛介紹，截至6月17日，順德全區(qū)382個村級工業(yè)園已有102個園區(qū)142個項目啟動改造，70個園區(qū)啟動拆遷，累計完成土地整理8323畝、復(fù)墾復(fù)綠712畝、新建廠房385萬平方米、關(guān)停淘汰落后風(fēng)險企業(yè)2594家。

順德區(qū)北滘鎮(zhèn)廣東工業(yè)設(shè)計城改造項目備受考察組關(guān)注。

專家建議：構(gòu)建利益平衡機制，發(fā)揮市場主體作用

　　在當(dāng)天的學(xué)術(shù)研討會上，來自自然資源部、全國多個省份的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者以“走進(jìn)存量時代，推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題開展研討，共同深入探討土地“存量時代”國土資源如何節(jié)約集約利用，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　“順德通過對舊廠房的利用，是貫徹落實土地節(jié)約集約利用政策的積極探索，并通過多方合力形成常態(tài)化的運營、發(fā)展，這對工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級大有裨益。”浙江大學(xué)土地與國家發(fā)展研究院常務(wù)副院長葉艷妹表示，未來三舊改造的趨勢是要充分調(diào)動好各個利益主體的參與積極性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　葉艷妹指出，在三舊改造當(dāng)中，政府更多的是在做引導(dǎo)、搭臺的角色，平衡好不同的利益主體，尤其是在當(dāng)下人們對生活品質(zhì)的要求越來越高，政府在三舊改造上可發(fā)揮的空間還有很多。

會議干貨十足，與會人士紛紛拍起照來。

　　“順德在“三舊改造”過程中做得很早，并根據(jù)不同的情況采取不同的模式去推進(jìn)“三舊”改造，政府與市場的關(guān)系處理得非常好。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副院長朱道林說，今后在發(fā)展過程中，三舊改造在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)機制作用上要以產(chǎn)權(quán)清晰為前提，把存量低效用地的再開發(fā)作為重點，做好土地供給和市場對用地的需求之間的銜接。

　　“基于我們國家人多地少的基本國情，‘節(jié)地’是一個長期不懈、永恒的任務(wù)，也是部里要推動的重點任務(wù)。”自然資源部自然資源開發(fā)利用司副司長杜官印表示，在推動三舊改造上，地方政府要善用激勵政策，引導(dǎo)市場主體主動參與改造，并做好存量用地的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建利益平衡機制。“希望在專家深入的理論研究，和地方對存量建設(shè)用地開發(fā)利用豐富的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推動存量建設(shè)用地開發(fā)利用形成比較完善的政策和措施，推動國家節(jié)地工作邁上新臺階。”杜官印說道。（姚易）