現(xiàn)場企業(yè)代表認真閱讀資料，詳細了解村改政策和六大模式

　　昨日（7月31日）“賦能村改，共贏未來”2019年順德村改項目推介暨改造模式指引·企業(yè)誠信平臺發(fā)布活動在華桂園舉行。現(xiàn)場順德區(qū)為在場100多家企業(yè)及村居詳細分析了六大村級工業(yè)園改造模式特色和優(yōu)勢。

六大模式各有特色，擇優(yōu)而改

　　在推進村改過程中，順德大膽嘗試，勇敢創(chuàng)新，實踐中探索出政府掛賬收儲模式、政府直接征收模式、政府生態(tài)修復(fù)型、企業(yè)長租自管、政府同租統(tǒng)管、企業(yè)自主改造等六大村級工業(yè)園改造模式。現(xiàn)場順德區(qū)委常委梁偉沛表示，這六大村改模式各有特色，有效解決了土地權(quán)屬復(fù)雜、改造路徑單一、改造成本過高、各方利益難以平衡等難題。

　　佛山市自然資源局順德分局副局長黎景帶現(xiàn)場為企業(yè)家介紹了順德村級工業(yè)園六大改造模式具體指引內(nèi)容。城網(wǎng)君注意到，這份指引從模式介紹、改造流程、模式亮點、收益計算、改造案例等方面對這六大模式進行了全方位解讀。

　　而順德在村改過程中，探索不止步。梁偉沛表示，未來順德在推進村改過程中根據(jù)不同的情況還可能會探索出更多的模式，以進一步推進村改。

企業(yè)現(xiàn)場認真研究，希望參與村改

　　城網(wǎng)君注意到，在現(xiàn)場，企業(yè)對于村改六大模式以及順德推介出來的村改重點項目非常關(guān)注。來自廣東順恒律師事務(wù)所資深執(zhí)業(yè)律師歐陽武斌不僅收集好現(xiàn)場關(guān)于村改的資料外，還通過手機拍攝下村改模式指引和村改重點項目。“這樣可以隨時觀看，充分了解順德村改。”

　　佛山萬科城市更新有限公司相關(guān)負責(zé)人介紹，公司也在與順德多個村居進行村改項目的前期溝通，這次改造模式具體指引的發(fā)布，會對團隊在選擇改造方式上不要花那么多精力去研究，很快能對應(yīng)地針對性選擇適合的改造模式，充分發(fā)揮模式的優(yōu)勢，并盡量降低其中的風(fēng)險。

　　深圳市頤安投資集團有限公司佛山區(qū)域相關(guān)負責(zé)人溫孝云介紹，集團在深圳就是做舊改起家的，這兩年也非常關(guān)注順德村改，看到順德黨委政府推進村改的決心，回去也會好好研究六大改造模式，適時參與到順德村改中。

　　綠地集團佛山公司投資發(fā)展部投資經(jīng)理葉楚權(quán)也表示企業(yè)對于村改項目一直非常關(guān)注，期待能夠參與到“二改三”項目中。“希望政府在推出項目時規(guī)劃能夠更加明晰。村級工業(yè)園改造順德并不是首個吃螃蟹的人，我們可以多學(xué)習(xí)考察其他地區(qū)村改中優(yōu)秀的做法。”

■六大村改模式盤點

　　現(xiàn)在一起來盤一盤這六大村改模式特色吧。

政府掛賬收儲，速度快集體收益高

萬洋眾創(chuàng)城90天封頂（資料圖）

　　政府掛賬收儲模式由政府統(tǒng)籌，改造項目的實施方案通過改造范圍內(nèi)土地權(quán)屬人統(tǒng)一后，由政府土地儲備機構(gòu)與土地權(quán)屬人簽訂掛賬收儲協(xié)議，土地整理完成后通過公開交易方式出讓土地，且土地出讓須滿足各鎮(zhèn)街招商要求，由競得人進行開發(fā)建設(shè)，政府按有關(guān)政策規(guī)定和掛賬收儲協(xié)議約定標準向原土地權(quán)屬人支付土地補償。

　　龍江萬洋眾創(chuàng)城就是這一模式典型項目，是順德首個以“集轉(zhuǎn)國＋掛賬收儲公開出讓”方式實現(xiàn)改造的村改項目，未來將打造為智能家居制造產(chǎn)業(yè)園。該項目審批只用了9天時間，自4月23日動工后90天封頂，創(chuàng)下了“順德速度”又一佳話。

　　萬洋眾創(chuàng)園開發(fā)建設(shè)（佛山順德區(qū)）有限公司企服主任李連松表示，“之前我們企業(yè)在其他地方開發(fā)時審批時間大概要35天，而在順德9天就完成。審批效率非常快。”

政府直接征收，連片改造發(fā)展有優(yōu)勢

容桂細滘工業(yè)區(qū)項目采取政府直接征收模式（資料圖）

　　政府直接征收模式，該模式由政府統(tǒng)籌，改造項目實施方案通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織表決同意后，政府根據(jù)土地管理、房屋征收等法律規(guī)定的程序和權(quán)限對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地進行征收，政府負責(zé)上蓋建筑物拆除補償，征收的土地政府依據(jù)法定程序出讓或劃撥。

　　順德區(qū)村改辦工作人員分析，該模式由政府全面主導(dǎo)，可以直接化解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織整理土地需要的大量人、財、物等難題，可直接享受政府征收補償，預(yù)期收益明確。該項目模式由于由政府直接征收，有利于連片改造，整合周邊規(guī)劃，高水平規(guī)劃建設(shè)。

　　容桂·細滘項目即是典型的政府直接征收開發(fā)模式，未來該項目將打造成為生態(tài)型、智慧型、創(chuàng)新型、共享型中小企業(yè)總部集聚區(qū)。

政府生態(tài)修復(fù)型，還公眾悠閑生態(tài)空間

倫教北海工業(yè)區(qū)將發(fā)展成為悠閑生態(tài)復(fù)綠場地（資料圖）

　　順德還創(chuàng)新了“政府生態(tài)修復(fù)型”的改造模式。該模式通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相關(guān)政策，由政府主導(dǎo)直接征收土地，不再用于工業(yè)、商業(yè)用途，開展生態(tài)修復(fù)、復(fù)墾復(fù)綠。

　　該模式有利于改善片區(qū)生態(tài)環(huán)境，為周邊居民提供生態(tài)休閑空間。以倫教北海工業(yè)區(qū)為例，該項目將計劃按照濱河生態(tài)長廊區(qū)、水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主體園區(qū)等分階段打造約985畝的悠閑生態(tài)復(fù)綠場地。

企業(yè)長租自管，促進投資主體多元化

上華工業(yè)園改造采用企業(yè)長租自管模式。圖為人大代表調(diào)研上華工業(yè)園（資料圖）

　　改造中，順德還探索出了企業(yè)長租自管模式。其中樂從上華工業(yè)園就是這一模式。該項目在政府規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)定位分析指導(dǎo)下，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織表決同意后進行土地整理，通過集體土地公開流轉(zhuǎn)方式引入社會資本（企業(yè)）溝通開發(fā)該園區(qū)土地，并對該企業(yè)對園區(qū)進行開發(fā)建設(shè)，運營管理及招商等。

　　上華智能智造產(chǎn)業(yè)園項目由區(qū)鎮(zhèn)國資、美的置業(yè)投資8億元建設(shè)，聚焦高端智能制造、機器人產(chǎn)業(yè)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　黎景帶認為，該模式保留集體土地所有權(quán)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受程度高，公開交易出讓集體土地使用權(quán)可以實現(xiàn)土地收益最大化。

政府統(tǒng)租統(tǒng)管，保留集體土地所有權(quán)

樂從沙邊工業(yè)園改造為典型的政府統(tǒng)租統(tǒng)管型（資料圖）

　　以樂從沙邊為典型的政府統(tǒng)租統(tǒng)管模式，由政府引導(dǎo)、國資介入，經(jīng)村集體表決通過后，以流轉(zhuǎn)形式由國資開發(fā)建設(shè)，提前支付一定土地租金，逐年支付剩余租金。

　　該模式主要是針對工業(yè)園區(qū)有改造必要，但是社會資本介入園區(qū)土地整理意愿不強，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織難以選定合作方的情形。該模式同樣保留集體土地多有權(quán)，在改造過程中表決易通過。

　　今年1月份，樂從沙邊股份社與樂從鎮(zhèn)土地發(fā)展中心社簽訂了沙邊村工業(yè)區(qū)改造項目《土地統(tǒng)租合同》，正式啟動沙邊村工業(yè)區(qū)。該項目以81.79%通過率順利通過集體表決。

企業(yè)自主改造，難度低有利企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

龍江陳涌即為典型的企業(yè)自主改造模式（資料圖）

　　企業(yè)為了轉(zhuǎn)型升級需要，部分企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定也進行自主改造。龍江陳涌即為典型的企業(yè)自主改造模式，企業(yè)利用自有物業(yè)改造升級。政府統(tǒng)一規(guī)劃，政策扶持，確定產(chǎn)業(yè)準入條件，統(tǒng)籌公共配套設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)建設(shè)及運營水平，引導(dǎo)業(yè)權(quán)人自發(fā)改造。

　　陳涌社區(qū)居委會國土辦副主任溫淦華表示，作為順德首個由企業(yè)自主改造為主的村改園區(qū)，陳涌工業(yè)區(qū)為順德摸索出了一條“政府統(tǒng)籌規(guī)劃，權(quán)屬人自行改造，政企聯(lián)動招商”的改造新路徑。即政府通過統(tǒng)一規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)準入條件后，由單個或多個業(yè)權(quán)人聯(lián)合進行改造，政府通過協(xié)調(diào)改造方案，利用環(huán)保和安全生產(chǎn)要求倒逼企業(yè)完成改造。他表示，龍江鎮(zhèn)政府及時出臺扶持政策，我們也給企業(yè)業(yè)主開了很多次動員會，還帶著他們到周邊地區(qū)考察成功的改造案例，不斷地學(xué)習(xí)新的招商思路，盡可能解決企業(yè)的后顧之憂。

　　據(jù)其透露，根據(jù)進度，預(yù)計到2020年該園區(qū)將建成達90萬平方米的標準廠房，目前已引進了家具、電商等相關(guān)企業(yè)進駐。（陳琴琴、萬家長）