商會協會管理更明確啦！昨日（8月15日）在順德商會協會改革工作會議上通報了《順德區商會協會管理辦法》，按照辦法，區工商聯是商協會的業務主管部門。對一些長期不開展活動、不進行年度檢查、長期占用社會資源、耗費行政管理成本、內部管理混亂、不能代表會員利益和缺乏行業代表性的商會協會，依照相關規定予以處理。

　　順德區委常委謝順輝強調，推進商會協會改革發展是一項重要的政治任務，在改革中要各級各部門要找到商協會建設最大公約數，畫出商會協會改革最大同心圓。

順德進行商協會改革，未來工商聯將作為商協會業務主管部門。

商協會制度建設滯后，亟需規范化

　　順德區工商聯副主席梁錫開詳細介紹了此次商協會改革的背景。據了解，近年來，順德區商會協會發展迅速，至今已發展到196個。2017年，省委、省政府出臺《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》，要求除行業商會協會以外的其他商會協會，都需要業務主管理單位。

　　然而目前順德一部分商協會如何也找不到業務主管單位，縱使找到，業務主管單位都只注重商會協會在登記年審的前置審批，嚴重忽視對商會協會在法人治理、黨組織建設、財務規范、社會責任、作用發揮等方面的指引和監管，導致部分商會協會出現年檢不過關的現象。“總體來說，制度建設滯后、管理體制不健全、自身建設能力不足等問題嚴重影響我區商會協會健康有序發展。”。

　　梁錫開表示通過改革，一方面培育發展一批商會協會，使商會協會組織覆蓋經濟社會發展的各重點行業和領域；另一方面重點做強培優，使商會協會健康有序發展，避免惡性競爭。

　　“我們有必要引導商會協會不斷提高自身素質、創新管理能力和管理水平，促使其規范、健康、有序發展，為經濟建設和創新社會管理作出應有的貢獻。”謝順輝強調。

改革后，商協會主管部門更明確

　　為此，順德經過調研后出臺了《關于促進商會協會改革和發展的實施意見》，對商會協會在管理體制機制上進行改革和創新。在此基礎上順德出臺了《順德區商協會管理辦法》。

　　謝順輝表示，此次改革最大的亮點以及最重要的工作目標是“全區商會協會原則上歸口區工商聯作業務主管（指導）單位。這從制度上夯實了工商聯的工作基礎，確保了商會協會改革的正確方向。”他認為此舉也有助于進一步加強和改進對商會協會的指導、引導和服務。

　　此次改革同時明確區民政和人力資源社會保障局作為登記管理機關，依法對商會協會進行登記審查、監督管理，明確政府各有關部門為行業管理部門。需要注意的是全區商會協會是指由企業和企業家為主體的經濟類商會協會。由于鎮街不具備商會協會業務主管單位職權，因此，順德將鎮街商會協會的業務主管單位職權委托給鎮人民政府、街道辦事處，并指定鎮（街道）負責經濟工作的部門落實業務主管（指導）單位的職責。

　　順德區家電商會秘書長賴曉明表示，改革更有利于商協會發展，“過去我們行業商會主要對口經濟促進局，改革后，工商聯作為我們的業務主管單位，我們可以聯系更多的部門，整合更多政策，更有利于商會發展。”“過去商協會相對而言還是比較松散，經過改革后，商協會更明確自己的職責。”容桂總商會會長孫志恒表示。

　　需要注意的還有，按照《實施意見》新成立的商協會推動新成立的商會協會同時建立黨的組織，開展黨的工作，落實黨建責任。不僅如此，商協會要在章程、年度報告和評估等方面體現黨建的相關內容，將黨建工作與業務活動同步謀劃開展，切實發揮黨組織的政治核心作用。

商協會長期不活動，小心被撤銷解散

　　按照《實施意見》，要建立商會協會年度報告制度，要建立商會協會重大事項報告制度，商會協會開展重大事項的，應當提前15日向登記管理機關和業務主管（指導）單位進行報告，要建立商會協會會長工作報告制度。

　　同時順德將建立商協會活動異常名錄和嚴重違法失信名單。對未按照時限和要求向登記管理機關和業務主管（指導）單位報送年度工作報告；未按規定設立黨組織的；內部管理混亂、長期不開展活動等情形的商協會列入活動異常名錄。

　　一旦列入嚴重違法失信名單，商協會將會被列入重點監督管理對象，不給予資金資助，不向該商協會購買服務，不授予相關榮譽稱號，取消或者降低社會組織評估等級。

　　按照規定，對于嚴重違反國家法律法規的商協會依法予以撤銷，對過度競爭、嚴重影響行業發展的商協會引導其整合資源實行合并或注銷。

　　謝順輝強調，區工商聯要在充分摸清我區商會協會底數的基礎上，引導商會協會按照相關法律法規的規定辦理業務主管單位變更手續。按照“清理整頓規范一批、改革創新提高一批、大力培育發展一批”的思路，對一些長期不開展活動、不進行年度檢查、長期占用社會資源、耗費行政管理成本、內部管理混亂、不能代表會員利益和缺乏行業代表性的商會協會，依照相關規定予以處理。（陳琴琴）