上月底，“規劃順德”平臺上線暨自然資源決策顧問組成立會議召開，平臺由政府引領、媒體運作、社會參與，作為全區規劃資訊發布、公參規劃項目展示、市民對規劃工作建言獻策的主要陣地。“規劃順德”平臺上線至今，總訪問量超過39萬人次，越來越多市民關注、參與順德規劃工作。

上月底，“規劃順德”平臺上線暨自然資源決策顧問組成立會議召開。（攝影：梅佛田）

　　近日，城網君對話華南理工大學建筑學院副院長、教授王世福，佛山市順德建筑設計院有限公司院長陳霖峰，廣東順建規劃設計院有限公司常務副院長羅曉萍，傾聽他們作為佛山市自然資源局順德分局第一屆決策咨詢顧問組成員，對“規劃順德”平臺的上線的看法，對順德規劃工作如何更具戰略性、前瞻性和專業性所提出的建議。

王世福：“科學規劃”強調經濟社會環境綜合發展

　　根據《佛山市自然資源局順德分局決策咨詢顧問組工作辦法》文件要求，一批專家委員、民眾委員組成佛山市自然資源局順德分局第一屆決策咨詢顧問組，為科學規劃注入強勁支撐。王世福認為，順德藏富于民的表征背后是藏智于民，且產業根植性良好，在強調共建共享共治的新時代，“規劃順德”平臺上線，無疑是一種積極的地方能量匯聚、地方智慧共謀、地方發展共享的舉措。而決策咨詢組作為外部專家，既要尊重、學習本地順德群眾、順德企業的民意所向，也要客觀、積極提供區域城鄉規劃發展的中肯建議，他相信順德將會延續一貫強大的地方精神、汲取全球智慧，營建順德人民更加美好的順德未來。

順德將城市建筑與當地文化特色相結合，保持嶺南特色。（圖為北滘文化中心，攝影：SD自由鳥）

　　王世福認為，順德的發展質量代表著中國改革開放以來工業化、城市化、現代化、信息化的典型成就，而“科學規劃”的關鍵就是從相對粗放的簡單拓張向強調品質的精明增長轉型，從注重經濟發展向經濟社會環境綜合發展轉型。王世福表示，順德要做到“科學規劃”，就要注重土地資源集約節約利用的制度創新、國土空間多中心網絡化結構的效能與韌性、軌道交通體系的建設、公共空間品質的提升；要做重點評估與監測順德國土空間使用效率與經濟社會發展的相關性，重視區級統籌力量對鎮際聯合發展的督導和協同，為“科學規劃”提供更多支撐。
　　
　　交流中，針對廣佛同城下順德的規劃方向，王世福也給出其建議：產業方面，全面提升智能化制造業和培育高端創新功能，在強大的傳統制造業基礎上，實現由世界工廠到創新引擎的產業定位；文化方面，全面強化順德在粵文化方面的代表性和改革開放的先進性，積極傳承、活化、創新嶺南文化并培育、引領當代都市文化，實現嶺南水鄉到世界名城的文化定位。

陳霖峰：用科學的態度和手段進行城市數據采集
　　
　　“‘規劃順德’平臺的發布，為區內外各界人士提供交流的平臺、融合不同的聲音，有利于更加貼近先進的科學規劃理念。”陳霖峰認為，順德的城市規劃工作發展至今，經歷了漫長的過程，始終由行政主導、結合經濟發展推進，城市規劃與城鄉融合、產業規劃相結合，在大方向上能夠跟上時代發展的潮流。

　　但同時，順德在具體的規劃上也有一定短板，例如交通景觀、城市配套方面不夠有前瞻性、配置條件不平均等。這就要求順德規劃工作既要“往上看”，也要“向下探”，在發揮顧問組專業優勢的同時，要更多關注市民的需求與意見。“與群眾切身利益相關的規劃，最好在設計階段就讓他們知道，在吸收群眾意見和建議的同時，我們也要保持底線，進行清醒的研判，辯證看待問題。”陳霖峰說道。

　　城市發展規劃是一個系統性工作，不能“盲人摸象”。陳霖峰深刻認為“科學規劃”的前提是前期采集數據的準確性，這要求順德在做城市規劃時所需要的數據要采用科學的態度和手段進行采集。例如規劃一個片區的發展時，大到交通軌道、建筑類型，小到等人流密度、空氣質量，這些數據都需要進行科學監測與采集。“大數據時代，順德也在推進智慧城市的建設。做規劃時，城市數據采集可以多利用無人機、探測器等先進技術，確保數據的準確性、科學性、靈活性。”陳霖峰表示。

村改推進過程中，順德已經整理出七萬多畝土地空間。

　　如今在村級工業園升級改造的強力推動下，順德堅定決心要“再造一個順德”，目前已經整理出七萬多畝土地空間。如何通過科學規劃，再造一個新順德？陳霖峰認為，其一，充分做好市場判斷，明確整理出來的土地要做什么用處，并完善交通等其他配套；其二，對產業要有更多包容性，從產業和經濟的發展規律出發，為引入產業提供思路，不要在引入條件上“定死”產業類型及規模，為將來新的經濟增長點及新興產業保留更多發展空間和自主性。
　
羅曉萍：鄉村振興結合城市規劃，結出更多碩果

　　自1993年來到順德從事規劃行業工作，羅曉萍對順德規劃工作的發展變化深有感觸。“順德規劃越來越民主、科學。‘規劃順德’平臺的成立，可以讓公眾了解順德規劃的重點，在前、中、后期起到良好的宣傳、監督作用；專家針對規劃工作的集體討論、風險評估、科學決策，可以讓順德規劃更科學，符合相關規劃的建設要求。”羅曉萍肯定道。

　　如何提高順德規劃工作的科學性？羅曉萍表示，順德在做規劃工作時要有詳實的基礎數據，對于看得見、看不見的地方都要掌握。“以前我們在做規劃時關注看得見的地方，比如街區、樓層、路網；其實‘看不見’的地方也同樣重要，比如污水管網、燃氣管道、地下空間等，這些都是上級嚴格督查的事項。”羅曉萍舉例。

　　如何做好科學規劃，為建設新發展理念實驗區提供強大支撐？羅曉萍認為首先要加強科學規劃的手段，例如善用大數據；其次要按照國家新發展理念，抓住粵港澳大灣區發展機遇，例如加緊完善軌道交通路網；其次在城市規劃中要注重以人為本，彰顯嶺南水鄉的特色，注重文化生態的傳承。另外，羅曉萍表示要關注我國“十四五”規劃，其中的實現現代化、鄉村振興方面內容與順德重點工作關系頗大。

作為順德鄉村振興的代表之一，逢簡水鄉需更注重與周邊片區連片開發。（攝影：Michael02）

　　羅曉萍持續關注并深度參與順德鄉村振興，問及鄉村振興如何做好規劃，她表示，要在全區層面做好頂層設計，涵蓋城中、城郊、生態自然村的總體規劃。羅曉萍認為鄉村振興規劃不能是割裂的，應當是連片發展的。例如當前杏壇的逢簡水鄉全國聞名，但是由于沒有連片規劃，逢簡周邊的村莊和土地資源沒有利用起來，導致現在環境承載力和停車場等配套沒有跟上，影響游客的體驗，在后續對逢簡及其他鄉村發展上，在各具特色的同時要更注重連片規劃，使其擁有更多升級空間。

運用新技術創新推進科學規劃工作

　　據介紹，佛山市自然資源局順德分局在保證順德區規劃基礎數據的準確性、科學規劃方面不斷探索，運用新技術手段助力順德區的科學規劃。

　　一是構建統一的自然資源調查監測體系，構建“六統一”自然資源調查監測體系，全面摸清并梳理機構改革前各部門所擁有的自然資源調查監測成果，整合各類自然資源調查數據等，優化國土空間變化調查監測體系，以滿足順德區科學規劃的需求。

　　二是加強當代測繪地理信息先進技術的應用，利用好已有的基礎測繪地理信息成果和數據，加強北斗衛星高精度定位、無人機高效影像采集等技術的應用。

　　三是建設自然資源調查監測大數據平臺，在已有的地形圖、遙感影像圖的基礎上完善自然資源工作底圖，建立全面、完善、權威的自然資源“一張圖”，為順德區的國土空間規劃、自然資源合理開發、利用、保護奠定基礎。

　　四是云計算和人工智能融合應用，提升順德規劃智能管理水平，加大順德區地理信息云平臺的建設，同時通過人工智能技術對海量地理信息基礎數據的快速處理，高效助力順德區國土空間規劃的編制和實施。（韋薇）