中共佛山市順德區第十三屆委員會第十次全體會議召開，佛山市委副書記、順德區委書記郭文海作全會報告。

　　“立足‘十四五’，展望二〇三五年，順德的遠景目標是：經濟總量在二〇二〇年基礎上率先高質量實現翻一番，人均地區生產總值達到更高水平，努力向新的更高臺階邁進。戰略定位是：全國制造業創新發展標桿、城鄉融合新型城鎮化縣域標桿、嶺南水鄉風情的美麗中國標桿、中小城市全域國際化標桿、社會治理現代化縣域標桿。奮力將順德建設成為貫徹新發展理念、推動高質量發展的示范區。發展路徑是：著力造空間、造環境，推動制造智能化、創新全球化、發展綠色化，建設科技順德、文明順德、美麗順德、和諧順德、富裕順德。”12月25日，中共佛山市順德區第十三屆委員會第十次全體會議召開，佛山市委副書記、順德區委書記郭文海作全會報告。會議審議通過了《中共佛山市順德區委關于制定全區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》和全會《決議（草案）》。

“十三五”時期，順德經濟社會發展成效顯著

　　大會指出，“十三五”期間，順德地區生產總值年均增長7.3%，規模以上工業增加值年均增長7%，規模以上工業企業總數達2346家，先進制造業增加值占規模以上工業增加值比重達70.9%，位居全國縣區前列。2019年人均地區生產總值12.84萬元，達到發達國家水平。連續八年位居全國綜合實力百強區第一名，十一次入圍“中國全面小康十大示范縣市”。

　　特別是舉全區之力攻堅村級工業園改造“頭號工程”，截至目前，全區累計拆除整理土地超9萬畝，其中2020年超5萬畝，提前超額完成全年3萬畝的改造任務。順德因“土地節約集約利用成效好、閑置土地少”獲國務院辦公廳通報表揚。“一子落，滿盤活”。順德牢牢把握“村改”帶來的歷史性機遇，用好村級工業園改造騰出的空間、營造的環境，加快撬動各領域高質量發展，重塑了產業發展新格局、城鄉發展新格局、基層治理新格局、生態文明建設新格局、公共服務新格局，走出了一條高質量發展的順德之路。

　　“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；也是順德全面建設省委賦予的貫徹新發展理念、建設高質量發展體制機制改革創新實驗區的關鍵時期。

　　郭文海在報告中提出，順德明確綜合考慮國內外發展趨勢和自身發展條件，立足“十四五”，展望2035年，明確順德的遠景目標、戰略定位、發展路徑。順德遠景目標是：經濟總量在二〇二〇年基礎上率先高質量實現翻一番，人均地區生產總值達到更高水平，努力向新的更高臺階邁進；戰略定位是全國制造業創新發展標桿、城鄉融合新型城鎮化縣域標桿、嶺南水鄉風情的美麗中國標桿、中小城市全域國際化標桿、社會治理現代化縣域標桿；順德的發展路徑是著力造空間、造環境，推動制造智能化、創新全球化、發展綠色化，建設科技順德、文明順德、美麗順德、和諧順德、富裕順德。

用好改革“關鍵一招”，為全省高質量發展探路

　　全會提出，順德要以更大魄力在更高起點上推進全面深化改革，持續激發實驗區建設的內生動力，繼續在全局性、戰略性、關鍵性改革領域先行一步，為全省高質量發展探路。全會指出，順德要堅定不移用好改革“關鍵一招”，要繼續弘揚順德改革精神，在更大魄力、在更高起點上主動謀劃改革、推動改革，以改革思維突破前進道路上的一切困難和問題。

　　順德將統籌謀劃好試驗區建設重點改革任務，堅定不移深化改革，加快推進重點領域、關鍵環節的改革突破。深化要素市場化配置改革，推動城鄉生產要素流動、優化資源配置。加快推進新一輪農村綜合改革，破解農業農村發展的體制機制障礙，進一步釋放農村基層發展活力。加快建立與國際高標準投資貿易規則相適應的制度規范，持續開展審批制度改革，實現營商環境再提升。強化改革系統集成，提高改革綜合效能，狠抓改革任務落實，以改革有力支撐實驗區建設。

　　全會提出，順德要努力創造更多可復制可推廣的改革經驗，打造一批現代主題產業園標桿、鄉村振興示范點和社會治理樣板，加快形成法治化、規范化、制度化的改革成果，樹立一批在全省乃至全國叫得響、立得住的改革品牌，在制造業創新發展、新型城鎮化建設、生態環境治理、全域國際化和社會治理現代化等方面率先探索、作出示范。

創新為核，順德打造全球制造業創新發展高地

　　“以“村改”為契機，推動制造業走創新發展之路，構建以企業為主體、市場為導向、政府搭平臺的產業創新體系，實現研發經費支出占GDP比重達4.3%以上，建成全球智能制造最集中、實力最強的區域之一。”全會提出，順德要堅定不移把創新擺在發展全局的核心，打造全球制造業創新發展高地。

　　郭文海指出，順德要以創新推動制造業高質量發展，深化科技攻關“揭榜掛帥”制度，針對產業薄弱環節，建立支柱產業“卡脖子”技術攻關清單動態跟蹤機制，形成一批世界領先的產業創新成果。實施質量國際比對提升工程，率先構建主要工業產品質量、技術標準指標體系，推動“順德制造”享譽全球。

　　全會提出，持續加大“科技順德”投入，堅定不移鼓勵創新、保護創新、重獎創新，為“企業家+科學家”搭建施展才華的舞臺。鼓勵銀行擴大科技信貸投放量，支持龍頭企業成立供應鏈金融平臺，深化“首轉貸”“金融顧問”服務，著力增強金融服務實體經濟能力。重點發展工業設計、會展經濟、智能物流等生產性服務業，構建制造與服務協同發展的產業生態體系。實現工業設計師數量超2萬名，爭創世界設計之都。對標全球先進、全國最優，實現“全鏈條、大并聯、智能化”行政審批，以規則等制度型開放促進貿易投資便利化，積極營造更加優良的營商環境。

　　創新引領推動高質量發展，人才是關鍵。順德將探索建立龍頭企業為主體的全球引才機制，積極對接廣深港、廣珠澳科技創新走廊，支持龍頭企業引進國家級領軍人才、“銀齡專家”和科研團隊等。建設港澳青年創新創業平臺，營造更加包容的青年創新創業環境，打造人才和青年友好型城市。爭取引進國家實驗室等重大科技平臺和高校落戶，支持順德職業技術學院建設成為應用大學，用好東北大學（佛山研究生院）、華為（順德）數字化轉型學院、開源芯片研究院等教育資源，源源不斷地培養更多產業所需的各類專業人才。到2025年，吸引高層次產業人才超萬名，博士人才超3000名。

與會人員參加會議。

以人民為中心，營造共建共治共享社會治理格局

　　人民群眾對美好生活的向往，是黨委政府的奮斗目標。打造高質量的公共服務體系，順德將實施教育6大發展行動計劃，未來五年新改擴建40所中小學校，新增優質學位超6萬個，深入推進初中“壯腰工程”，形成既有“高原”又有“高峰”的辦學格局。全力推進“健康順德”建設，優化“院院合作”公辦醫院管理模式，全力建設廣州中醫藥大學順德醫院、廣東醫科大學順德婦女兒童醫院新院區、美的和祐國際醫院等一批高水平醫院并投入使用。探索“醫養結合”新模式，建設完善公共衛生應急體系。

　　推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程高質量發展，促進職業教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，進一步提升就業質量和人民收入水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，協助對口幫扶地區加強社會救助兜底保障，探索從率先富裕到共同富裕的新路徑。

　　始終堅持以黨建為引領，加快完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會治理格局。積極探索縣域治理體系和治理能力現代化實施路徑，以“村改”成果支撐農村社會治理現代化，健全黨組織領導下的“五治融合”基層治理體系。進一步完善社會矛盾糾紛多元化、全鏈條預防調處化解綜合機制，全力打造全域網格化治理的“順德樣板”。維護各類市場主體合法權益，讓法治成為順德核心競爭力的重要標志。進一步深化簡政放權，發揮鎮街強基固本作用。堅持運用法治思維，一體化推進法治政府、法治社會建設，努力形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。

　　把安全穩定擺在第一位，為高質量發展保駕護航，努力將順德建設成為大灣區最安全城市。（李放）