近日省自然資源廳、工業和信息化廳、生態環境廳、應急管理廳、消防救援總隊聯合印發了《廣東省村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱《方案》），要求復制推廣順德村級工業園改造經驗，用好改革創新關鍵一招。自順德區推動村改作為“頭號工程”，全區上下以村改破局，勇擔建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區的重任，推動高質量發展。截至2021年3月，順德區累計完成改造整理土地9.18萬畝，新建建筑面積1672萬平方米。

　　日前，順德區發展和改革局黨組成員、區大灣區辦副主任邱國盛接受媒體采訪時就表示，順德區發展和改革局在助力“村改”上，充分發揮部門職能，從村改思路策略、產業規劃、重點項目定位等方面配合推動出臺相關規劃，特別是在“十四五”規劃的編制中，指出要持續探索村級工業園改造體制機制，打好村級工業園升級改造總攻戰。另外，該局還從順德粵港澳協同發展合作區被納入省推進粵港澳大灣區建設重點平臺出發，以村改騰出的空間鏈接灣區資源，進一步吸引大灣區的人才、資金、技術、貨物匯聚順德，推動科研成果在各工業園內快速落地轉化，為村改“下半場”作出積極貢獻。

2021年3月18日，海天高端智能裝備產業基地啟動儀式在龍江舉行。

發揮部門職能，規劃引領積極推動村改

　　據了解，順德區村級工業園產業規劃已于2019年底完成，在順德區產業空間現狀及問題分析、村級工業區改造思路及策略建議、產業組團、重點項目產業定位等研究成果基礎上，規劃劃定20個產業集聚區、30個現代主題產業園。

　　3月18日，全球注塑機行業龍頭企業海天集團在龍江啟動建設海天集團高端智能裝備生態產業基地，將攜手佛山打造完善智能裝備全鏈條生態。作為順德今年引進的6個百億級重點項目之一，海天華南基地的進展備受關注。這個項目位于龍江超十平方公里產業集聚區，集聚區擬以先進智能裝備產業為主：5G與數字化裝備產業、智能家居產業、電子信息與新材料產業、新能源汽車產業、生命科學產業、紡織與機械裝備產業等。

　　邱國盛表示，順德區發展和改革局積極推動龍江超10平方公里產業園區規劃工作，配合出臺相關規劃，其中《順德龍江超十平方公里產業集聚區概念規劃咨詢研究》已出初稿；《順德龍江鎮朝陽產業園產業規劃及產城空間概念規劃》已出最終成果；仙塘寶涌工業園，已開展產業規劃前期的區域環評工作。

　　“十四五”規劃綱要明確提出了順德區“十四五”時期的戰略定位為5個標桿，分別是：全國制造業創新發展標桿、城鄉融合新型城鎮化縣域標桿、嶺南水鄉風情的美麗中國標桿、中小城市全域國際化標桿、社會治理現代化縣域標桿。立足戰略定位，順德區以著力造空間、造環境，推動制造智能化、創新全球化、發展綠色化，建設科技順德、文明順德、美麗順德、和諧順德、富裕順德為發展路徑，奮力將順德建設成為貫徹新發展理念、推動高質量發展的示范區。

　　值得注意的是，由順德區發展和改革局主導編制的順德區“十四五”規劃綱要中還指出，要持續探索村級工業園改造體制機制，打好村級工業園升級改造總攻戰，并將“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”三大目標寫入綱要。到2021年，村級工業園總體實現應改盡改，破舊落后的村級工業園退出順德歷史舞臺，基本淘汰落后產能，基本拆除危舊廠房，基本確立村級工業園全面改造整治提升局面。到2022年，村級工業園改造成效進一步鞏固，累計復墾復綠不少于10000畝，初步建立現代產業園區體系，“順德樣板”“順德示范”更加成熟。到2025年，建成一批現代主題產業園，村級工業園改造推動產業集聚發展的整體示范效應進一步增強，在全省乃至全國率先形成帶動示范效應。另外，計劃高標準規劃建設現代主題產業城包括順德紅崗科技城、順德（龍江）數字產業城等，及十個鎮街的現代主題產業園。

《佛山順德粵港澳協同發展合作區建設方案》獲批。

“四個協同發展”，鏈接灣區資源

　　今年2月，順德粵港澳協同發展合作區正式被納入為全省推進粵港澳大灣區建設的重點平臺。改革開放至今，超過1500家港資澳資企業在順德投資興業，如周大福集團、恒基集團等，為順德參與粵港澳大灣區建設打下了堅實基礎。順德通過村改騰出大量連片的工業用地，規劃了10個超千畝現代主題產業園，是粵港澳大灣區中難得的土地資源；而且，順德制造業基礎扎實、鏈條完備，產業轉型升級加速，能夠有效承接廣深港澳科創走廊成果，推動科研成果在各工業園內快速落地轉化。

　　作為全省推進粵港澳大灣區建設的重點平臺，順德粵港澳協同發展合作區地理位置優越，擁有順德客運港、順德新港兩個重要港口，能快速接駁深中通道，立足推動粵港澳產業創新、現代服務業合作、青年發展、人文交流“四個協同發展”。

3月10日下午，順德粵港澳協同發展合作區建設動員大會召開。（順德檔案館　葉偉濤攝）

　　產業創新方面，由香港恒基兆業地產集團主席、香港鄉親李家杰先生親自考察選址并推動的開源芯片基地項目正加緊建設；香港科技大學聲學超材料技術研發團隊、香港納米及先進材料研發院等多家科研機構開展技術成果推廣，通過合作區進一步鏈接本地資源，與美的、萬和等企業進行技術對接，待時機成熟時再到各工業園中快速轉化、生產、走向市場。

　　現代服務業合作方面，村級工業園改造過程需要金融、法律、建筑等專業力量的加入；村改騰出的土地，除了裝產業項目外，還要裝現代服務業，包括生產性服務業如知識產權保護、貿易服務、工業設計、質量檢測等，生活性服務業如教育、醫療、養老等。去年，順德新港與深圳蛇口港創新開展“灣區組合港”業務模式，有效提升跨境貿易便利化水平。目前正結合杏壇、均安的村改，規劃建設臨港經濟區核心區，進一步釋放順德新港物流運力。此外，大灣區家裝創意平臺正加緊建設，將吸引超過100名設計師入駐。

粵港澳大灣區組合港在順德新港啟動。

　　青年發展方面，順德職業技術學院與澳門旅游學院合作共建的“粵港澳大灣區旅游教育培訓基地—順德合作中心”于4月9日掛牌成立，為青年提供國際化職業技能培訓；港澳青年創新創業基地規模不斷擴大，出臺場租補貼、就業補貼、跨境交通補貼、住房補貼等六項扶持；港澳臺交流促進中心提供免租6個月、“拎包入駐”的辦公空間；每年舉辦“滋味灣區”美食文化比賽、港澳青年千人順德行等活動，為大灣區各地青年到順德學習、實習、創新創業創造有利條件。同時，村級工業園改造騰出的空間，也為青年進一步施展抱負、投資興業提供廣闊舞臺。

　　人文交流方面，結合村級工業園改造，加快建設“尋味順德”“功夫小鎮”等特色小鎮，推動“產城人文”融合發展，打造大灣區特色文化展示窗口和旅游休閑目的地。

　　邱國盛認為，順德粵港澳協同發展合作區將進一步吸引大灣區的人才、資金、技術、貨物匯聚順德，落地到村級工業園改造出來的廣闊空間中，承接港澳科創成果轉移轉化、拓展產業金融合作、打造多元創業就業平臺等。（李放）