對于村改，順德區住房城鄉建設和水利局（以下簡稱區住建水利局）局長黎景帶作為部門負責人一直是個思考者、踐行者。

　　從佛山市自然資源局順德分局到區住建水利局，他都一直思考所在部門要在村改中擔當好什么角色。他總說，要把事情想在前面，而不是到了眼前才去處理，堅決不能拖慢村改步伐。

　　在近日的采訪中，黎景帶為此提前寫了4頁紙的筆記，好好回顧了區住建水利局如何全力以赴推動村改，也給出了他的新思考。

順德區住房城鄉建設和水利局局長黎景帶談起村改激情滿滿。

　　黎景帶說，如今順德正書寫村改后半篇文章，他前期也一直在思考區住建水利局要擔當好什么角色，“我想主要有三方面，一是村改“后半篇”文章書寫的主力軍，二是高質量發展的服務隊，三是城鄉品質提升的踐行者。”

■回顧篇

　　區住建水利局始終把村級工業園改造作為頭等大事抓緊抓實，全力支持村改，全方位服務村改，助力打好村改攻堅戰，在降成本、提收益、嚴把關方面做出重要貢獻。

關鍵詞：政策創新

牽頭制定政策制度文件15份

　　哪里阻礙發展就從哪里改革創新，區住建水利局共牽頭制定各類相關政策制度文件15份，有力推動了村改實際問題的解決。

　　黎景帶說，改造方案有兩個方面很關鍵，一個是控制成本，一個是提高收益。而在控制成本方面，“征拆補償”是村改中觸及利益的敏感區，如何做到公平、公開、合理是關鍵，圍繞這一問題，區住建水利局花了很多心思，牽頭制定的15份政策文件中就有10份是關于這一方面的。

　　對于違建的高層建筑物，出于控制成本和提高收益的角度考慮，區住建水利局與自然資源部門共同牽頭研究，出臺妥善處理的政策，避免浪費，也降低成本，同時把這些建筑留下來作為集體物業用作后續出租，可大大“提高收益”。

　　目前，區住建水利局還積極配合自然資源部門探索產業用地帶建筑物出讓和“拿地即開工”改革。

順德區住建水利局落實審批改革，貼心服務企業。

關鍵詞：審批把控

該快則快，該嚴則嚴

　　村改速度對審批提出前所未有的速度要求，據黎景帶介紹，涉及區住建水利局的“村改”項目審批事權（包括施工許可、質量安全監督、廠房預售許可、廠房驗收備案等）早已全部下放鎮街，另外該局也實行“事后審批”，并在報建、質量安全監督、驗收備案、預售許可等全過程中提供貼心服務。

　　在建設標準和質量方面，圍繞20個產業集聚區和30個主題園區的“四定”標準，區住建水利局制定現代化產業園區建設標準，從美麗、智慧、綠色、安全、人文五個方面對產業園區的建設進行指導規范。

　　對于防止“炒作商品廠房”，區住建水利局也嚴格把控，充分發揮“網簽”審查權限，避免產業用地地產化，產業項目空心化。

　　對于施工質量，區住建水利局也聯合鎮街對全區建筑工地實行“5+2、全覆蓋式”檢查，全力打造平安工程、精品工程。

■奮進篇

　　村改為高質量發展騰空間、造環境，推動著城市空間布局重構、產業結構重構、城鄉環境重構、社會治理重構。隨著村改進入“下半場”，建設成為重頭戲，區住建水利局將勇當主力，開展好“114”工作。

關鍵詞：兩個“1”

安全第一保駕護航，打造一個支撐體系

　　安全是發展的前提，隨著產業園區建設的全面鋪開，將給安全生產工作帶來更大的壓力。區住建水利局將全面排查風險，“強執法、嚴處罰”，推動信息化管理，加快智慧監管平臺建設，以信息化手段提升監管能力和監管效能。

　　“我們已經有了智慧監管平臺建設初步方案，希望實現每個工地有哪些人，各方面狀況是什么一清二楚，另外我們執法過程也將清單化、數據化。通過對每個工地檢查頻率、出現問題頻率的分析，可實現更有針對性地檢查。”黎景帶說。

　　工作都是人干的，要當主力，需有支撐。區住建水利局將在三方面打造一個支撐體系，其中包括發揮黨建凝聚人心的作用，把黨組織建在工地和物業小區等“兩新”黨組織建設；結合事權下放，構建區鎮聯動、協調合作、共同推進的工作機制，凝聚工作合力；強化正向激勵，打造一支能打硬仗、作風優良的住建水利鐵軍。

順德區住房城鄉建設和水利局大力推動“黨建進工地”。

關鍵詞：“4”項重點

擔當有為，圍繞定位肩負起光榮使命

　　對于“村改‘后半篇’文章書寫的主力軍、高質量發展服務隊、城鄉品質提升踐行者”，黎景帶是這樣解讀的：“‘建設’是區住建水利局核心職能，在建設成為重頭戲的背景下，區住建水利局要勇當主力軍；黨史教育強調為民辦實事，在高質量發展過程中，我們也要當好服務隊，服務好企業和市民；城鄉品質提升中，做好現代園區建設、老舊小區改造、治水等都是我們重點。”

　　治水工作既關系基建水平也關系環境質量提升，區住建水利局強化治水頂層設計，年內推進《佛山市順德區高質量治水總體規劃》編制，推進全區七大聯圍綜合整治。

　　區住建水利局也將大力促進建筑業規范發展，助力本地優質建筑企業做大做強，將今年作為工程領域“規范年”，并加快出臺《順德區新發展理念超千畝主題產業園建設標準》操作指引和實施細則，確保新發展理念在全區村改產業園建設中得到全面落實。加大建筑新技術推廣力度，鼓勵工業廠房應用裝配式建筑和綠色建筑，推動建筑行業轉型升級。

劉國興副區長、黎景帶局長等調研老舊小區改造提升等工作。

　　在提升城鄉品質方面，區住建水利局將結合“強中心”、主題產業園區建設、供排水燃氣設施建設、老舊小區改造、古村落活化、海綿城市、地下綜合管廊、自來水管網改造、碧道建設等工作，構建城鄉建設領域大統籌的格局，推動品質城市、現代園區和美麗鄉村有機融合。

　　第四項重點是做好住房和保障工作，區住建水利局將促進房地產行業平穩健康發展，有效發揮房地產業對經濟的支撐作用，嚴防商品廠房炒作，通過提供租賃住房、共有產權住房和發放租賃補貼等方式，構建多層次住房保障體系滿足不同群體基本住房需求。積極探索產業園區配套建設保障性住房，更好地服務于產業園區工作的新市民。

　　黎景帶說，村改離不開區委區政府堅強指揮，離不開村改鐵軍精神，離不開以人民為中心。全區住建水利系統干部隊伍將在村改精神的持續激勵下攻堅克難，一往無前，在推動順德高質量發展、城鄉高品質生活上展現更大作為。（鄒建華）

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