編者按：“人而無信，不知其可也”。社會信用體系建設更是營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的重要抓手，順德區(qū)扎實推進社會信用體系建設，加強信用數(shù)據(jù)歸集和雙公示管理，加強失信治理，推進信用分級分類監(jiān)管，深入開展誠信文化宣傳，各方面工作取得良好成效。即日起，順德區(qū)發(fā)展和改革局聯(lián)合順德城市網(wǎng)推出系列策劃“信用順德——打造‘順心順意’一流營商環(huán)境”，梳理順德社會信用體系建設的歷程與成效，敬請關注。

　　“民無信不立，業(yè)無信不興”。順德誠信名聲在外，政府的承諾，企業(yè)的守信，百姓的“牙齒當金使”都為人稱道。順德積極構建以信用為基礎的分級分類監(jiān)管機制，為信用好的企業(yè)“行方便”，對信用差的企業(yè)則“重監(jiān)管”。

多個領域全覆蓋，推動監(jiān)管精細化

　　信用監(jiān)管是我國社會信用體系建設和行政管理體制改革創(chuàng)新的重要成果。今年4月，國家市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司信用建設處副處長孫景云曾說：“信用監(jiān)管是市場監(jiān)管方式的創(chuàng)新與變革，充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎性作用，對提升市場監(jiān)管能力、規(guī)范市場秩序、推進社會誠信體系建設具有重要作用。”

　　順德目前已在多個領域持續(xù)推進以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，著力降低守信企業(yè)的被監(jiān)管成本，使企業(yè)更好地享受“信用紅利”。

順德區(qū)住建水利局對建筑施工企業(yè)分級分類監(jiān)管。

　　在市場監(jiān)管領域，加強失信監(jiān)管，1-3季度，全區(qū)共計被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)11289戶次，共有5332戶次企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄；共計718戶企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單。同時，推動守信激勵，開展“守合同重信用”公示活動，共有2401戶企業(yè)申請公示，申請量同比猛增40.32%。目前公示“守合同重信用”企業(yè)2239戶。

　　在交通運輸領域，對港航企業(yè)、道路運輸企業(yè)、道路運輸從業(yè)人員、駕駛培訓教練員、公路工程施工和監(jiān)理企業(yè)及其關鍵從業(yè)人員開展信用評價，建立駕駛員信用檔案4200余份。

　　在衛(wèi)生健康領域，開展醫(yī)療機構2021年上半年度信用評價工作，納入本次評價的138家機構中，優(yōu)秀信用等級的有94家，良好信用等級的有40家，合格信用等級的有4家。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，發(fā)布了《順德區(qū)村（社區(qū)）財務代理服務管理辦法》，財務代理服務機構的服務質(zhì)量等級分為A、B、C、D四級，引入了信用考核機制，規(guī)范第三方代理記賬服務。

　　在住房建設領域，房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理、建筑業(yè)管理等方面持續(xù)推進信用分級分類監(jiān)管。其中建筑業(yè)誠信企業(yè)A級50家，B級514家，C級13家；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)A級4家、B級49家、C級154家、D級288家。

　　在勞動監(jiān)管領域，強化對欠薪行為的失信懲戒，目前已有3家企業(yè)被列入順德區(qū)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并進行公示。

　　在環(huán)境監(jiān)管領域，將環(huán)境信用評價結果作為參考依據(jù)，對企業(yè)實施分級分類差異化監(jiān)管。1-3季度，共抽查204家企業(yè)，其中4家為正面清單企業(yè)，已按照正面清單工作要求降低抽查權重。

案例解析：信用好則便利多，信用差則監(jiān)管強

　　據(jù)順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局審批服務和數(shù)據(jù)管理科相關負責人介紹，對于信用良好的企業(yè)，可以享受諸多“審批福利”。

　　信用良好的企業(yè)可享受“分階段辦理施工許可政策”，按《佛山市分階段辦理施工許可證改革工作方案（試行）》文件規(guī)定，對于改革推進計劃中“工業(yè)建設項目、高新技術項目和建筑行業(yè)誠信A類企業(yè)（施工和監(jiān)理企業(yè)同時具備）實施的房屋建筑工程項目”即可享受分階段施工許可政策，建設單位可根據(jù)施工進展順序，按“基坑支護土方開挖和樁基礎工程”、“樁基礎”、“地下室”、“±0.000以上”、“裝飾裝修工程”階段在佛山市工程建設項目審批管理系統(tǒng)進行業(yè)務全流程網(wǎng)辦。實行分階段辦理施工許可，有效簡化企業(yè)動工手續(xù)，優(yōu)化審批流程，加快企業(yè)項目動工速度。

建設單位前往窗口確認其分包的施工及監(jiān)理單位是否為建筑行業(yè)誠信A類企業(yè)。

　　“打樁是開始，也是很耗費時間的工程，如果信用等級為A的施工企業(yè)，享受分階段核發(fā)施工許可的優(yōu)惠政策后，就可以更快地開工，一般可節(jié)省兩三個月的時間。”順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局相關負責人介紹道。

　　除了分階段辦理施工許可政策，信用好的企業(yè)還可享受施工許可階段“告知承諾制”。以往，辦理施工許可階段四個事項（施工許可證、建設工程消防設計審查、人防工程質(zhì)量監(jiān)督、雷電防護裝置設計審核）需41項申請材料，現(xiàn)在企業(yè)只需具備核心要件（《建設工程規(guī)劃許可證》和《審圖合格書》）和告知承諾書，就可以先行開工建設，其余的證件只需在承諾的時間內(nèi)補齊。

　　另外，順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局針對建筑行業(yè)企業(yè)也進行分類管理，“根據(jù)佛山市建筑行業(yè)誠信管理辦法，每個施工企業(yè)一開始都有100分，有方法可以加分，文明施工、施工安全等方面做得不好則會被減分，誠信被降級的企業(yè)會重點被監(jiān)管，政府檢查次數(shù)也會更多，企業(yè)因此也會特別緊張，就會一方面做好各個領域工作，一方面積極想辦法加分。對于誠信等級為D的，相當于是不合格，會影響到企業(yè)能否參與其他項目的投標。”

案例解析：信用監(jiān)管助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　順德區(qū)衛(wèi)生健康局對區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構開展信用評價，前兩年主要是針對民營醫(yī)院開展，從去年開始，所有的醫(yī)療機構都納入了監(jiān)管。“打分90分以上的為優(yōu)，60分以下的為不合格。之前的某家醫(yī)院檢查結果是不合格，而且一直整改不到位，現(xiàn)在已經(jīng)給關停了。對于目前還有部分不合格的，我們也加強監(jiān)管，檢查會更頻繁、更嚴格。”順德區(qū)衛(wèi)生健康局相關負責人介紹道。

順德區(qū)衛(wèi)健局為醫(yī)療機構做信用評級。

　　該負責人表示，對于醫(yī)院來說，信用評價結果就代表著口碑，尤其是民營醫(yī)院，口碑不好的話，就不會有患者求醫(yī)，因此各個醫(yī)院都會加強自我監(jiān)管，全力爭取拿到90分以上的“優(yōu)”成績。“美年大健康門診”就是從及格轉優(yōu)的典型。第一年檢查時，該門診的結果是合格，經(jīng)過對比，查找不足，該門診經(jīng)過努力，不斷改善提升，在第二年評審時就拿到了“優(yōu)”。

　　“作為醫(yī)療機構，信用等級評分就像是我們口碑的認證，也是我們服務能力的綜合體現(xiàn)。這樣的評審帶給我們動力和方向，讓我們針對性地提高服務能力和水平，對我們很有幫助。同時，我們也會不忘初心，牢記醫(yī)務工作者的使命，全力為市民提供好的服務，贏得更廣泛的好口碑。”美年大健康門診院長辛穎說道。

■系列報道

信用順德① | 讓誠信成為城市最美底色

編輯：鄒建華