佛山市數(shù)據(jù)要素市場化配置全流程改革發(fā)布會在佛山新城中歐中心舉行。

　　8月9日，佛山市數(shù)據(jù)要素市場化配置全流程改革發(fā)布會在佛山新城中歐中心舉行。

　　會上，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局頒發(fā)了全省首批《公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書》，全省首個經(jīng)廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局確認的公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)商與佛山市順德多家銀行、保險機構(gòu)完成簽約。

　　這意味著，全省首批登記公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)正式在佛山順德發(fā)布。

　　發(fā)布會還發(fā)起成立佛山市數(shù)據(jù)要素流通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，超500家企業(yè)、高校、科研單位等組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員中，18家成員單位代表上臺集中簽約，聯(lián)合推動意向合作金額近百億，目標2年內(nèi)帶動全市超三千億數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值，助力佛山數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模2035年實現(xiàn)2萬億規(guī)模愿景。

率先開展實踐，盤活全區(qū)數(shù)據(jù)“家底”

　　據(jù)了解，順德區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理云平臺累計數(shù)據(jù)規(guī)模已達32億條，涵蓋183個系統(tǒng)清單和超4000個數(shù)據(jù)目錄清單。

　　讓海量數(shù)據(jù)從靜態(tài)資產(chǎn)向動態(tài)資源轉(zhuǎn)變，從而為實體經(jīng)濟發(fā)展提供新動能，是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重要目標。

　　順德區(qū)委副書記吳磊表示，順德將制造業(yè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，推動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，也產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)。作為中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵、改革開放的試驗田，順德發(fā)揚敢想敢干、敢為人先的精神，積極參與數(shù)據(jù)要素市場化配置改革各項試點工作，在全省率先開展數(shù)據(jù)要素市場全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系實踐，讓海量數(shù)據(jù)產(chǎn)生裂變，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　順德將數(shù)據(jù)要素市場化全過程細分為“匯聚、授權(quán)、治理、開發(fā)、評估、登記、運營、撮合、流通、監(jiān)測”10個階段，為實現(xiàn)全流程打通，主動作為、多方協(xié)同，逐項破解了一系列關(guān)鍵問題。

　　其中，順德區(qū)緊緊圍繞數(shù)據(jù)要素市場化全流程配置的目標，在公共數(shù)據(jù)支持企業(yè)融資等方面先行先試。通過深入走訪全區(qū)銀行、保險等金融企業(yè)，全面了解市場對數(shù)據(jù)最迫切的需求，探索推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)使用，順利取得10家數(shù)源單位數(shù)據(jù)使用授權(quán)，獲取超1億條數(shù)據(jù)，有效盤活全區(qū)數(shù)據(jù)“家底”。

順德作經(jīng)驗分享。

攻破5大難題，讓數(shù)據(jù)真正“跑起來”

　　在此基礎(chǔ)上，如何讓數(shù)據(jù)真正“跑起來”，構(gòu)建一套數(shù)據(jù)要素市場化配置全流程流通體系？

　　“省里有很好的設(shè)計路徑，那到底行不行得通，順德作為試點要先行，順德走的是一條別人沒走過的路，肯定會碰到很多困難，但順德一一克服了，發(fā)現(xiàn)這條路是踏實的、通暢的。”順德區(qū)政數(shù)局副局長海玉寶說道。

　　據(jù)此，順德梳理出互信、確權(quán)、定價、安全和監(jiān)管5大難點問題，并結(jié)合市場對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求逐個攻克，打通了公共數(shù)據(jù)運轉(zhuǎn)流通的各個環(huán)節(jié)。

　　“互信難”是此次順德推進數(shù)據(jù)要素市場化配置全流程改革的首要關(guān)卡。數(shù)據(jù)市場的發(fā)展涉及到數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)的明確、敏感信息和隱私保護等數(shù)據(jù)安全問題，也包括復(fù)雜的利益分配問題。企業(yè)雖然對于獲取數(shù)據(jù)的需求普遍比較強烈，但是對于開放數(shù)據(jù)卻存在各種擔(dān)心和疑慮。

　　為此，順德探索出一條“政府主導(dǎo)規(guī)則，各方形成合力，共同從數(shù)據(jù)中獲益”的新路子。

全省首批登記公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)正式在佛山順德發(fā)布。

　　一方面，在省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)下，順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局授權(quán)區(qū)屬全國資企業(yè)順科智匯公司作為公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)商，并報省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，由政府背書，解決數(shù)據(jù)可靠問題；另一方面，順德區(qū)政數(shù)局指定行業(yè)內(nèi)具有豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用經(jīng)驗的企業(yè)廣東德信行信用管理有限公司、廣東美云智數(shù)科技有限公司兩家公司作為數(shù)據(jù)經(jīng)紀人，撮合數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)方與市場購買方，解決數(shù)據(jù)交易雙方信任問題，達成數(shù)據(jù)交易流通。這等于是說，數(shù)據(jù)是出自官方，而中間撮合的經(jīng)紀人也是信得過的單位。

　　“數(shù)據(jù)確權(quán)”問題也是順德探索數(shù)據(jù)要素市場化配置全流程改革的必解之題。順德通過明確數(shù)據(jù)資源持有權(quán)，解決數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，確定將原始數(shù)據(jù)進行模型化處理生成產(chǎn)品的確權(quán)思路，用加工完成的產(chǎn)品向省政數(shù)部門申請數(shù)據(jù)產(chǎn)品資產(chǎn)登記，同時確保產(chǎn)品在特定場景、特定企業(yè)、特定范圍使用。

　　“數(shù)據(jù)持有權(quán)還是屬于各個政府部門，而政數(shù)局經(jīng)申請獲得了加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，因此才可以進一步統(tǒng)籌開展相關(guān)工作。”順德區(qū)政數(shù)局相關(guān)負責(zé)人介紹道。

　　在解決“定價難”的過程中，由于廣東省內(nèi)之前還沒有具備數(shù)據(jù)產(chǎn)品評估經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)，在省資產(chǎn)評估協(xié)會的推薦下，順德選取了在全省綜合實力排名第一的順德本土企業(yè)--廣東信德資產(chǎn)評估與房地產(chǎn)土地估價有限公司承擔(dān)攻堅任務(wù)，充分核算數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品化過程中的各類成本，為交易雙方在磋商定價環(huán)節(jié)提供參考，出具的評估報告成功運用于省政數(shù)局的登記環(huán)節(jié)并獲得上級肯定，培育了全省數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的行業(yè)先行者。

　　此外，此次改革探索始終把安全和監(jiān)管貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，堅決守住安全底線，由具備資質(zhì)的專業(yè)公司開展數(shù)據(jù)脫敏脫密，并運用區(qū)塊鏈、北斗鑒權(quán)碼和多方安全計算等先進技術(shù)，做到數(shù)據(jù)“可用不可見”，同時將承擔(dān)籌建華南數(shù)交所任務(wù)的廣東省交易控股集團旗下華南(廣東)國際數(shù)據(jù)交易有限公司開發(fā)的數(shù)據(jù)沙箱、數(shù)據(jù)保險箱等數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品首次運用于實踐，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)流通過程運用隱私計算技術(shù)全程加密、全國首創(chuàng)數(shù)據(jù)流通智能合約化管理、保障邊緣端數(shù)據(jù)不出域，并由政數(shù)部門牽頭，構(gòu)建起政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式，強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，讓各相關(guān)主體各司其職，發(fā)揮好市場機制的推動作用。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品正式流通。

推出六大產(chǎn)品，為數(shù)字賦能實體經(jīng)濟提供“順德經(jīng)驗”

　　本次發(fā)布的全省首批登記公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)分別應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高科技、工程、安全生產(chǎn)、氣象等六大場景，通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品掃清金融機構(gòu)和融資企業(yè)間信息不對稱障礙，有效緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”，解決金融機構(gòu)對中小微企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，豐富了保險機構(gòu)在投保獲客、承保企業(yè)風(fēng)險分級分類管理、保險產(chǎn)品設(shè)計方面的數(shù)據(jù)支撐，有效激發(fā)保險機構(gòu)設(shè)計更加符合順德本土的保險產(chǎn)品，促進引導(dǎo)企業(yè)、個體戶和個人積極投保，降低順德各類因安全生產(chǎn)、人為和自然災(zāi)害而引發(fā)的損失，促進平安社會建設(shè)。

　　“舉例來說，如果一個工程類企業(yè)承接了多項順德鄉(xiāng)村振興項目，那么金融機構(gòu)拿到這個數(shù)據(jù)信息后，就能與企業(yè)溝通開展相關(guān)合作，這些真實的信息對于金融機構(gòu)來說是很寶貴的。”順德區(qū)政數(shù)局相關(guān)負責(zé)人介紹道。

　　在40余年改革開放的進程中，順德通過搶抓制造業(yè)發(fā)展機遇，已連續(xù)八年位居全國綜合實力百強區(qū)之首，邁入數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的新階段。

　　接下來，順德將進一步深化全流程改革，形成可復(fù)制、可推廣的制度機制，以數(shù)據(jù)產(chǎn)品需求簽約為契機，探索更多數(shù)據(jù)要素使用場景，聚焦制造業(yè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，通過數(shù)據(jù)流通、數(shù)字賦能，讓海量數(shù)據(jù)產(chǎn)生裂變，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為數(shù)字賦能實體經(jīng)濟發(fā)展提供“順德經(jīng)驗”。

佛山市數(shù)據(jù)要素流通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立。

■領(lǐng)導(dǎo)嘉賓寄語

　　順德的探索，是去年廣東印發(fā)的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案的重要實踐，對于破除阻礙數(shù)據(jù)要素自由流通的體制機制障礙、加快培育區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場，加速推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展具有重要的示范意義。——中國工程院院士、同濟大學(xué)教授蔣昌俊

　　全省首批公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)在順德發(fā)布，標志著廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革邁出了從制度設(shè)計到落地實施的關(guān)鍵一步，對廣東省未來探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革具有重要的示范和引領(lǐng)作用。——廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛

　　佛山人敢為天下先，開放、改革是佛山人的基因，佛山人敢于出招、敢于首創(chuàng)，佛山市數(shù)據(jù)要素市場化配置全流程改革是佛山迎來的又一項新的改革、新的首創(chuàng)。——佛山市副市長黃少文

■取得的突破性進展

　　1.在廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)下，率先在全省開展數(shù)據(jù)要素市場化全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系實踐探索。

　　2.全省首批公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局登記完成（支農(nóng)客流寶、產(chǎn)融數(shù)通寶、高科數(shù)察寶、招采數(shù)譜保、應(yīng)急數(shù)察典、氣象綜數(shù)通）。

　　3.全省首個公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)商經(jīng)廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案確認（佛山市順科智匯科技有限公司）。

　　4.全省首批數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估報告正式出具并應(yīng)用于登記，順德本土的廣東信德資產(chǎn)評估與房地產(chǎn)土地估價有限公司成為全省數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估領(lǐng)域的行業(yè)先行者。

　　5.佛山首批數(shù)據(jù)經(jīng)紀人獲得授權(quán)（廣東德信行信用管理有限公司、廣東美云智數(shù)科技有限公司）。

編輯：鄒建華、郭凱濤