法治是最好的營商環境。綜合執法工作涉及面廣，與社會經濟發展、企業及人民群眾的切身利益，密切相關。2021年3月，順德區政府發布了《佛山市順德區人民政府關于鄉鎮街道綜合行政執法的公告》，明確了鎮街行政執法改革方向。

順德區政協召開專題協商座談會。

　　至今，順德區鎮街綜合執法改革推進有什么成效？接下來，如何再進一步提升執法效能？日前，順德區政協召開專題協商座談會。會上，各相關部門分別匯報了具體工作情況，政協委員聚焦綜合執法制度改革，紛紛建言獻策。

2898項執法類事權將陸續下放到鎮街，提升執法效能

　　據介紹，去年3月，《佛山市順德區人民政府關于鄉鎮街道綜合行政執法的公告》發布，公布了全區10個鎮街調整由鎮街以其名義行使的綜合行政執法類權力事項，分兩期實施。

　　自2021年4月1日起，順德區將2898項原來由區級部門行使的執法類事權下放給鎮街，由鎮街以其自身名義行使。下放事項數量占全市首批近八成，位居五區之首。

順德從全局高度謀劃推進行政執法工作。

　　“改革不是一放了事，更不是將煩瑣的事權都交給鎮街，而是鎮街需要的、能夠承接的應放盡放。”順德區司法局局長及莉介紹，自鎮街綜合行政執法改革啟動以來，區委依法治區辦、區司法局會同有關部門積極履行“一統籌四統一”職能，實行一體化謀劃部署確保“放得下”，全方位規范指引確保“接得住”，多維度指導培訓確保“接得穩”，并聯式互動執法確保“做得實”，“粵執法”監督賦能確保“管得好”，促進嚴格規范公正文明執法，提升執法效能，助推法治化營商環境建設，為順德實現高質量發展提供了有力的法治保障。

　　例如，順德區應急局通過完善“順安碼”推進執法規范化建設，并開展多項安全專項整治行動，落實各項安全監管措施。此外，順德區應急局還組織了專家開展指導幫扶，不斷加強企業安全培訓教育，提升工傷的預防。

　　為了全面優化營商環境建設，順德區市場監督管理局在完善綜合執法體制改革工作中，繼續深化商事登記制度的改革，其中包括“證照聯辦、一照通行”改革，以及免費提供領照配套服務，和擴大審批事項“秒批秒辦”“容缺受理”的范圍等措施。此外，農貿市場的升級改造以及市場公平高效秩序的切實維護等也為順德營商環境的提升優化添磚加瓦。

　　這僅僅是順德綜合執法制度體制改革成效的縮影。據介紹，全省啟動鄉鎮街道綜合行政執法改革后，區司法局積極與區市場監督管理局、區應急管理局、市生態環境局順德分局、區城市管理和綜合執法局等相關部門全面梳理了鎮街綜合行政執法事項目錄。

　　整體上，鎮街綜合行政執法改革已在全區全面推開，“四大招”推進綜合行政執法改革開新局。區委政法委副書記林偉雄表示，行政執法是法治的重要一環，推進綜合行政執法改革提升執法效能對進一步優化營商環境具有重要意義。

多方協作持續深化，扎實做好改革“后半篇文章”

　　鎮街綜合行政執法改革不斷深化改革工作任務、加強統籌協調和健全制度機制，促進嚴格規范公正文明執法、提升執法效能，助推法治化營商環境建設，為順德實現高質量發展提供了有力的保障。

　　區委政法委副書記林偉雄表示，接下來，順德將積極統籌協調深化改革，扎實做好改革“后半篇文章”，強化隊伍建設，提升執法規范化水平，建立權責清晰的鎮街綜合行政執法事項清單，加強協調配合，以信息化促執法效能再提升，還要強化執法為民的服務意識，確保行政執法“既有力度，又有溫度”，推動構建一流法治化營商環境。

對鎮街執法人員實施統一指導培訓工作。

　　接下來，鎮街綜合行政執法改革如何進一步提升執法效能？針對這個問題，區政協委員、廣東廣捷律師事務所律師羅世華則提出，要用好行政執法“兩平臺”，從大數據、智慧監督等方面入手，提升針對性，提升平臺大數據價值，建議把專家庫資源前置，將常見和輕微的糾紛解決在前端。

　　區政協委員、順德區明邦化工實業有限公司董事長鄭衛青則表示，相信大部分企業經營者并不是有意違反相關法律法規，而是還沒來得及熟悉新出臺的政策。因此，建議進一步借助行業協會或者第三方機構的力量，對新出臺的法律條文進行及時地宣講和普及。

　　關于培訓，區政協委員、社法委副主任、區計量協會會長樂群建議，增強執法人員崗位穩定性，在人員配置上可借助行業商協會力量，開展多元化培訓，提升執法人員的專業水平，同時搭建專業的法律知識輸送平臺，建立由法律和技術專家等組成的專家庫，加強業務指導。

　　“在鎮街綜合行政執法改革推進過程中，要進一步轉變觀念，維護公平公正法治環境，明確依法行政的宗旨是為了更好服務于經濟社會發展。”順德區政協主席冼陽福表示，行政執法要剛柔并濟，更好保護和激發市場主體活力，并創新執法思路，有效化解難題。

編輯：梁碧柔