近日，由中國社會治理研究會、浙江大學社會治理研究院、教育部-浙江省省部共建社會組織與社會治理協同創新中心聯合主辦的“全國社會治理創新案例（2024）”發布入選名單。其中，由順德區社會創新中心申報的案例《“黨政社企民”協同共治——全面推廣社區營造“1+4+X”創新基層治理的“順德實踐”》在全國724個案例中脫穎而出。

順德社區營造創新基層治理經驗走向全國

據悉，順德自2013年起持續開展社區營造實踐，創新和加強基層社會治理體系建設，以城鄉社區為單位，以項目為紐帶，搭建“區-鎮-村”三級協同、“黨-政-社-企-民”多方參與的縱橫聯動體系，依托順德社會創新中心（以下簡稱“區社創中心”）智庫和樞紐平臺構建專業支持體系，按照“試點先行-深化完善-推廣拓展-全面覆蓋”四個階段漸進發展，走出順德特色的黨建引領社區營造“1+4+X”模式，推動基層社會事務的多方參與和合作共建，構建黨領導下富有活力的協同共治格局。

有順德特色的黨建引領社區營造“1+4+X”模式

截至2024年6月，全區累計有180個村（社區）開展社區營造實踐，占全區村（社區）87.4%，打造“社區營造之星”66個。

在全國社區發展與社區營造群年會上，順德社區營造獲好評

筑牢縱橫聯動網絡，治理體系系統化

通過多年來大規模社區營造實踐，目前順德已形成“區鎮村”“黨政社企民”上下聯動、左右協同網絡，實現基層治理從治理條塊分割、資源分散到統籌有力、協同共治的轉變。區委政法委加強政策引導、統籌指導和資源提供，并建立黨政各部門、區鎮村之間溝通協調工作機制。區社創中心為鎮（街道）、村（社區）提供業務指導、項目孵化、人才培育、資源鏈接等綜合支持。各鎮（街道）職能部門實施社區分階、分類指導，配套資金和培訓資源推進社區營造工作。各村（社區）黨委引領構建片區、村（居）民小組、網格、小區各級黨組織體系，凝聚社會組織、居民、社會力量參與社區營造實踐。

順德每年初組織區黨政部門、各鎮（街道）綜治委以及村（社區）“兩委”、社會組織代表開展社區營造工作部署會議和交流會

同時建立強有力的社會協同體系，撬動基金會、區鎮慈善會、企業等社會資源參與基層治理，如廣東省德勝社區慈善基金會“和美社區計劃”投入1.51億元、資助881個項目；161個村（社區）成立社區基金，向企業、群眾募集資金超1億元，改善了基層治理缺人、缺錢的困境。

夯實人才隊伍支撐，實踐主體多元化

區黨政部門協同區社創中心，聯動廣東省德勝社區慈善基金會、清華大學等資源，開展社區營造提升班、基層治理人才研修班，建立“書記交流互學平臺”，組建鎮-村社區營造核心團隊，培育基層治理人才。截至2024年1月，舉辦超425場培訓，覆蓋鎮（街道）、村（社區）和社會服務機構，參與人員逾1.6萬人次，培養“頭雁”483人。區內優秀實踐者還化身成為社區營造推動者，形成“講師團、通訊員、指導員”三支隊伍。

順德區社會創新中心開展樂從鎮2024年黨建引領基層治理主題培訓班

2024年順德區基層治理人才研修班在清華大學舉辦開班儀式

村（社區）還通過挖掘培育社區骨干和社區組織，培育社區內生發展力量。截至2023年底，發掘社區各類人才2500多人，孵化培育社區組織1357個，超過120萬人次參與社區活動和服務。

項目與實務化驅動，實踐路徑特色化

順德采取“扶持優秀項目+創建社造之星”策略，充分發揮區社創中心綜合支持作用，通過創投資金扶持、工作手冊指引、評價體系促建、指導員隊伍結對賦能等方式，使鎮（街道）、村（社區）開展社區營造工作有資源、有方法、有抓手。截至2023年底，區級資金投入3526萬元，帶動鎮村和社會資金9440.12萬元，落地項目346個，支持村（社區）走出順德特色的黨建引領社區營造“1+4+X”模式。

2024年6月，順德區2023年度“社區營造之星”村（社區）授牌

“順德社區營造之星”倫教荔村積極探索“1+2+5+N”小區治理模式，打造“鄰里互助和民主協商”平臺

“順德社區營造之星”勒流眾涌發動企業、鄉賢共解社區基金，共謀社區發展

矛盾化解抓小抓早，解決問題高效化

順德社區營造以抓源頭、治未病為導向，通過重建干群信任關系，建立矛盾協商機制，暢通黨群溝通渠道，提升居民法治道德教育，從源頭上有效預防和減少矛盾糾紛產生，并且通過與基層黨建、鄉村振興、民主法治、文旅發展等基層事務有機融合，實現民生福祉的擴面提質，以及治理頑疾的破題攻堅。

推動了問題村從“軟弱渙散”到“善治有為”，如華口社區曾因歷史遺留問題受群眾誤解，通過開展長者素食飯堂回應需求，調動黨員、志愿者與在地企業出資出力，促使居民關注當下服務共建，用柔性治理促進矛盾軟性消化，營造了凝心聚力的社區氛圍。

容桂華口長者志愿者帶領青少年體驗農耕文化

解決城市化進程中的新問題，取得實績。據悉，振華社區以老舊小區改造為契機，推進“三師進社區議事會”，以參與式規劃實現“自己家園自己建”，架起社區黨委、業主、物業等多方“共治橋”，入選2022年全國先進基層群眾性自治組織。針對近年住宅小區矛盾糾紛多發，府又社區、南華社區、古鑒村創新實踐住宅小區治理“三紅”工作法，入選2023年佛山市堅持和發展新時代“楓橋經驗”優秀案例。

康富花園老舊小區改造“榕樹下民生對話”

康富花園老舊小區改造，設計師、規劃師、建筑師“三師進社區議事會”

提高了社區可持續發展動力，將文化、物產、生態資源轉化為治理資源，打造了“升平蠔宅藝文空間”“大墩藝術島”等一批集藝術教育、地方經濟、基層治理等于一體的公共藝術空間，探索出“桃源龍涌”“桑麻黑毛節瓜”等特色鄉村文化品牌和社區產業經濟，推進社區基層治理自我造血，為發展新時代人文經濟學提供“順德樣板”。

“和地在創”社區藝術空間·文化錨地改造前

引入慈善基金、商業贊助、藝術家團隊改造活化老舊建筑，打造社區藝術營造樣板

容桂龍涌口村“桃源龍涌”第二屆農耕文化節

下階段，順德將繼續落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”“1+6+N”基層社會治理體系工作部署，發展和打造順德新質治理力，為推動順德基層社會治理現代化、新質生產力發展營造優質生態。

編輯：貞華

來源：順德區委政府委