“順德在基層治理領域的創新探索，展現了政府治理、社會調節與居民自治三者良性互動的典范模式。通過持續深化改革，順德成功構建了政府與社會之間的良性互動機制，有力推動了包括慈善組織在內的各類社會力量積極參與城鄉基層治理的實踐，形成了獨具特色的順德路徑?！?2月6日，“社會力量參與基層治理”主題交流會暨《有機社會構筑之道——社會力量參與基層治理的順德路徑》新書發布會在順德區舉行。北京師范大學社會學院博士研究生董培代表課題組匯報課題研究成果并提煉出社會力量參與基層治理的順德路徑，得到了與會嘉賓、專家們的高度認可。

《有機社會構筑之道——社會力量參與基層治理的順德路徑》新書首發。

順德積極探索“以慈善促善治”激發社會活力

      會上，《有機社會構筑之道——社會力量參與基層治理的順德路徑》新書首發。該書共38萬字，系統、詳實地呈現順德黨政引領、社會協同、企業支持、公眾參與的有機社會樣貌及其建設路徑，為北京師范大學社會治理與公共傳播研究中心主任傅昌波教授領銜的課題“社會力量參與基層治理的順德路徑”的研究成果。

      一年多來，課題組先后四次到順德城鄉社區蹲點調研，深度訪談順德區委、區政府與社會建設、社會治理、社會工作相關職能部門的負責人，多次與順德區慈善會、順德區社會創新中心、德勝社區基金會部分鎮街慈善會負責人座談，訪談了眾多順德區社工機構、村（居）委會、社區社會組織、社區自組織及民俗社團負責人，收集了大量一手資料。

會議現場。

      傅昌波表示，順德路徑的主要內容：一是確立共治理念，基層黨政機關負責人深刻領會中央關于完善基層治理的部署要求，推動共建共治共享理念形成廣泛共識；二是完善制度安排，持續推進和迭代社會體制改革，完善政社互動的制度框架和工作機制；三是保障資源供給，鼓勵有意愿有能力的捐贈人通過設立慈善信托、建立專項基金等方式，構建可持續的非政府資源供給體系；四是激發多元活力，積極培養社會力量，鼓勵和支持企業、社會組織及城鄉居民全面、深入參與基層治理；五是改進引領方式，黨委、政府承擔元治理功能，通過全面深化改革，推動形成良性互動、相得益彰的五社聯動生態，引領和保障各類社會力量充分參與基層治理。“順德模式對于新時代新征程完善城鄉基層治理體系、促進實現基層善治具有重要的借鑒意義。”傅昌波如是說。

      順德區委常委、區委組織部部長潘偉華表示，順德民營經濟發達，慈善文化和慈善實踐源遠流長，近年來積極推進“五社聯動”，探索黨建引領多元共治的創新路徑。近兩年，順德推動參與社會治理的冠名基金達597個，資金體量達3.6億元。以廣東省德勝社區慈善基金會為代表的本土社會力量，投入信托資金1.8億元，撬動社會資金8500萬元，資助1077個項目。潘偉華希望與各方建立常態化研究合作，進一步匯聚各方智慧，推動提升順德基層治理體系和治理能力現代化水平。

順德有機社會圖景。

匯聚各方力量，共同推進佛山順德社會工作的創新實踐

      在實踐分享環節，佛山市順德區社會創新中心總干事李允冠帶來題為“順德全域社區營造探索與啟示”的主題分享。他詳細介紹了順德黨建引領社區營造、加強與創新基層治理的發展歷程和取得的顯著成效，著重闡述了順德社區營造工作的系統性、持續性和地方性，特別是順德本土經濟與傳統文化給基層治理帶來的物質基礎與內在動力。 

      順德自2013年起開展社區營造實踐，在持續創新探索中走出順德特色的黨建引領社區營造“1+4+X”模式，推動基層社會事務的多方參與和合作共建，構建黨領導下富有活力的協同共治格局。截至2024年6月，全區累計有180個村（社區）開展社區營造實踐，占全區村（社區）87.4%，打造“社區營造之星”66個。打造了“升平蠔宅藝文空間”“大墩藝術島”等一批集藝術教育、地方經濟、基層治理等于一體的公共藝術空間，探索出“桃源龍涌”“桑麻黑毛節瓜”等特色鄉村文化品牌和社區產業經濟，推進社區基層治理自我造血，提供“順德樣板”。

順德區社會創新中心總干事李允冠作主題分享。

      佛山市順德區慈善會秘書長舒志勇在主題分享“順德慈善幫扶救助體系創新實踐”中，從歷史發展的視角，分析了順德慈善事業中慈善載體的創新演變；從社會資源參與的角度，展現了合作共建模式的創新；從服務開拓的層面，闡述了戰略思維在慈善工作中的創新應用，列舉了基礎設施建設的創新舉措；從政社默契互補的視角，探討了建立聯動機制的創新實踐。 

      作為順德區內最早成立、首個獲得公募資格的慈善組織，近年來，順德區慈善會發揮樞紐型組織優勢，整合多方力量，強化現代慈善特色，用實際行動和先進理念為順德社會建設添磚加瓦，進一步擴大“順德慈善名片”的號召力和影響力。2024年度前三季度，順德慈善會積極回應社會需求，持續推進項目優化升級，多維度拓寬籌募渠道，傳播向善向上的慈善價值，助力“百千萬工程”，為增加順德區人民福祉貢獻慈善力量?！绊樀麓壬茣?024年全國聾人籃球（男子組）錦標賽”于10月下旬在順德成功舉辦；“醫校融合”項目作為2024年佛山市順德區十大民生實事項目之一，資助全區約230所中小學完成學校衛生（保?。┦乙幏痘ㄔO；“順德善食”“教育公益”等項目被佛山民政關注并刊登進行工作經驗分享；2024年度“安心善居”項目與“百千萬工程”相融合，聯動投入資金超350萬元，目前已完成九個鎮街項目的初步驗收，預計年內全面完成；“眾創共善·同行善”項目資助20個富有創新性和實效性的項目，預計服務近9000人次，社區的整體福祉水平得到提升。

順德區慈善會秘書長舒志勇作主題分享。

      與會嘉賓專家暢所欲言、建言獻策，深入探討如何借鑒地方創新經驗，推動建立黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的城鄉基層治理體系。 

與會嘉賓建言獻策。

      活動上，廣東省佛山市委社會工作部部長廖義斌介紹了佛山市在基層治理方面積累的實踐經驗及最新探索，充分肯定順德區在“以慈善促善治”方面取得的顯著成效。廖義斌表示，佛山市社會工作將繼續堅持問題導向，深化社會力量參與基層治理的創新實踐，期待與智庫機構及各位專家深化合作，共同推進建設充滿活力又和諧有序的基層社會。 

與會嘉賓專家為順德基層治理創新點贊。

■專家觀點

      社區社會組織在基層治理中扮演著舉足輕重的角色。應該從構建多元化資金保障機制、搭建黨建引領的綜合服務平臺、強化社區社會組織人才培養、充分激活社區社會組織潛力等方面發力，更有效地發揮社區社會組織的作用。——中央社會工作部政策研究室原一級巡視員 李健

      順德路徑為其他地區提供了寶貴的借鑒：政社責任邊界劃分符合政府職能轉變要求；充分激活民間慈善資源，為社會力量參與基層治理營造良好的互動環境；用為民、扎根、低調、務實的方式方法優化基層黨建，為基層社會治理提供有力引領和有效支持。——中央黨校（國家行政學院）教授、中國社會組織促進會副會長馬慶鈺

      黨的社會工作在推動社會治理創新中發揮著關鍵作用，這主要體現在拉近黨和政府與群眾之間的關系、提供為民服務、實現社會活力和秩序有機統一等多個維度上。社會力量參與基層治理的順德路徑具有多重示范價值，涵蓋基層治理制度創新、組織建設、商業向善、弘揚傳統文化、注重項目帶動等多個方面。 ——北京大學城市治理研究院研究員 孫寬平

編輯：李放