當(dāng)前，中國正加速進(jìn)入深度老齡化社會。如何應(yīng)對財(cái)務(wù)約束、如何實(shí)現(xiàn)“就地老化”理念、如何應(yīng)對“長壽但不健康”挑戰(zhàn)、如何平衡政府市場與社會關(guān)系這些養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，是各界都在研究和探索的話題。

新書揭幕儀式。

      4月25日，“和樂頤年”-慈善助力醫(yī)養(yǎng)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展交流會暨《深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的大灣區(qū)探索》新書發(fā)布會在順德舉行。會上正式發(fā)布《深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的大灣區(qū)探索》一書，該書系統(tǒng)總結(jié)了灣區(qū)四城養(yǎng)老服務(wù)改革的創(chuàng)新實(shí)踐，為中國式養(yǎng)老提供可復(fù)制、可推廣的“灣區(qū)方案”。

應(yīng)時之作：直面老齡化挑戰(zhàn)的“灣區(qū)答卷”

      《深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的大灣區(qū)探索》由和的慈善基金會策劃及資助，順德區(qū)社會創(chuàng)新中心聯(lián)合廣東省委黨校、香港嶺南大學(xué)、中山大學(xué)廣州社會保障研究中心、深圳市社會科學(xué)院等多所高校及研究機(jī)構(gòu)共同編撰，由中國老齡科學(xué)研究中心原副主任黨俊武研究員、香港恒生大學(xué)常務(wù)暨學(xué)術(shù)及研究副校長莫家豪教授作序，將于2025年6月由中國社會出版社出版。

      該書以香港、廣州、深圳、佛山四地為樣本，深入調(diào)研其破解“未富先老”困境的創(chuàng)新路徑，提煉出五大模式。“香港樣本”通過公私營協(xié)作，構(gòu)建了高效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系，實(shí)現(xiàn)老年人在家庭、社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的無縫流轉(zhuǎn)，以較低社會支出提供高質(zhì)量的老齡人口健康及照護(hù)保障。“廣州實(shí)踐”在傳統(tǒng)孝道文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地建立了以家庭為核心的照護(hù)體系。通過政策支持，鼓勵家庭參與養(yǎng)老，提升居家養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量和可及性，既尊重了文化傳統(tǒng)，又有效緩解了家庭照護(hù)的壓力。

      “深圳經(jīng)驗(yàn)”通過醫(yī)聯(lián)體和社康中心的緊密合作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的高效利用，為老年人提供了更為全面的健康管理。“佛山模式”通過政府職能轉(zhuǎn)型和政策支持，激發(fā)市場和社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，形成多元化的服務(wù)供給格局，實(shí)現(xiàn)增量改革帶動存量提升的突破。走出一條區(qū)別于傳統(tǒng)公益養(yǎng)老和商業(yè)資本參與的第三條路徑——基金會主導(dǎo)的社會企業(yè)模式提升養(yǎng)老服務(wù)的供給效率和質(zhì)量，社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)提供了有益的借鑒。“跨境養(yǎng)老”以跨境社會服務(wù)為切入點(diǎn)，大灣區(qū)探索了港澳與內(nèi)地在養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障等方面的互認(rèn)與共享。

新書介紹。

破題之道：從地方創(chuàng)新到全國示范

      值得關(guān)注的是，大灣區(qū)核心城市養(yǎng)老服務(wù)改革案例研究發(fā)現(xiàn)的地方經(jīng)驗(yàn)與中央出臺的《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革的意見》緊密呼應(yīng)。大灣區(qū)的探索不僅是地方創(chuàng)新，更是中國養(yǎng)老方案的重要參考。本書基于地方政策實(shí)踐創(chuàng)新的參考價值，提出未來我國養(yǎng)老服務(wù)改革邏輯：建立長期護(hù)理保險為基礎(chǔ)，長期照護(hù)救助為補(bǔ)充的多層次長期照護(hù)保障制度，并從支持“就地老化”、重視“預(yù)防優(yōu)先”倡導(dǎo)“福利多元”，以及推動“社會融合”等政策創(chuàng)新維度出發(fā)，展望大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系制度優(yōu)化方向與重點(diǎn)任務(wù)。

      在大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展進(jìn)程中，順德樣本與其他城市模式相互補(bǔ)充，包括香港的整合性醫(yī)療與社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、廣州的“家庭為本”養(yǎng)老服務(wù)給付方式、深圳的預(yù)防優(yōu)先養(yǎng)老服務(wù)干預(yù)方式，都為順德提供了借鑒；而順德在養(yǎng)老服務(wù)遞送領(lǐng)域的“福利多元主義”實(shí)踐，也為大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)增添了特色。大灣區(qū)的探索不僅是地方創(chuàng)新，更是中國養(yǎng)老方案的重要參考。

      廣東省社科院改革開放與現(xiàn)代化研究所所長兼社會學(xué)與人口學(xué)研究所所長、研究員鄧智平指出，與全國“未富先老”不同，順德老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)富裕程度同步，這一特點(diǎn)使其在探索養(yǎng)老服務(wù)新模式方面具備獨(dú)特優(yōu)勢。順德以“和樂頤年”創(chuàng)新項(xiàng)目帶動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，已形成獨(dú)特模式。未來應(yīng)進(jìn)一步提煉順德“政企社協(xié)同”創(chuàng)新模式，向全國推廣其養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，期待“順德經(jīng)驗(yàn)”為全國養(yǎng)老事業(yè)輸出更多改革智慧，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”升級。

專家點(diǎn)評。

展望未來：讓“老有頤養(yǎng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

      此次活動匯聚了大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的專家學(xué)者、政府代表以及社會組織成員，旨在推動大灣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元主體交流對話，系統(tǒng)展示理論研究成果與實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)創(chuàng)新合作與協(xié)同發(fā)展。

      順德區(qū)副區(qū)長朱凌霞表示，《深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的大灣區(qū)探索》所提煉的順德養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐，既是對過去工作的總結(jié)，更是對未來發(fā)展的指引。對順德養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，她提出三點(diǎn)意見：以需求為導(dǎo)向，深化醫(yī)養(yǎng)融合創(chuàng)新；凝聚多元合力，共筑灣區(qū)養(yǎng)老生態(tài)；強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動服務(wù)提質(zhì)增效。

      和的慈善基金會理事長司徒穎表示：“自2022年起，和的基金會通過實(shí)施和樂頤年項(xiàng)目，探索社區(qū)居家服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)創(chuàng)新、養(yǎng)老人才培養(yǎng)等模式，以高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)回饋社會，本次新書的發(fā)布期待能為社會各界提供養(yǎng)老服務(wù)的具體案例與工作思路，催生出更多政策創(chuàng)新和實(shí)踐探索，讓每一位長者享有尊嚴(yán)、健康的晚年。”

編輯：李放

來源：順德區(qū)社會創(chuàng)新中心