并聯(lián)審批后，申請人前往窗口的次數(shù)將大幅減少

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者萬家長）　商事登記制度改革后，申請人最終拿到公章仍需走多個部門，在資料證件齊全無誤的狀態(tài)下，全程需要與窗口人員接觸6次，時間可能超過10天。如何壓縮這些時間和頻率，順德探索推出企業(yè)登記并聯(lián)審批制度，從根本上改變部門間的關系，大家在一個平臺上操作，申請人只需與窗口接觸2次就可拿到公章并辦理下一步的行業(yè)許可。

　　昨日（6月6日），順德區(qū)審改辦就《順德區(qū)企業(yè)登記并聯(lián)審批實施方案（征求意見稿）》舉行公眾咨詢會，進一步優(yōu)化操作細節(jié)。據(jù)了解，這份并聯(lián)審批改革方案在全國沒有先例。

現(xiàn)狀
串聯(lián)審批，企業(yè)登記還是要走很多部門

　　2011年，順德區(qū)要求全區(qū)深化行政審批制度改革，并發(fā)布了具體實施方案。這是全區(qū)繼大部制改革服務窗口統(tǒng)一到服務中心后的又一改革，要求各部門將需要取消或減少或轉移的事項進行清理。去年5月，順德試點商事登記制度改革，大大地方便了企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　不過，要完成企業(yè)登記，營業(yè)執(zhí)照只是一部分內容。順德區(qū)審改辦主任助理梁偉強表示，這些改革在時效和便利上確實有非常大的改變，不過，市民辦事仍然存在幾個部門跑的情況。如企業(yè)登記，除了營業(yè)執(zhí)照辦理，還需要辦理稅務、組織機構代碼證、刻印公章等登記事宜。這些工作涉及市監(jiān)、稅務、公安等部門，企業(yè)登記還是需要跑幾個部門。

　　比如，辦理企業(yè)登記這個程序，名稱核準、機構代碼辦理、稅務登記、刻印公章等一系列程序辦完，理論上說，需要前往相關服務窗口共6次，如果資料有差錯或證件不足時，前往窗口的次數(shù)會更多。前后所花的時間加起來理想狀態(tài)下也要超過10個工作日，并且涉及多個部門時需要交多套證件資料，順德區(qū)審改辦主任閔樂萍將這個程序稱為“串聯(lián)審批”。

　　因此，如何讓企業(yè)登記辦理者少走路，讓企業(yè)登記更快速更便利就成了順德繼續(xù)深化行政審批改革的課題。

出招
并聯(lián)審批，一套資料、一次上門就拿到公章

　　經(jīng)過深入研討，順德區(qū)審改辦充分運用電子信息技術，再造行政審批業(yè)務流程，目前正計劃實施商事登記環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，實現(xiàn)《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》“一表登記，三證同發(fā)”，申請人提交齊全和準確的資料后，最多5個工作日就能拿到相應的證照。

　　即申請人只需填寫一份登記申請表，同時遞交辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記所需資料，由綜合服務窗口收件并發(fā)送相關部門，相關部門同步審核。對各部門收取資料目錄中重復的資料，實行并聯(lián)審批后只需收取一份。各部門審核通過后，同時發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證給申請人。

　　企業(yè)公章刻制環(huán)節(jié)也納入此次改革的范圍，公安部門同步改革公章申報審批流程，試行電子審批。整個過程，還將配套網(wǎng)上預審、短信提醒等服務，申請人前期登陸并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺，根據(jù)提示將準備好的資料掃描上傳至系統(tǒng)，相關部門需要在1個工作日內回復是否需要補充資料或修改資料等。

　　網(wǎng)絡預審后，申請人才需要將所需的材料統(tǒng)一提交給綜合受理窗口，并且涉及到的身份證等相同的證件只需交一份，在5個工作日內，所涉及的部門必須完成審批流程，并提供給刻章單位進行公章的刻印。整個過程，申請人只需要前往辦事窗口兩次，即提供資料、拿證照。

　　該改革計劃今年9月進行系統(tǒng)測試，10月至11月以區(qū)市監(jiān)局審批權限為準試運行，12月起正式實施，并在明年上半年向有條件的鎮(zhèn)街推廣。而時機成熟時，將試行行業(yè)許可環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，分行業(yè)（消防、餐飲許可、衛(wèi)生許可、環(huán)評等）確定牽頭部門，統(tǒng)一接收審批中所需的申請材料，試行“一窗受理，并聯(lián)審批”，更大程度方便企業(yè)。

■并聯(lián)審批大家談

　　美的集團梁惠銘：如果實行時，建議中介和企業(yè)分開窗口來辦事，因為很多時候中介排一個號需要辦理多個企業(yè)的登記事項。

　　順德區(qū)審改辦主任助理梁偉強：此次改革只是商事登記環(huán)節(jié)配套改革的一小步，時機成熟后，企業(yè)變更、注銷也可以這樣操作。行業(yè)許可環(huán)節(jié)也將推行，不過難度會更大。

　　順德區(qū)審改辦主任閔樂萍：此次改革開啟了并聯(lián)審批的先河，主要是以電子化手段為支撐，方便企業(yè)的同時，業(yè)務部門也不會增加負擔。

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改革實施范圍

　　企業(yè)登記并聯(lián)審批改革實施的范圍是順德區(qū)范圍內各類企業(yè)及其分支機構的設立登記（統(tǒng)稱為企業(yè)設立），省、市登記權限的除外；變更登記、注銷登記可參照執(zhí)行。為配合企業(yè)登記并聯(lián)審批制度改革，同步推行企業(yè)名稱預先核準網(wǎng)上登記服務,個體工商戶登記可參照執(zhí)行。

一表登記，一份資料

　　此次改革，將改變以往各部門分別填寫表格的制度，將所有涉及登記項目統(tǒng)一在一張表格，申請人只要填寫好這份表格上交，系統(tǒng)會根據(jù)部門需求提取相應的電子信息，部門進行并聯(lián)審批。

　　并且，提交紙質資料時，如身份證等所有涉及部門都需要的證件復印件等，此次改革也改變提交多份的制度，申請人只需提交一份給綜合窗口，部門內部協(xié)調。