陳村鎮(zhèn)黨委副書記杜友華在采訪中表示陳村在進行社改的同時結(jié)合法治創(chuàng)建工作讓成果惠及民眾

　　順德城市網(wǎng)消息?。ㄓ浾邚埓髠ィ?/strong>　2011年成立全省首個鎮(zhèn)級總商會，隨后又在全區(qū)率先成立農(nóng)業(yè)發(fā)展部，決咨委、社工站、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會組織和機構(gòu)先后成立……近年來，在順德改革大潮的助推之下，陳村實行了一系列的“社改”舉措，其中包括結(jié)合法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，分享法治創(chuàng)建成果，為陳村的社會發(fā)展提供動力。

　　隨著區(qū)位優(yōu)勢的不斷凸顯，有著“千年花鄉(xiāng)”美譽的陳村進入了發(fā)展的高速期，城市化進程不斷加快，城市面貌日新月異。然而，伴隨著城市的高速發(fā)展，陳村的社會管理問題和矛盾卻日益凸顯，尤其是農(nóng)村問題，2010、2011年，陳村涉農(nóng)到省上訪的人次達(dá)到全省前列。在這樣的形勢下，社會管理體制改革勢在必行。那么面對出現(xiàn)的問題，陳村是如何“改”的，又是如何在法治鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作下，構(gòu)建“小政府和大社會”的社會格局？為此，順德城市網(wǎng)記者采訪了陳村鎮(zhèn)黨委副書記杜友華，對陳村“社改”進行深入了解。

總商會牽頭，孵化協(xié)會組織轉(zhuǎn)接職能

　　“與其每年投入大量的資金來解決社會問題，不如把社會的力量發(fā)動起來，使政府包攬社會管理轉(zhuǎn)向政府與社會協(xié)同共治。”談及社會管理思路的轉(zhuǎn)變，杜友華表示，在社會管理中，政府不可能什么事情都去管，也管不過來，因而轉(zhuǎn)移政府職能讓社會組織承接，解放政府的“手腳”，讓政府有更多精力做好“主業(yè)”，統(tǒng)籌規(guī)劃好全局發(fā)展。在這樣的思路下，2011年，陳村成立了全省首個鎮(zhèn)級總商會，用以承接政府職能，向“小政府、大社會”邁出了的實質(zhì)性一步。

　　經(jīng)過2年的運作，目前陳村已有26項政府事項依法轉(zhuǎn)移給總商會。而在承接職能的同時，總商會還孵化協(xié)會組織。經(jīng)總商會統(tǒng)籌，陳村今年相繼成立了餐飲、人力資源、辦稅員協(xié)會等社會組織，并結(jié)合陳村的產(chǎn)業(yè)特色，在全區(qū)率先增設(shè)了農(nóng)業(yè)發(fā)展部，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展資源。同時，杜友華透露，接下來總商會將建立政企座談會議制度，搭建總商會和政府部門統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)解決總商會及其會員各種困難和問題的新平臺，集中力量解決企業(yè)、協(xié)會發(fā)展過程中遇到的重大問題。

　　陳村構(gòu)建“小政府、大社會”的另一項舉措便是設(shè)立決咨委，探尋公共決策模式，改變少數(shù)人決策、多數(shù)人被動承受決策后果的社會化管理模式。決咨委的成立從2011年10月至今，經(jīng)過2年的運作，陳村決咨委共開展征詢、座談活動21次，各式培訓(xùn)、講座活動6次，并先后就陳村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、花卉世界特色步行街、積分入學(xué)制度下一年度的發(fā)展思路等，進行深度研討，為政府的決策提供了多樣化的思路和空間。下階段陳村將引導(dǎo)委員采取專業(yè)小組的方式，力爭由“要我提意見，變成我要提意見”。

化解農(nóng)村矛盾，探索法治共享機制

　　近年來，在土地權(quán)益、股權(quán)糾紛等農(nóng)村歷史遺留問題的觸發(fā)下，陳村涉農(nóng)到省上訪的人次曾經(jīng)達(dá)到全省前列。對此，杜友華表示，陳村積極探索利益共享機制，依法從源頭化解農(nóng)村深層次的矛盾和問題，并結(jié)合法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進陳村“社改”。

　　據(jù)杜友華介紹，在共享機制建設(shè)方面，陳村主要是在土地開發(fā)過程中，制定合理的補償標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，將利益和實惠最大限度地讓利給農(nóng)民，并建立扶持村居發(fā)展競爭性分配資金，扶持村居開發(fā)帶動性強、效益性高的經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改造和民生事業(yè)項目。如大都黨群活動中心、赤花文化廣場等項目。

　　同時，陳村還根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特色，在今年9月成立了花卉、蘭花、龜鱉三個農(nóng)民專業(yè)合作社，并創(chuàng)新管理模式，以團體會員身份加入陳村總商會。農(nóng)民專業(yè)合作社成立后，散戶可借品牌經(jīng)營，甚至實現(xiàn)品牌化運作，將直接或間接帶動農(nóng)戶發(fā)展達(dá)1000多戶，進一步加大農(nóng)民的收益。

創(chuàng)新管理模式，家門口享社工服務(wù)

　　然而，在陳村法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作不斷取得突破和成效的之際，陳村通過政府購買服務(wù)，創(chuàng)新社會的管理模式，從而分享法治鎮(zhèn)創(chuàng)建的成果。杜友華表示，在社會服務(wù)的開展方面，陳村主要成立了“花香家園”社會綜合工作服務(wù)中心，開展家門口的社工服務(wù)。

　　在運作形式上，“花香家園”與香港家福會合作，引入香港的專業(yè)社工進駐中心，指導(dǎo)開展工作。其根據(jù)社區(qū)居民的特點和需求，采用個案、小組和社區(qū)活動等方式，為鎮(zhèn)內(nèi)各群體提供一站式服務(wù)，并在大都等村居設(shè)立分支機構(gòu)，將服務(wù)向村居延伸。據(jù)悉，下一階段“花香家園”將繼續(xù)在各村居、各學(xué)校布點，擴大“花香家園”的服務(wù)范圍，讓服務(wù)更加貼近市民的生活。

　　此外，為了配合法治鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，陳村還在2012年9月成立了彩虹社工服務(wù)站，針對特殊人群的開展教育輔導(dǎo)。截止目前社工站已對陳村鎮(zhèn)57名社區(qū)矯正人員、78名安置幫教對象、101名戒毒人員以及重點信訪人等四類群體提供專業(yè)、免費的服務(wù)，化解社會問題和矛盾。而“花香家園”和社工站的建立與陳村開展普法宣傳教育，打造法治公園，創(chuàng)建社區(qū)、學(xué)校、小區(qū)法治示范點，并用LED屏進行普法宣傳等一系列的法治創(chuàng)建工作一樣，成為了陳村法治成果惠及市民的一個重要方式。