《人民日報》關注順德依法治區(qū)工作，轉載了順德城市網“依法治區(qū) 順德實踐”系列報道

順德在法治建設方面進行了不少創(chuàng)新和探索

　　順德城市網消息　（記者梁雯雯）　12月9日，《人民日報》中國城市特刊刊登了《“依法治區(qū)”看順德》一文，解讀順德依法治區(qū)工作的探索。該文正是轉載自順德城市網制作的“依法治區(qū)·順德實踐”系列報道專題。

　　亦是因為順德率先進行了探索和實踐，其法治化建取得了一定成效，由此，順德城市網制作了《依法治區(qū)·順德實踐》專題報道，為市民解讀順德各部門的法治建設行動，傳播依法行政新風，共筑順德法治新城。

　　專題針對順德這幾年來開展的法治建設進行了深入的解讀，包括深入到一線部門、鎮(zhèn)街、村居、學校等，以《依法治區(qū)順德實踐：造好法治化國際化營商環(huán)境》、《依法治區(qū)順德實踐：明年或建50個法治村》等深度報道講述部門單位在推進法治建設過程中的做法及探索。

　　此外，順德城市網的品牌欄目《聊順德》亦以“順德依法治區(qū)任重道遠，但并非不可為”為主題，邀請了區(qū)人大常委會依法治區(qū)辦、區(qū)法院、陳村青云中學以及律師代表等就順德如何繼續(xù)推進依法治區(qū)這一話題進行了思考碰撞。

　　《依法治區(qū)·順德實踐》專題是一次全面深入地對順德法治建設的關注和探討，專題內容亦全面地梳理了順德依法治區(qū)工作的歷程及亮點。《人民日報》轉載順德城市網記者陳琴琴、利榮聰的報道亦體現了對順德依法治區(qū)工作的關注和認可。《“依法治區(qū)”看順德》全文如下：

　　人民日報佛山12月9日電（利榮聰、陳琴琴）廣東司法體制改革試點方案日前獲中央政法委批復同意，順德成為該省10個改革試點地區(qū)之一。據悉，近幾年，特別是十八屆四中全會以來，順德大力提升“依法治區(qū)”水平，在推進依法決策、依法行政、公正司法、全民守法方面打出一套改革“組合拳”，逐步探索出政府權力清單制度、行政機關內部重大決策合法性審查機制，以及有順德特色的法治文化培育體系等。

　　作為制造業(yè)城市，法治化、國際化的營商環(huán)境直接決定了順德發(fā)展的整體環(huán)境水平。為健全依法決策機制，早在2010年1月，順德區(qū)容桂街道率先成立順德首個公共決策和事務咨詢委員會，這也是全國首個鎮(zhèn)街道級別決咨委。同年9月，在容桂街道的經驗基礎上，順德在全國縣級地區(qū)率先成立“公共決策咨詢委員會”。據區(qū)委、區(qū)政府副秘書長李允冠介紹，截至目前，順德有區(qū)鎮(zhèn)兩級政府決策咨詢機構30家，其中區(qū)級4家，區(qū)屬部門成立16家，全區(qū)10個鎮(zhèn)街均成立公共決策咨詢委員會。公共決策咨詢也開始向其它公營機構和村（社區(qū)）發(fā)展，成立相關的公共決策機構10多家，各類咨詢委員達800多人。初步建立以區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級為主、向村（社區(qū)）和公營機構延伸拓展的多層次決策咨詢體系。

　　政府是法治“主陣地”。順德在大部制基礎上，繼續(xù)“革自己的命”，于2011年開始進一步深化行政審批制度改革，先后推出商事登記制度改革、企業(yè)投資管理體制改革、以政府“清單方式”發(fā)布《企業(yè)經營審批事項目錄匯編》《順德區(qū)企業(yè)經營行業(yè)監(jiān)管分工目錄》《順德區(qū)企業(yè)投資經營指導目錄匯編》，清晰界定政府權力邊界、責任范圍、服務義務。

　　“亮出了清單，再加上已推行數年的流程簡化，便于‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的環(huán)境已具雛形。”順德區(qū)行政服務中心主任閔樂萍表示。而多位新設企業(yè)負責人也感慨，如今要開一家公司，只需要花幾分鐘看看三份目錄，相關法規(guī)政策和權利責任就清清楚楚。

　　為了加強源頭防腐，全面推進政務公開，特別是確保公共資源交易公開、公平、公正，順德制定并在佛山市首推了以企業(yè)誠信為依據，隨機選取入圍投標企業(yè)，并以入圍企業(yè)投標報價的算術平均值為中標價，在入圍投標企業(yè)中以隨機選取方式確定中標候選人的“建設工程項目信用優(yōu)先隨機定標辦法”。自今年8月實施以來，區(qū)級利用該辦法定標的項目有56個，其總投資額9.62億元。區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室有關負責人認為，新辦法大幅壓縮了招投標過程中的人為操作空間，真正起到了“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開”的作用。

　　順德在行政執(zhí)法領域也進行了深入探索。區(qū)市場監(jiān)督管理局行使原來多個部門的行政執(zhí)法職能，行政處罰事項達2564項。面對行政執(zhí)法量大面廣的難題，采取了綜合執(zhí)法的模式，即一支執(zhí)法隊伍辦理多個領域的行政處罰案件。今年12月4日，出臺了目前廣東省市場監(jiān)管領域最為全面的綜合執(zhí)法手冊，將原來多部門的執(zhí)法辦案制度、指引、程序和文書等進行整合，涵蓋執(zhí)法工作的全流程、全環(huán)節(jié)，進一步提高了行政執(zhí)法的綜合性、規(guī)范性。

　　在司法改革環(huán)節(jié)，順德還是最高法指定的“審判權運行機制改革試點基層法院”和最高檢確定的“全國檢察官辦案責任制改革試點單位”之一。為此，近一年來，順德圍繞落實法官、檢察官辦案責任制，加快審判權運行機制改革和檢察體制機制改革，初步形成以法官、檢察官為核心的專業(yè)化審判、檢察梯隊，責任分散、主體不明、責任難追等一直困擾審判和檢察工作發(fā)展的難題也得以解決。

　　一個地方的法治水平，最終還取決于社會的法治意識和公民守法程度。走在陳村青云中學內，隨處可見法治文化宣傳標語，過去的舊飯?zhí)靡呀浽谌w師生的改造下成了“正和法治文化中心”，學生們自覺接受法律的熏陶。

　　這些變化背后，離不開順德區(qū)人大常委會推進法治文化建設的不懈努力。自2012年起，該區(qū)共確定區(qū)法治文化建設示范單位55個；2013年，區(qū)、鎮(zhèn)（街）共同投入208萬元，在10個鎮(zhèn)（街）建成法治公園、法治長廊、法治小區(qū)、法治綠道23個（條）；順峰山公園在不改變原有園林景觀的前提下，因地制宜注入法治文化元素，建成“法治文化園”。

　　“11月底，順德區(qū)又建成10個法治文化中心、30個法治文化村；2015年將爭取再建設50個法治文化村，逐步覆蓋到所有村居。”順德區(qū)人大常委會副主任張旗透露。