順德城市網消息　（記者陳琴琴）　2月13日，順德區第十五屆人民代表大會第五次會議召開，順德區委副書記、區長黃喜忠在會上作了《政府工作報告》。黃喜忠介紹稱2014年預計全年實現地區生產總值2765億元，增長8.6%；工業總產值6440.4億元，增長9.1%。　

　　而2015年作為全面推進依法治國的開局之年，“十二五”規劃收官之年，轉型發展的關鍵一年，順德將繼續圍繞“城市升級引領轉型發展，共建共享幸福順德”，堅持開放帶動，創新驅動，以海納百川的開放的底氣和格局，以創新驅動發展的魄力和毅力，把握新常態，抓住機遇，提升區域綜合環境競爭力，開創順德“鳳城涅槃”，轉型發展新局面。

　　2015年目標，將預計實現地區生產宗旨增長8.5%，地方公共財政預算收入和城鄉居民人均收入與經濟保持同步增長。

關鍵詞：開放
主動融入廣佛同城，開放之姿發展順德

　　報告中，順德城市網記者發現，“開放”一詞出現的頻率依然不少。報告強調要以開放的思維主動接受廣州等周邊區域輻射，以交通銜接和產業協作為切入點，實現與南沙港、廣州南站無縫對接，積極融入廣佛同城、珠三角一體化以及廣東自貿區戰略布局，放大順德在開放型經濟格局中的領先優勢。強化對外銜接，重點用好廣珠城軌資源，做好廣州地鐵7號線延伸線、佛山地鐵2號線、廣佛環線等軌道交通，加快實施海華大橋建設，穩步推進佛山地鐵3號線。

　　在區內交通方面，順德將優化區內干線，加快順德環形快速干線建設，推進樂龍路、海尾立交、G325龍江至九江段改造，以及紅旗路、三樂路等道路快速化改造。完善支路網，打通“斷頭路”，推進南沙新橋及引道工程等項目。提升市政設施，建設220千伏順德奎福輸變電等電力項目以及年度水利工程，完善地下管線統一規劃、統籌建設、統籌管理工作機制。

　　不僅如此，報告認為市場經濟才是順德先發優勢，是順德寶貴財富，而政府要做好政府早環境的本分，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強區域經濟發展后勁。內容包括完善公共資源交易平臺，消除隱性壁壘，讓民間資本更加順暢進入基礎設施建設投資、公共事業服務和城市可經營項目等領域。同時，以城鄉土地生態利用制度綜合改革為抓手，完善工業用地公開出讓制度，健全建設用地退出機制，加強土地市場誠信體系建設。另外以管資本為主完善“大國資”監管模式，優化國資布局，探索政府和社會資本合作模式（PPP），增強國企活力和競爭力。

　　同時順德也鼓勵本土企業扎根順德、增資擴能，嫁接戰略性新興產業。落實國家各項消費惠民政策，有序發展城市綜合體和城市商圈，提升消費環境。搶抓“一帶一路”國家戰略機遇，打造公平貿易服務平臺， 構建國際貿易摩擦應對機制，為企業走出去保駕護航。深化口岸聯檢服務，簡化手續、提高效率。加強公務員隊伍現代產業知識培訓，密切政企溝通，為企業發展提供精準、專業服務。

　　在民生區域，順德也強調2015年將繼續擴大政府購買服務領域，運用市場手段引導社會資源參與民生事業；完善公共服務政策和民生項目公眾評議，加強公眾監督。

關鍵詞：創新驅動
創新＋智能制造，開創轉型“順德模式”

　　面對經濟發展新常態，順德將更加注重發展的質量和效益，堅定不移走創新驅動、智能制造的發展路徑，開創轉型升級新“順德模式”。

　　一方面順德健全區域創新體系。產業轉型升級的核心是創新。鼓勵骨干企業、高等院校、科研機構組建產學研創新聯盟，支持美的集團中央研究院等企業平臺做大做強；加快建設新型研發機構，重點推進中大卡大國際聯合研究院、廣東集成芯片研發與產業培育中心、華南智能機器人創新研究院、廣東順德工業設計研究院等平臺建設。推進省區鎮共建廣東知識產權創新運用試驗區，爭取國家級家電知識產權快速維權中心落戶順德。鼓勵企業實施專利、標準、品牌戰略，走內涵式發展道路。建設順德產業金融試驗區，推行全產業鏈金融服務模式，推進企業上市，完善現代企業制度。發展股權投資基金，支持優質初創期和成長期高新技術企業。創新的核心是人才。優化人才政策體系，健全創新人才與產業資本結合新機制，提升現有創新隊伍素質和創新能力。統籌做好系列引才活動，以人才團隊和項目引進為重點，增強招才引智實效。

　　做大做強智能制造。發展智能裝備，建設“1個產業基地+N個配套園區”，主攻智能制造裝備、工業機器人等領域，引進龍頭產業項目，培育配套企業，打造珠江西岸先進裝備制造產業帶核心區；支持裝備企業開展產業鏈上下游并購重組，扶持有實力的企業上市。推廣智能生產，推動“機器代人”計劃，順應“工業4.0”趨勢，加大工業技改扶持力度，支持專業鎮圍繞特色產業集群開展技術改造，推廣共性適用新技術、新工藝；鼓勵企業引進世界前沿技術和高端設備，建設“無人車間”、“智慧工廠”，推動制造業全領域、全流程智能化改造。研制智能產品，推廣移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術在工業產品上的嵌入式應用，重點發展智能家電、智慧家居，提升順德工業產品的“智商”；組織物聯網應用關鍵技術攻關，加快廣東省物聯網應用產業基地一期建設。

　　發展生產性服務業。堅持把生產性服務業作為牽動產業轉型的“牛鼻子”，形成與先進制造業聯動發展局面。做強工業設計，以105國道為軸線打造“順德設計大道”，推動廣東工業設計城擴容提質，加快資源要素聚集。做大電子商務，依托慧聰、京東、阿里巴巴等電商巨擎，支持本土企業籌建第三方支付平臺，打造2至3家電子商務標桿企業，建設一批電子商務集聚區和特色園區，探索電子商務跨境貿易，推動電子商務和制造業融合發展。做優現代物流，加快建設順德新港，合理布局現代物流園區。大力發展檢測認證、信息服務、科技服務等生產性服務業。

關鍵詞：生態
治標也要治本，建設宜居家園

　　在2014年，環保應該是最熱點的話題之一了。在2015年的政府工作思路中，生態文明單列出來作為政府工作重點推進。順德未來既要治標，更要治本，努力建設宜居家園。

　　實施環境整治。繼續推進省區共建生態文明示范區，創新環境保護制度。嚴格執行新環保法，下移執法重心，強化網格化監管，落實環保“一崗雙責”，形成責任清晰、協同共治監管體系。改善水環境，重點推進桂畔海、眉蕉河截污清淤工程，繼續整治第一批重點河涌。完成城鎮污水處理廠及配套管網工程和分散式農村污水處理項目，加快推進農業源整治。保護大氣環境，推進VOCs排放企業、工業鍋爐、電力行業污染治理，淘汰、改造10 蒸噸/小時以下高污染燃鍋爐，嚴格控制工地揚塵污染。加強固廢處理，建成5個和啟動2個鎮級生活垃圾壓縮中轉站，加快區垃圾處理中心建設。

　　深化美城行動。全面推動中心城區和農村差別化考評，鞏固中心城區示范效應，提升農村美城行動水平。完善大數據背景下數字城管網絡建設，按每年不少于10平方公里速度擴大覆蓋面積。探索建言獻策和聯動機制，提升城市管理公眾參與度和滿意率。加快高速公路沿線綜合環境整治，鼓勵鎮街繼續開展“五位一體”道路景觀改造，加強道路設施維護。推進智能交通體系，實現快處快賠，緩解中心城區交通擁堵。

　　推動綠色發展。提升綠化水平，塑造生態邊界，限制城市無限蔓延。實施倫桂路、紅旗路等道路綠化工程以及潭洲水道、桂畔海、德勝河等江河沿岸綠化景觀帶建設。新建番村立交、高贊立交等4個濕地公園，每個鎮街建設1個高品質示范公園，推進“一村一公園”建設。推動節能減排，全面完成“十二五”污染減排任務，開展排污權有償使用和交易試點工作，實施嚴格的環保準入制度，培育循環經濟示范園區和示范企業。加大“3C”綠色電網建設力度，推進電力需求側試點工作和電機能效提升計劃，推廣天然氣、太陽能等清潔能源應用，基本淘汰黃標車。完善綠色建筑制度體系，擴大綠色建筑覆蓋范圍。

　　攻堅“三舊”改造。把“三舊”改造尤其是村級工業園改造提升作為盤活存量資源、拓展發展空間的重要抓手。突出政策引領，優化審批流程，鼓勵零增地、低效用地改造以及區域連片改造，將改造成效與鎮街新增用地指標掛勾。突出利益共享，強化區鎮村企四方聯動，創新土地增值收益分配補償機制，在政策允許范圍內向市場讓利、向企業放權，調動各方積極性。突出典型帶路，發揮鎮街主戰場作用，土地開發強度較高的鎮街重點攻堅村級工業園改造；加快推進樂從大墩村及北入口、大良寶華巷、勒流濱水生態區啟動區等重點片區升級改造，加快形成規模示范效應。

關鍵詞：城市內涵
建設網絡型城市格局，提升城市人文內涵

　　在城市內涵方面，順德強調要加快新城建設，深入實施“雙核”帶動、串珠成鏈發展思路，奠定網絡型城市格局。2015年在佛山新城順德將重點推動CBD一期8大項目、交通樞紐中心、文化中心等工程，加快嶺南大道、汾江路南延線、荷岳路、文華路建設，推進騰沖、小布、小涌等村居以及禪西大道沿線村級工業區改造。順德新城打造廣佛南部“城市副中心”，加快推動華僑城、保利商務綜合體、置業廣場等項目，實施碧桂路新城段改造，加快東拓基礎設施建設和環境打造，完善配套設施，建設高品質生活區和高端服務業集聚區；建成新基北路一期、新市良路等道路工程。

　　另外提升城市人文內涵。爭創省級公共文化服務體系示范區，統籌文體基礎設施建設，推動圖、文、博、體、藝等公共資源開放共享，廣泛開展粵曲、合唱、非遺展演、籃球、燈謎等群眾性文體活動。傳承嶺南文化，活化3個古村落，塑造具有時代氣息、體現地域特色的城鄉風貌；打響世界美食之都、龍舟文化節、水鄉民俗文化節等區域品牌，創作一批彰顯本土特色的文化精品。爭創文明城市，推動群眾性精神文明建設和學習型社會建設，建成6個社會主義核心價值觀示范基地。整合資源，廣泛宣傳順德文化品牌、水鄉特色和美麗村落，提高城市的美譽度和吸引力。

關鍵詞：順德服務
法治、高效、責任，擦亮“順德服務”招牌

　　推動區域治理體系和治理能力現代化，努力做到干部清正、政府清廉，擦亮“順德服務”金字招牌，將政府打造成法治政府、高效政府、責任政府、廉潔政府。

　　在依法治區方面，順德將加強政府法制工作，完善政府法律顧問制度，加強行政執法監督，促進嚴格、公正、文明執法。另外順德將健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，整合資源、拓寬領域，穩步推進普法宣傳、人民調解、法律援助網絡建設，積極推行“一村（社區）一法律顧問”。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。探索網絡時代政務公開新形式，主動接受社會輿論監督。

　　打造高效政府。始終堅持問題導向、實事求是，借鑒與探索相結合，切實提升改革實效。深化大部制改革，出臺重大行政決策規程，明晰區政府與部門、鎮街的決策事項，提升決策質量和行政效率。推動區鎮職責異構，確保一項職能只由一級政府推進。以項目為試點加快向社會轉移職能。落實商事制度后續監管標準化建設，逐步構建以信息化為支撐，政府主導、社會參與、企業行業自律、司法保障的監管體系。完善企業投資管理體制改革，全面優化審批流程，壓減審批時間。推進網上辦事大廳建設，增加村居網上辦事點。

　　報告中強調兩“牢固”，一是牢固樹立一抓到底、干則必成的工作作風，多做運動員，少當裁判員，提升公務員隊伍執行力，二是牢固樹立功成不必在我的理念，確保重大決策、規劃與重點工作的延續性，堅決兌現向群眾、企業的各項承諾。建立部門首長與重點工程、重點項目聯系掛鉤制度，著力解決一批熱點、難點問題。健全效能考核激勵機制，強化行政過錯責任追究。珍惜財政資金，加強地方政府債務管理，提高財政管理科學化、精細化水平。

　　打造廉潔政府。充分利用狠剎“四風”網絡監督平臺，加大明查暗訪力度，創新政風行風民主評議方式，形成“四風”整治高壓態勢。嚴控“三公”經費支出，加強公共資金、公共權力運行情況審計，嚴格執行限額設計操作程序，嚴把政府投資項目立項關、概算關和建設關，加強廉政風險防控。深化口岸聯檢服務，簡化手續、提高效率。加強公務員隊伍現代產業知識培訓，密切政企溝通，為企業發展提供精準、專業服務。