陳村紙廠項(xiàng)目改造前

　　編者按：順德區(qū)第十二屆黨代會(huì)第五次會(huì)議共收到提案提議275件，其中提案29件、提議246件，共對4件提案立案處理，納入順德區(qū)委重點(diǎn)督辦內(nèi)容。截至目前，275件提案提議已經(jīng)辦理完成，4件立案處理的提案辦理情況具體如何？主責(zé)單位如何推進(jìn)的？目前有何新進(jìn)展？順德區(qū)委黨聯(lián)辦聯(lián)合順德城市網(wǎng)在推出“2015年黨代會(huì)立案提案公眾滿意度網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”后，特別推出《立案提案回頭看》系列，關(guān)注這4個(gè)提案的最新進(jìn)展。

　　順德城市網(wǎng)消息?。ㄓ浾呷f家長）　順德土地利用率很高，將出路瞄向了“三舊”改造。為此，以區(qū)黨代表黎景帶為首的代表團(tuán)提出了《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的提案》，2015年12月，作為提案主辦單位，順德區(qū)國土城建和水利局組織召開提案意見征集會(huì)，向黨代表全面匯報(bào)提案辦理情況，得到了黨代表的充分肯定。

　　順德區(qū)三改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)順德實(shí)際，結(jié)合提案的意見，該局主導(dǎo)對“三舊”改造政策進(jìn)行了系統(tǒng)修訂，出臺(tái)新實(shí)施辦法，并優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和增強(qiáng)人員配置統(tǒng)籌全區(qū)三改工作，多渠道爭取和引導(dǎo)以解決項(xiàng)目融資難題，并推行典型帶路戰(zhàn)略，部分示范項(xiàng)目成效凸顯。

破解難題，順德在鎮(zhèn)街進(jìn)行試點(diǎn)

　　為重點(diǎn)攻堅(jiān)村級(jí)工業(yè)園改造，探索創(chuàng)新，為全區(qū)樹立典型示范，順德區(qū)政府同意龍江鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園創(chuàng)新改造試點(diǎn)，并對《試點(diǎn)方案》進(jìn)行批復(fù)，提出了試點(diǎn)要求。目前區(qū)府辦已發(fā)文成立區(qū)改造創(chuàng)新試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，據(jù)介紹，區(qū)三改辦已先行開展工作，指導(dǎo)龍江鎮(zhèn)政府完善了試點(diǎn)方案，并組織各部門召開會(huì)議，協(xié)調(diào)審批事權(quán)下放工作。

　　本次試點(diǎn)，按照“職能下放、封閉運(yùn)作、資源統(tǒng)籌、由點(diǎn)到面、連片推進(jìn)”的思路，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新，創(chuàng)新村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造的組織模式，探索一站式審批和創(chuàng)新處理歷史遺留問題的方式，有效破除村級(jí)工業(yè)園現(xiàn)存的消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)隱患等問題。

　　同時(shí)，陳村鎮(zhèn)也正在積極謀劃“改一墾一”改造創(chuàng)新試點(diǎn)，分類解決改造地塊“土規(guī)掛起”、違章建筑等問題，以盤活存量土地資源，改善環(huán)境，遏制違建搶建，實(shí)現(xiàn)土地資源整合優(yōu)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　按照試點(diǎn)方案，計(jì)劃通過2016年上半年的推進(jìn)，探索一站式審批，妥善解決“土規(guī)”掛起、違章建筑等歷史遺留問題，并認(rèn)真總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快在全區(qū)推廣實(shí)施，以帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)提升項(xiàng)目和村級(jí)工業(yè)區(qū)改造。

引入前期投資人，促進(jìn)舊區(qū)連片改造

　　目前，順德許多村居將集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、出租給企業(yè)和私人使用，使用期限較長（普遍為30-50年），造成土地權(quán)屬復(fù)雜、分散，整合難度大，為三舊改造帶來較大困難，為破解這一難題，創(chuàng)新土地整理模式，鼓勵(lì)連片改造，在新的實(shí)施辦法第二十四條明確村（居）、集體經(jīng)濟(jì)組織可通過選定項(xiàng)目公司統(tǒng)籌項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　為進(jìn)一步明確有關(guān)操作指引和管理細(xì)則，區(qū)三改辦起草了《順德區(qū)城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目前期投資人選定和管理細(xì)則》。明確了前期投資人的選定辦法，明確前期投資人參與前期土地整理可獲取的回報(bào)，除投入成本及合理利潤外還鼓勵(lì)按照整理后土地交易成交價(jià)的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，以平衡各方利益，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與前期土地整理的積極性。同時(shí)也明確了前期投資人選定過程和管理過程中的監(jiān)督機(jī)制。

　　目前已向有關(guān)單位和部門征求兩輪意見，下一步將報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。