開放引領創新驅動，順德有三年行動計劃

　　順德城市網消息　（記者鄒建華）　大件事！今日（6月23日），順德第二屆國際投資年會將在中歐中心舉行！《順德北部片區產業空間發展方案》發布、《順德區開放引領創新驅動三年行動計劃》（2016-2018年）（以下簡稱《三年行動計劃》）發布、“廣東順德粵科創新創業母基金投資有限公司”揭牌儀式、廣州市軌道交通7號線一期工程西延順德段動工儀式等將在活動中舉行。

　　其中，《三年行動計劃》強勢吹響順德新發展的沖鋒號！涉及重點項目133個，有交通基礎設施類項目；公建配套設施類項目；產業載體、平臺和重大產業類項目；人才薈萃類項目，合計投資總額約1331億元。

　　順德第二屆國際投資年會發布的《三年行動計劃》與佛山市順德區第十五屆人民代表大會第七次會議于6月17日通過《關于佛山市順德區人民政府加快北部片區建設報告的決議》有異曲同工之處。

　　人大通過決議在法理上確定加快推動北部建設，堅決以“十年磨一劍”的恒心，確保“一張藍圖”繪到底，而《三年行動計劃》發布則同樣將133個項目羅列，并確定2016、2017、2018年每年的工作節點，以及三年投資總額，甚至擬定資金來源，確保《三年行動計劃》得到落實，同時向外界釋放強烈信號——順德人，“要干了”！

　　據順德區經濟和科技促進局局長招霞紅介紹，這份《三年行動計劃》是順德區委區政府經過大半年時間，到上海、重慶、江蘇、深圳、南沙、南海等地密集調研后審時度勢制定的。它僅僅抓住了廣州地鐵7號線延長線進入順德以及大交通體系建設的重要契機，借勢推動順德城市開放、產業發展、人才匯聚。

　　《三年行動計劃》提出，力爭通過三年努力“奠定開放城市格局”，“構建區域創新驅動體系”。那么，《三年行動計劃》是如何部署加快推進“開放引領、創新驅動”發展戰略？

■方案解讀

亮點一：

每個項目都實實在在，“真金白銀”保障

　　《三年行動計劃》中，133個重點項目都列明“三年投資總額”，明確投資主體，擬定資金來源，主管部門或鎮街等，令工作內容、怎么做、時間點、責任等都非常清晰。

　　招霞紅說，這是順德在今后三年內實實在在要做的事情。她說，項目的推進隨時能接受公眾監督，公眾可以根據上面的“時間表”逐條查看項目進度。

亮點二：

交通是投資重點，開放聚集資源

　　為了打造現代交通網絡，順德今后三年投資的交通基礎設施類項目共42項，投資總額達443億元。當中包含要建成24公里軌道外，還將新建道路60公里，改造提升道路80公里。順德將以“開放引領創新驅動”，將順德打造成為珠三角城市群中人才與資本聚集的洼地，新興產業與高端環節發展的高地。

　　值得注意的是，《三年行動計劃》的133個項目中涉及北部片區的重點工程項目約48項，可以看出《三年行動計劃》的出臺對于北部片區的重要意義。

亮點三：

加強教育、醫療，增城市內涵

　　順德三年內將投入53億元，完善教育、醫療等公共服務配套設施，服務質量和水平向廣州、深圳等區域標桿城市看齊。到2018年，順德新增高端學校5所；實現北部、東部、西南部均有1所以上“三甲”醫院，全區醫療衛生事業發展繼續保持全省前列。

　　另外，三年內順德約投入150億元，豐富城市發展內涵，提升城市品位。

亮點四

補上國資在產業創新載體建設上缺失

　　《三年行動計劃》中，區域創新驅動體系構建是重點，涉及到產業載體、平臺和重大產業類項目57項，投資總額達665億。

　　招霞紅特別提到，順德地方國資在產業創新載體建設上的缺失必須“補上去”，未來，將重點推動國資和民資合力搭建產業創新載體。

　　順德在深化“科金產”融合上也有大動作：設立首期規模為20億元的順德創新創業投資母基金，這是前所未有的大手筆。

亮點五：

將統籌建設不少于5000套人才公寓

　　為了引進和留住人才，順德今后三年可以說是“下重本”，包括了給予國際領軍人才團隊一次性5000萬元獎勵、每年安排不少于3000萬元獎勵優秀人才、統籌建設不少于5000套人才公寓等等。順德今后三年在人才薈集類項目的投資將達到24億元。

　　招霞紅指出，以往，順德的人才政策很多，但較為分散，而這次，每條均列得很具體，適合條件的人才一看就知道自己可以拿到什么獎勵。

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■搶先看全文

順德區開放引領創新驅動三年行動計劃

（2016—2018年）

　　為全面貫徹中央“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，加快推進“開放引領、創新驅動”發展戰略，特制定三年行動計劃。力爭通過三年努力奠定開放城市格局，構建區域創新驅動體系。

一、構建開放城市格局

　　1.打造現代交通網絡。堅持基礎設施先行理念，打造以軌道為核心、主干路網為基礎的現代交通網絡，積極融入珠三角都市圈核心區，實現更大范圍、更高格局中配置優質資源，推動區域新一輪創新發展。三年內投資443億元，新建道路60公里，改造提升道路80公里，建成軌道24公里，現代交通體系基本成型。

　　2.健全公共服務體系。三年內投入53億元，完善教育、醫療等公共服務配套設施，服務質量和水平向廣州、深圳等區域標桿城市看齊。重點加強與國內名校和優秀教育機構合作，建設培育一批公辦、民辦優質學校，打造品牌、標桿學校，擴大優質教育資源，到2018年新增高端學校5所。加強與國內外醫科大學和醫院合作、引入優質醫療資源，區第一人民醫院沖刺全省高水平醫院30強，擴建順德中醫院，桂洲醫院建成“三甲”醫院，實現北部、東部、西南部均有1所以上“三甲”醫院，全區醫療衛生事業發展繼續保持全省前列。

　　3.豐富城市品質內涵。攻堅污染治理、供水整合、水利建設，圍繞重點水道打造精品景觀帶，持續優化生態環境。建設一批文化體育項目，整合區內歷史文化旅游資源，打造具有嶺南美食、文化水鄉特色的泛珠三角區域城市客廳。提升信息化基礎設施建設水平，拓展“互聯網+”在各個領域的應用廣度和深度。三年內約投入150億元，豐富城市發展內涵，提升城市品位。

二、建立產業創新體系

　　4.提升傳統產業集群。推進信息化和工業化深度融合，鼓勵企業開展技術改造，推動優勢產業集群從制造加工環節向設計研發、品牌營銷、供應鏈管理等價值鏈高端環節延伸。實施高新技術企業倍增計劃，鼓勵企業上市，支持上市企業開展海外并購和國際業務。到2018年，全區高新技術企業達502家，上市企業達50家以上（含新三板）。

　　5.培育新興產業集群。通過挖掘和培育一批創新團隊項目、孵化項目和建設一批重點項目等措施，重點發展智能制造、生物醫藥、商貿會展等產業技術先進，產品、模式、業態新穎的創新型產業，推動產業結構和層次從中低端走向中高端，形成順德開放型經濟新優勢。

　　6.搭建產業創新載體。著力將順德高新技術產業開發區建設成為國家級高新區。加快建設中國南方智谷、各類科技產業園、都市型工業園區、孵化器等一批產業特點明顯、政策吸引力大、人才聚集性強的創新產業載體，推動一批重大項目落地和投產，提升經濟發展的質量和效益。

　　7.深化“科金產”融合。以金融思維、科技導向構建覆蓋企業全生命周期的扶持政策體系，發起設立產業并購基金，設立首期規模為20億元的順德創新創業投資母基金，撬動社會資本投入形成100億元規模，打通科技成果轉化通道、產業孵化落地通道、國際深度合作通道，激發全社會創新活力和創造潛能。

　　8.打造知識產權高地。支持企業申報發明專利，扶持企業運營知識產權，加快培育打造一批知識產權優勢企業。加快建設廣東（順德）知識產權創新運用試驗區，發揮中國順德（家電）快速維權中心、廣東順德家具專利快速調處中心作用，為企業自主知識產權保護提供強有力保障。

三、營造人才薈集環境

　　9.提高人才薪酬待遇。給予攜手上下游產業鏈入駐的國際領軍人才團隊一次性5000萬元獎勵。建立人才榮譽制度，每年安排不少于3000萬元，獎勵在我區就業和創業的優秀人才。對高新技術企業、研發平臺和上市公司的科技創新人才、碩士學歷以上人才實施薪酬補貼制度。給予機關事業單位專業性較強的特聘崗位特殊津貼。

　　10.實施人才安居工程。到2018年，全區統籌建設不少于5000套人才公寓，打造國際化、高端化生活社區。為本科學歷以上及相應水平人才提供租房補貼，為碩士學位以上及相應水平人才提供人才公寓，為博士學位以上及國家級頂尖人才提供購房補貼。

　　11.提供優質教育資源。到2018年，新建一批品牌、標桿學校，引進不少于100名高層次教育人才，新增優質學位不少于1.8萬個，確保基礎教育邁入珠三角城市先進水平行列。100%保障高新技術企業、研發平臺和上市公司高端人才子女公辦學校學位，可在全區范圍內優先申請入讀優質公辦學校。對入讀民辦學校或幼兒園的，按不同層次給予補助。

　　12.提升醫療衛生水平。到2018年，“三甲”醫院總數達到5所，引進30名高端醫療人才和15個高端醫療團隊，建設1個以上國家重點專科、6個省級重點專科，著力建設珠三角衛生高地。在急診救護、醫療保健等方面開通高層次人才綠色通道。

　　13.優化人才服務。拓展和升級“德才卡”功能，讓人才憑卡享受金融、出行等專屬貴賓服務，在政府服務窗口開通人才綠色通道，優化辦事流程，為人才提供便捷高效服務。

四、建立推進落實機制

　　14.加強組織領導。成立區開放引領創新驅動協調辦公室，統籌各項工作并定期開展檢查和督促。明確任務分工和完成時限，創新統籌運作體制機制，完善細化各項政策制度，各責任單位各司其職、協同推進，確保各項任務落實到位。

　　15.加強廉政建設。健全部門內控機制，嚴格執行重大工程建設項目跟蹤審計和限額設計等制度，確保財政支出和政府性債務資金的安全高效。嚴格執行有關法律法規和廉潔自律各項規定，筑牢反腐倡廉防線，加大監督和懲處力度，對違法行為嚴懲不貸，營造團結和諧、積極向上的工作氛圍。

　　16.加強督查考核。建立重點領域、重點載體、重點項目、重點企業建設和發展情況月報制度，要求各責任單位及時反饋工作進展和存在問題。區政府將開放引領創新驅動工作納入年度考核，區人大、區政協將全程開展落實檢查和督辦，開創全區上下勇于擔當、強于執行、善于突破的工作新局面。

                              佛山市順德區人民政府
                                 2016年6月17日