順德召開產業發展保護區管理辦法征詢意見座談會

　　順德是制造業基地，在當前經濟環境下，實體經濟更是發展的重中之重。昨日（1月17日），順德召開產業發展保護區管理辦法征詢意見座談會，擬在今年12月31日前劃定18萬畝工業用地的產業發展保護區，以保障產業用地供給，支持產業有序持續發展。除工業用地外，新產業、新業態及特定行業用地被列入保護區的保障用地范圍。同時，即使在房地產行情較好的當下，保護區內原則上也將嚴格控制新增開發經營性房地產。

有保證！工業用地總規模不得少于18萬畝

　　根據《佛山市順德區產業發展保護區管理辦法》（征詢公眾意見稿）（以下簡稱《辦法》），順德的產業發展保護區是指保障順德區工業用地和新產業用地的總體規模，依照一定程序劃定的一定時期內需要嚴格控制和保護的區域。

　　新產業用地是指除工業用地外，現代服務業、孵化創意產業、文化創意、科技產業、創意設計、電子商務、健康服務、教育醫療、旅游及其他符合《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》有關規定的新產業、新業態用地和《關于印發<產業用地政策實施工作指引>的通知》有關規定的特定行業用地。保護區內原則上嚴格控制新增開發經營性房地產。

　　《辦法》提出，產業發展保護區內須保證工業用地總規模不得少于18萬畝，新產業用地不設定總控制量。產業發展保護區根據城鄉規劃和產業發展導向，以鎮（街）為單位，按照總量控制、集中連片、分類定策的原則劃定。

有容量！每個保護區不少于1平方公里

　　據介紹，順德產業發展保護區的范圍將選擇制造業基礎好、連片成規模、符合城鄉規劃和產業規劃的產業園區用地，包括：已認定為國家、省、市級工業園區，區、鎮兩級重點建設園區，17個集約工業園區等現狀發展條件較好的工業園區，根據城鄉規劃和產業規劃可繼續用于產業發展的現狀村級工業園區及產業聚集區；對國民經濟和產業發展有較大保障作用的工業用地及新產業用地，包括政府儲備用地；其他需要劃定的產業用地。

　　在產業發展保護區內工業用地總規模不足18萬畝之前，全區的現狀工業用地將納入產業用地控制范圍。在控制范圍內，將嚴格按現狀用途實施控制，適度控制工業用地改造后用于開發經營性房地產的項目，控規的編制及修編原則上不得減少規劃區內的工業用地總量。

　　原則上，順德每個產業發展保護區的面積應不少于1平方公里，《辦法》要求全區必須在2017年12月31日前完成18萬畝工業用地的產業發展保護區劃定工作。

有規定！不得以任何方式減少產業用地規模

　　在劃定產業保護區后，產業保護區內已有控規覆蓋的用地，將嚴格按照控規進行建設和改造；產業保護區內未有控規覆蓋的用地，在編制控規時，將適度控制開發經營性房地產用地的比例，原則上規劃產業用地規模不應低于現狀。

　　順德區經濟主管部門將依照產業規劃，明確保護區的產業導向、產業定位，區發展改革部門則將制訂發布保護區主導產業指導目錄。同時，加大招商引資力度，加快培育特色產業園區。《辦法》中列明，將圍繞裝備制造、軌道交通、節能環保、生物醫藥等新興產業，重點培育新型專業化產業發展保護區。

　　同時，順德將全面開展產業發展保護區清理整頓。按照“清理淘汰一批，整治提升一批，強化監管一批”的原則開展集中清理工作。對于清理后保留企業數量較少的工業園區，各鎮街應制定鼓勵措施，將這些企業遷移到產業對口的園區，原有園區的土地則實行綜合利用。產業發展保護區內將合理引導工業用地發展新產業，支持土地用途兼容復合利用。　（潘美穎）　

■各方聲音

   北滘總商會會長冼錫彬：支持實體經濟要做到精細化和有針對性，對大企業做到全力支持，小企業則要幫助孵化，做好培育工作。其次就是明確產業發展保護區的準入條件和相關扶持優惠，除了土地優惠外，經濟部門能否附加一些支持？再有就是各個鎮街應該根據自身情況將產業保護區劃分為幾類，讓村級工業園區也有個“歸宿”，引導他們轉型升級，或許給予適當的補償。

   容桂總商會會長孫志恒：出臺這個政策是好事，但是希望政府能夠做出個案例來，讓各個鎮街參考。提升土地利用率才能更好地發展，另外做好產業保護區還需要各類細化的配套措施。

   樂從總商會何杰星：現在順德企業需要政府支持他們解決用地問題、人工成本問題、產業配套問題，另外區政府還要考慮產業平衡問題，企業家非常想知道政府主要會扶持哪些產業？新興產業和傳統產業要做到平衡。

   順德區環境運輸和城市管理局相關負責人：順德是村中有園，園中有村，因為工業環境雜亂所以導致出現環保問題，產業發展保護區在規劃時候就要考慮到環保問題。