近日，城網君從順德區國土城建和水利局獲悉，《順德區提升工業用地利用效率管理辦法》正在征詢公眾意見，順德將優化新增工業用地供應方式，探索推進先租后讓、租讓結合方式使用土地，尤其是申請提高容積率的工業用地，容積率下限不得低于1.5。

新！順德鼓勵以租賃方式使用工業用地

　　目前，順德提高工業用地利用效率遵循“統籌布局、引導集聚、健全標準、嚴格準入、加強監管”的基本原則，促進新增工業用地合理布局和規模集聚，挖掘存量工業用地資源。其中鼓勵工業用地單位在符合城鄉規劃、消防要求的前提下，通過廠房加層、廠區改造、內部土地整理等途徑提高土地利用效率。

　　今后，順德區將提高工業用地開發效率。除安全、消防等有特殊規定或行業生產有特殊要求的項目外，申請提高容積率的工業用地，容積率下限不得低于1.5，且原則上不得擴大用地規模，在同一宗地內不存在其他違法建設情形。

　　下階段，順德區將優化新增工業用地供應方式，首先為降低工業企業用地初始成本，鼓勵依法以國有土地租賃方式取得工業用地，土地租賃期限最長不得超過20年。在租賃期內，地上建筑物、構筑物及其附屬設施可隨承租土地使用權一并轉租、轉讓或抵押。

　　值得關注的是，順德區還擬探索推進先租后讓、租讓結合方式使用土地。在先租后讓方面，全區通過公開交易方式取得土地使用權，競得人與國土資源主管部門簽訂“2+3+N”的土地出讓合同，在合同中明確約定2年基建租賃期、3年投產租賃期和N年出讓期需繳納的土地價款、各期屆滿前須達到相應的土地使用條件及驗收評估要求。

　　“‘2+3+N’總年限最高不超過50年。土地使用者應在不遲于屆滿前3個月向出讓方提出驗收評估申請，達到合同約定要求的可辦理下一期土地使用手續，繳清相應土地價款后方可辦理不動產權屬證書?！痹摼窒嚓P負責人指出，未達到合同約定要求的，可采取限期整改方式進行處理，整改總期限不超過1年，整改期滿后仍未達到約定要求的，由土地出讓方無償收回土地使用權及其地上建筑物、構筑物及其他附屬設施。

　　而另一個辦法為“租讓結合”，即通過公開交易方式取得土地使用權，競得人與國土資源主管部門簽訂出讓合同及租賃合同，其中廠房及配套用地、企業內部行政辦公及生活服務設施用地等生產辦公必需用地通過出讓方式供應；露天堆場、停車場用地、綠地及其他用地通過租賃方式供應，租賃年限原則上不超過5年，租賃期滿后續期的，需采取公開交易方式重新確定。

工業用地容積率超1.5將得到政府扶持

　　除了改變租賃措施外，順德區還將創新工業用地政策。

　　首先對已供應的工業用地（公開交易文件或土地出讓合同約定利用工業用地開發商品廠房的除外），在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，不改變土地用途、不延長土地使用年限，土地使用權人申請提高容積率及建筑密度的，不再增收土地出讓金。

　　“工業用地項目竣工驗收后，容積率達到1.5 及以上的，以項目竣工驗收建筑面積對土地使用權人每平方米40元進行扶持，最高扶持金額不超過200萬元?！睋樀聟^國土局指出，符合本辦法規定的同一項目、同一事項，按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。

　　另外，順德區政府還提出，在符合城鄉規劃的前提下，現有制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構增加服務型制造業務設施和經營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續按原用途使用土地，但不得分割轉讓。

　　此外，政府實施城鄉規劃進行舊城區改建，需要搬遷的工業項目符合國家和順德區產業政策的，經區人民政府批準，收回原國有土地使用權后，以協議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業用地；擬安置的工業項目用地須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，且盡可能在產業發展保護區安排。（潘美穎）