樂從發(fā)現(xiàn)一宗私自填埋土地做非農(nóng)用途的違法用地行為

　　在樂從，執(zhí)法組巡邏途中發(fā)現(xiàn)一宗私自填埋土地做非農(nóng)用途的違法用地行為，填埋面積約800㎡，現(xiàn)場執(zhí)法人員當(dāng)即啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)該違法用地進(jìn)行整治；

　　在杏壇，執(zhí)法組在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一宗偷填魚塘企圖搶建的違法用地行為，執(zhí)法人員不僅遏止了該違法用地行為，還恢復(fù)了魚塘原貌；

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　　以上兩宗違法用地執(zhí)法案件只是上半年土地執(zhí)法工作的縮影，事實(shí)上類似的執(zhí)法工作每天都在進(jìn)行著，全區(qū)土地在線巡查時(shí)間達(dá)到6千余小時(shí)。盡管打擊違法用地的力度越來越大，但是目前順德農(nóng)村土地管理狀況嚴(yán)峻，農(nóng)村“三亂”（即亂租、亂賣、亂占）問題依然突出，究竟是為什么？

查處違法用地180余畝，執(zhí)法每日都在進(jìn)行中

　　據(jù)順德區(qū)國土城建和水利局統(tǒng)計(jì)，今年上半年全區(qū)土地在線巡查時(shí)間6千余小時(shí)，巡查距離 9.4萬公里，巡查上報(bào)違法用地124宗，涉及違法用地180余畝，均已依法查處。國土資源部下發(fā)順德區(qū)2016年度遙感監(jiān)測圖斑共計(jì)732個(gè)，通過基礎(chǔ)判斷，確定其中140宗為違法用地，涉及違法用地面積985畝，后全區(qū)各鎮(zhèn)街通過130余次整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員3900余人次，大型機(jī)械470余車次，目前2016年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查確認(rèn)的需整改圖斑已全部做出查處整治。

　　自去年以來，順德一直在強(qiáng)調(diào)土地執(zhí)法要做到常態(tài)化，為此特意升級(jí)更新了土地執(zhí)法巡查移動(dòng)手機(jī)終端，共配置35臺(tái)手機(jī)終端并全面完成了工作培訓(xùn)及系統(tǒng)安裝工作，目前日常巡查執(zhí)法工作已全面使用更新后的設(shè)備。對(duì)違法用地苗頭提前溝通引導(dǎo)，對(duì)違法用地現(xiàn)狀整治、恢復(fù)原貌，順德打擊違法用地的力度只會(huì)越來越強(qiáng)。

　　雖則如此，但是該局相關(guān)負(fù)責(zé)人還沒完全滿意，“雖然取得了成效，但是社會(huì)大眾對(duì)違法用地的認(rèn)識(shí)仍然有限，老問題年年有，執(zhí)法工作難度不小。”此外，該負(fù)責(zé)人還透露目前順德農(nóng)村土地管理狀況嚴(yán)峻，農(nóng)村“三亂”（即亂租、亂賣、亂占）問題依然突出。

大良街道復(fù)耕復(fù)綠現(xiàn)場

掛羊頭賣狗肉！基層組織成員縱容違法用地行為

　　針對(duì)農(nóng)村“三亂”問題，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人為城網(wǎng)君分析了以下兩個(gè)案例：

　　2016年初，嫌疑人劉某、陳某、梁某等人將租賃使用的北滘莘村集體土地擅自填埋建筑廢料，嚴(yán)重破壞了該區(qū)域基本農(nóng)田的種植條件，涉嫌破壞基本農(nóng)田58畝。

　　2005-2006年期間，北滘鎮(zhèn)廣教村黨支部書記兼廣教社區(qū)股份社理事長吳錦泉、廣教?hào)|基村民小組組長兼廣教股份社理事楊潤南以集體名義，將轄區(qū)21畝農(nóng)用地通過“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書”方式非法轉(zhuǎn)讓給他人建設(shè)所謂“員工村”，并將土地分塊向社會(huì)公開買賣，非法獲取利益約861萬元。

　　“目前還有很多基層組織成員不知法、不懂法，縱容違法用地行為卻認(rèn)識(shí)不到所要面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。”順德區(qū)國土城建和水利局執(zhí)法科相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為順德部分村居基層組織在現(xiàn)實(shí)工作中存在對(duì)集體土地資產(chǎn)監(jiān)管不到位的問題。

　　該負(fù)責(zé)人表示，順德農(nóng)村還存在嚴(yán)重的非法買賣、非法出租土地行為，將土地私下或者公投出售給不符合“一戶一宅”的村民甚至非本村村民建住宅，或者將農(nóng)用地非法轉(zhuǎn)讓、出租建設(shè)經(jīng)營性場所，或者不按法定程序、僅經(jīng)過村民表決就將土地公開交易轉(zhuǎn)讓、出租。

　　此外，還有個(gè)別村居借增加村民分紅名義或打著設(shè)施農(nóng)業(yè)的幌子，占用耕地甚至基本農(nóng)田大搞非農(nóng)建設(shè)。“村居基層組織不但沒有做好集體資產(chǎn)監(jiān)護(hù)人，反而為了非法利益，非法出租、轉(zhuǎn)讓集體農(nóng)用地作非農(nóng)建設(shè)，例如莊園、會(huì)所、農(nóng)家樂，別墅、永久性餐飲、住宿、會(huì)議、停車場等，這完全是‘掛羊頭賣狗肉’的行為。” 該負(fù)責(zé)人如是透露。

　　“社會(huì)大眾對(duì)違法用地的認(rèn)知也比較有限，有些群眾不知道自身行為已經(jīng)涉嫌違法用地，也有些群眾是對(duì)違法用地一知半解，會(huì)重復(fù)犯老問題。”說至此，該負(fù)責(zé)人稍作停頓想了想，“執(zhí)法是不能停下的，只能不斷普及宣傳土地相關(guān)知識(shí)，希望通過宣傳能夠讓社會(huì)大眾保護(hù)土地的意識(shí)逐年提高。”

　　值得一提的是，今年6月順德區(qū)國土城建和水利局聯(lián)合順德城市網(wǎng)專門制作了“第27個(gè)全國土地日知識(shí)大闖關(guān)”專題，首次使用有獎(jiǎng)問答的新形式對(duì)土地知識(shí)進(jìn)行宣傳，先后吸引了過萬人參與。

杏拆除一處違法用地

土地執(zhí)法常態(tài)化！半年落實(shí)11人黨紀(jì)政紀(jì)處分

　　順德一直都保持對(duì)違法用地行為的高壓監(jiān)管態(tài)勢，不斷加大人力、物力投入開展違法用地的查處整治，掛羊頭賣狗肉的行為也被嚴(yán)厲打擊。

　　上半年，順德發(fā)現(xiàn)并已落實(shí)11人的黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中涉及村委會(huì)主任、股份社理事長等基層干部的就有5人；另外，因涉嫌非法占用農(nóng)用地，已向公安機(jī)關(guān)依法移送5人追究刑事責(zé)任；2014年至2016年期間，順德已將82名違法用地當(dāng)事人列入了誠信制裁黑名單。

　　為了強(qiáng)化基層組織人員對(duì)違法用地的認(rèn)識(shí)，順德區(qū)副區(qū)長陳旋還專門召集了各村居新?lián)Q屆干部進(jìn)行培訓(xùn)。今年3月初，區(qū)政府出臺(tái)《順德區(qū)土地執(zhí)法共同責(zé)任制實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的主體責(zé)任，將土地執(zhí)法工作上升為政府“一把手”工程，構(gòu)建起違法用地行為快速查處機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格問責(zé)制度。

　　7月20日，佛山首個(gè)國土城建巡回法庭在順德掛牌成立。順德法院將挑選精通審判業(yè)務(wù)又熟悉國土城建業(yè)務(wù)的法官，專職集中審理國土城建案件，進(jìn)一步提升審判專業(yè)化水平及更加合法高效處理征地拆遷、土地執(zhí)法等訴訟案件。該巡回法庭的成立也將會(huì)成為土地執(zhí)法工作的“得力助手”。

　　“下半年還是會(huì)繼續(xù)做好執(zhí)法常態(tài)化工作，查處力度只會(huì)越來越大，想盡各種辦法來減少違法用地情況發(fā)生。”據(jù)透露，順德還有意在全區(qū)十個(gè)鎮(zhèn)街投入使用無人機(jī)對(duì)違法用地行為進(jìn)行監(jiān)督、執(zhí)法整治。（潘美穎）