順德區委副書記、區長彭聰恩（右二）為企業頒發上市扶持資金（資料圖）

　　近日，佛山市順德區人民政府辦公室印發了《佛山市順德區加快推動企業股改上市三年行動計劃（2018-2020年）》，以開放引領創新驅動為核心戰略，突出“產業導向、規范導向和創新導向”，推進企業股份制改造工作，支持一批有一定規模、業績優良、成長性好的企業加快上市步伐，完善順德區多層次資本市場體系，推動順德區企業加快實現質量效益提高、產業結構優化、發展方式轉變、增長動力轉換，以新產業、新業態、新模式、新產品形成順德區發展新優勢。

　　《三年行動計劃》通過培育上市后備梯隊、梯次推進企業改制上市、妥善解決企業歷史遺留問題、拓展直接融資功能、支持開展并購、建設金融小鎮、加強企業培訓和上市宣傳七大手段推動順德區企業股改上市，從企業創新培育到上市后資本運營服務全鏈條覆蓋。

　　《三年行動計劃》提出目標：到2020年，力爭實現上市企業50家、新三板掛牌企業60家、區域股權市場掛牌企業200家。該政策支持上市和掛牌公司充分利用資本市場融資工具，鼓勵上市和掛牌公司開展并購，大力推動產業鏈整合，強化產業鏈整體競爭力，促進產業結構優化升級和經濟發展方式轉變。

　　同日，佛山市順德區人民政府印發了《關于進一步支持企業上市解決上市后備企業歷史遺留問題的指導意見》，進一步鼓勵企業堅定不移地走企業上市掛牌、資本經營的發展道路，支持企業規范化股改，妥善解決企業改制過程中碰到的歷史遺留問題，引導企業利用資本市場實現跨越式發展。

　　《指導意見》明確了順德區上市后備企業認定條件，（一）由各鎮（街道）根據上市掛牌條件推薦，并在順德區資本市場信息服務系統登記注冊；（二）企業已制定詳細的上市掛牌工作計劃，與證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構簽訂合作協議并進入實質運作；（三）上市掛牌情況已報區上市辦備案。

　　《指導意見》也明確了上市后備企業多部門常態化協調機制。上市后備企業實施改制上市過程中，所涉及的國土、房管、稅務、環境保護、安全生產、食品藥品監管、質量衛生監督、交通運輸等方面的行政許可、事項協調，由區上市辦統一接收，轉交區加快資本市場發展工作領導小組專責成員對口各自部門進行優先處理。相關部門將處理情況及時反饋至區上市辦、各鎮（街道）歸檔。

■上市后備企業福利

　　1、優先辦理企業改制上市的各項行政審批手續。上市后備企業在申請掛牌、上市過程中，如需開具國稅地稅、住建、環保、規劃、安監、市監、海關、外管、社保公積金等守法證明材料的，各有關部門應在符合相關法律法的前提下，加快辦理相關證明材料。

　　2、妥善處理企業改制上市過程中的歷史遺留問題。上市后備企業在改制上市過程中，涉及需協調的重大事項和歷史遺留問題，相關部門應在依法合規的前提下，按照“兩個尊重，三個區分”的原則，提出具體處理意見，協助企業完善相關手續。現有法律、法規、規章、政策沒有明確規定的，由區上市辦牽頭相關部門會商，采取“一事一議”和“一企一策”制度，以簽訂備忘錄、會議紀要等形式分步解決，全力支持企業上市工作。

　　3、支持上市后備企業及早規范、明晰房產、土地權屬。主動引導幫扶上市后備企業及早規范、明晰房產、土地權屬。每年統籌安排部分用地指標，專項解決上市后備企業明晰產權和投資新建符合國家產業政策項目的需要。開展土地供應“招拍掛”工作時，積極組織上市后備企業參與。對上市后備企業上市募集資金的投資計劃項目所需建設用地，優先加快辦理立項預審、轉報或核準手續。

　　4、降低上市后備企業上市成本，推動規范導向和創新導向結合。根據《順德區促進企業利用資本市場扶持辦法》對符合條件的企業給予獎勵。 上市后備企業實施的科技創新、 技術改造、新產品研發和節能減排項目符合規定的，優先推薦申報國家、省、市有關項目。同等條件下，優先保證上市后備企業獲取區級各產業扶持項目。對完成股改企業通過貼息、風險補償等方式給予融資支持。

　　5、強化對上市后備企業的預警協調服務。相關部門在依法行政的前提下，對上市后備企業的生產經營活動中存在的需要規范的問題，做到“及時發現、及時通報、及時協調解決”。區上市辦要做好上市后備企業的跟蹤、記錄工作。

　　同時，建立上市中介機構報備和提前指導制度。引導、支持上市中介機構（證券機構、律師事務所、會計師事務所等）參與順德區企業上市掛牌工作，鼓勵在順德區設立區域總部、分支機構。在順德區從事上市中介的機構，應與區上市辦建立日常溝通聯系機制和報備機制，及時向區上市辦通報在順德區開展的業務情況并提出企業掛牌上市過程中需由區政府及有關部門協調解決的事項。區上市辦要做好上市中介機構在順德區執業情況的跟蹤、記錄和評價工作。（鄒建華）

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