順德吹響加強基層大治理推動鄉村振興的號角

　　上周，順德召開加強基層大治理推動鄉村振興工作大會，出臺了“1+5”系列文件，全區下定決心，區鎮村企同心同力，吹響直面農村問題、構建基層治理新格局、推進鄉村振興的號角。

　　談到基層治理，勒流街道黃連社區可以說近幾年一直在探索和發力，并取得了實實在在的成效。黃連在基層治理尤其是加強農村基層組織建設的經驗主要有哪些？近日，城網君進行走訪了解。

2014年，黃連建立了社區黨代表和黨員志愿者兩支隊伍

重煥基層黨組織活力，構建合作互助治理新模式

　　黃連歷史悠久，物阜民豐，曾是勒流經濟社會發展中心，不過2013年前的黃連存在社區基層黨組織煥散、忽略自身建設，居委會自治職能定位不清，“兩委”服務意識淡薄等問題。2013年，黃連正式被定為全區農村綜合體制改革試點，當時居委會立志建立社區文化、凝聚社區共識、構建社區利益共同體，并打造以基層黨組織為核心，社區自治組織為基礎、社會組織和企業為補充、村居民廣泛參與的社區合作發展機制。

　　有了改革路子之后，當時黃連的確是這么做的。據介紹，黃連首先將社區“兩委”下移，居委會由“管理”角色向“服務”角色轉變,2014年，建立了社區黨代表和黨員志愿者兩支隊伍，推行基層黨組織工作實務化，并由社區黨總支挑選約80名黨員作為社區黨代表，每人定向聯系30至35戶群眾，上門聯系次數每季度不少于1次，收集民情民意集中反饋到居委會黨代表微信群，解決居民迫切需要解決的、實際關心的事情。
　　
　　同時，針對居委會的行政色彩過于濃厚的問題，黃連居委會將自身定位于主要開展政務協助等工作，并與專業機構和其他社會組織開展合作，進行轉委托，嘗試服務分包、外包，提高社會管理水平。此外，還成立議監事會，其成員由黨員、社區各類組織代表、社會賢達等精英組成，行使社區事務議事、咨詢、監督以及民意收集等職責。

　　可以說，通過多年改革努力，當地的行政氛圍、村居環境、文化設施等有了很大的改善，還培育成立了社區營造協會、曲藝協會、健身協會等各類社會組織，至今數量已達16個。今年65歲的居民梁淑文說，現在的黃連相比從前有了很大變化，尤其在環境衛生、文化建設方面，“廣繡坊成立后，我一有空就到坊里刺繡，生活變得更充實了。”“這主要得益于當地的基層黨組織的活力調動起來了，能做實事了?！痹诶樟鹘值佬麄魑捏w辦常務副主任溫玉恩看來，黃連近年來基層治理的經驗，值得其他村（社區）學習與借鑒。

黃連社區大學通過一系列舉措，調動治理主體主人翁意識

力推社區營造，調動治理主體主人翁意識

　　在順德區加強基層大治理推動鄉村振興工作大會上，市委常委、順德區委書記郭文海強調，要堅持自治、法治、德治相結合，農村歷史問題化解要積極面對、逐步解決。近年來，黃連積極推進社區營造、社區教育工作，在德治上探索出了屬于自己的道路。

　　2015年，黃連社區大學成立，它以社區全體成員為對象，旨在提高社區成員素質，讓社區成員更好的參與社區治理，促進社區發展。黃連社區大學校長何勁和認為，治理是各方力量共同參與，區別于管理（“我管你聽”），目前順德乃至全國基層治理的其中一個軟肋就是占據大多數的群眾的治理主體意識不強，這就需要通過社區教育來引導。他談到，黃連社區大學成立后，通過大講堂（增強大家政治文化素養）、社區議事廳（讓大家形成理性表達意愿的習慣）、以本地歷史文化為題材開展的多樣化文體活動等形式，著力增強基層群眾的主人翁意識?！巴ㄟ^近些年的努力，社區群眾主動參與社區事務的積極性明顯提高了，不過接下來還需持續引導、教育?！焙蝿藕驼f。

　　去年年11月，大良街道、勒流街道被評選為2017年全國社區教育示范街道（鄉鎮）。城網君了解到，不單黃連社區，勒流街道對社區教育還是非常重視的，據悉，勒流財政按每月1.5萬元劃撥給社區教育指導委員會（其中1萬元為社區教育事業費），全街道現有社區教育專職管理人員近60名。各分校均按照“八有”標準進行建設，村（社區）充分利用社區學校資源，組織居民開展跳繩、廣場舞、書法培訓等活動與比賽，大大豐富了居民的業余生活。

　　可以說，近年來，勒流正通過辦好社區教育，持續推進社區營造工作，這與鄉村振興、基層大治理的戰略是吻合的。

鄉村振興促進會將努力實現企業、鄉村、群眾三方共贏

村企結對共建，發揮好社會力量的作用

　　《順德區開展村企結對共建鄉村三年行動計劃（2018-2020）》指出，尊重和發揮村（社區）和企業的自主權，根據村企雙方自身特點和發展需求，在平等自愿的基礎上確定共建形式和內容。就在今年2月1日，黃連率先成立了社區鄉村振興促進會，拉開了村企結對共建的序幕。

　　據介紹，黃連社區鄉村振興促進會由社區干部、企業家、社會賢達、海外鄉親、離退休干部等11人組成，其中企業家占了4名，這些企業一直都有為社區舉辦的龍虱比賽、村居籃球賽等活動提供支持。黃連社區黨委書記、居委會主任張乃順談到，接下來將發揮好促進會的作用，推動黃連內河涌提升改造、古街巷修復、文化創新培育及推廣等7個項目的開展。

　　作為促進會成員之一的關慶錠是黃連社區退休干部，因一直與很多從黃連走出去的海外僑胞保持聯系，如今年過七旬的他被居委會返聘為僑辦副主任，“能為社區發展做些正能量的事情，我感到很高興?！?br />
　　此外，黃連社區黨委委員伍桂楚談到，今年黃連社區擬啟動工業遺址公園建設等13個項目，在項目制定及推進過程中，促進會將參與其中，建言獻策。“所有項目的改造提升都要經過多番討論和修改，以便更符合社區整體發展規劃，項目完成改造后，希望吸引更多人回來黃連，帶動社區更快的發展”伍桂楚表示。（湯智鴻）