“如果早一點發(fā)現(xiàn)他有問題，找他談話做思想工作，他就不會出現(xiàn)更嚴重的問題了。”順德區(qū)梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校后勤采購領(lǐng)域曾發(fā)生受賄案件，該校專職副書記彭云松談起這件事有感而發(fā)。

　　彭云松口中的“談話”，是落實監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)其中一種方式。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》提出，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。其中，第一種形態(tài)就是要經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。而落實監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)的方式主要有八種：警示提醒、告誡約談、主體責(zé)任人談話、民主生活會、批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、黨內(nèi)通報批評。

　　自2017年6月以來，順德區(qū)紀委監(jiān)委運用“四種形態(tài)”處理問題線索950余人次，其中第一種形態(tài)670多人次，占比70%以上，運用第一種形態(tài)教育、管理、監(jiān)督黨員、干部趨于常態(tài)化。目前順德已出臺多份制度文件以更好落實第一種形態(tài)，包括《佛山市順德區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)全面落實“四種形態(tài)”辦理監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)中問題線索的程序性要求（試行）》、《佛山市順德區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)運用第一種形態(tài)處置問題線索工作流程》等。

　　運用好第一種形態(tài)將紀律挺在前面，也是順德區(qū)紀委派駐教育局紀檢組履行監(jiān)督職責(zé)、推助全面從嚴治黨的主要工作方式。順德區(qū)教育局紀檢組組長張濤介紹，面對區(qū)教育局直管學(xué)校數(shù)量多、監(jiān)督對象體量大等特點，紀檢組充分運用好第一種形態(tài)，通過靶向思維、問題導(dǎo)向，突出重點、抓住要害，在監(jiān)督推動局黨組落實全面從嚴治黨主體責(zé)任上精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建了紀檢組履行監(jiān)督職責(zé)的工作格局，以點帶面、由淺入深、以上率下，最終目的是推動區(qū)屬教育系統(tǒng)全面從嚴治黨落地生根，實現(xiàn)教育系統(tǒng)從業(yè)生態(tài)風(fēng)清氣正。

　　2017年至2018年5月，派駐教育局紀檢組運用第一種形態(tài)處置問題線索49宗，其中涉及區(qū)屬學(xué)校正副校長和機關(guān)正副科長30人。

知己知彼，讓監(jiān)督做到精準(zhǔn)發(fā)力

　　2016年開始，順德區(qū)啟動教育綜合改革，統(tǒng)籌高中階段教育，這樣一來，僅有3個編制的區(qū)紀委派駐教育局紀檢組，監(jiān)督對象從原來的包括局機關(guān)在內(nèi)的7個黨組織變成了33個黨組織，涉及黨員2914名。

　　監(jiān)督力量有限的紀檢組如何更好地履行監(jiān)督職責(zé)？“要發(fā)現(xiàn)線索不難，簡單地談話提醒也很容易，但是我們更希望通過運用第一種形態(tài)處置好問題線索，抓常、抓細、抓長，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，使執(zhí)紀執(zhí)法取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。”張濤深知，要順利有效推進教育綜合改革，就先要排除風(fēng)險和隱患，除掉“瘤子”，不讓改革“帶病”推進。

　　“通過研判，就可以了解到派駐單位可能存在哪些問題，監(jiān)督工作的重心在哪里，事關(guān)全局的關(guān)鍵問題是什么，該從哪尋找突破口。”張濤介紹，經(jīng)過研判發(fā)現(xiàn)，區(qū)屬教育系統(tǒng)的學(xué)校后勤事務(wù)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險高、管理漏洞多，社會和群眾對學(xué)校選人用人、教師招聘、招生入學(xué)等工作關(guān)注較多等主要問題。

　　比如，今年初，紀檢組根據(jù)投訴調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某學(xué)校在教師招聘中存在較大疏漏，既沒有按照學(xué)校公告約定進行資格審核，也沒有按要求組織初試，只是選擇性地通知部分學(xué)校認為符合條件的人員參加復(fù)試，引發(fā)考生投訴，被區(qū)教育局責(zé)令整改并重新組織面試，并在期間進行通報。

　　如何解決上述問題正是區(qū)教育局黨組落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、派駐紀檢組落實監(jiān)督責(zé)任的焦點所在。“教育改革中如何管理好32所公辦學(xué)校是改革的最大挑戰(zhàn)，也是推進全面從嚴治黨工作的核心。”在紀檢組的督促下，教育局黨組著眼組織和隊伍建設(shè)，進行競崗換屆，配備黨組織專職副書記作為學(xué)校落實全面從嚴治黨的直接負責(zé)人，并先后出臺相關(guān)制度，推進了32所學(xué)校黨組織一把手述責(zé)述廉工作。紀檢組2016年開展了區(qū)屬公辦學(xué)校后勤專項巡查監(jiān)督，2017年開展“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)了不少問題線索。

第一種形態(tài)，是對干部的保護和愛護

　　“提醒犯錯者不能在原來的歪路上繼續(xù)走下去了，必須要糾正過來。”區(qū)教育局副局長、區(qū)教育局機關(guān)黨委書記冼彌冬也表示，第一種形態(tài)的運用，是對黨員、干部的嚴管厚愛，體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的宗旨。運用好第一種形態(tài)執(zhí)紀監(jiān)督起到警醒作用，這對隊伍作風(fēng)、隊伍建設(shè)也起到積極的推動作用。局黨組、局機關(guān)黨委將與紀檢組各司其職，履行好各自的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　“以前學(xué)校開會，無論大會小會，都是講業(yè)務(wù)的多，現(xiàn)在開會既講業(yè)務(wù)，同時也進行政治學(xué)習(xí)、遵章守紀學(xué)習(xí)、廉潔自律學(xué)習(xí)。”彭云松說，學(xué)校發(fā)生后勤采購領(lǐng)域曾發(fā)生受賄案件后，學(xué)校在上級的監(jiān)督下，進一步壓實了從嚴治黨的責(zé)任。

　　李兆基中學(xué)專職副書記周暉也認為很有必要，可以警醒大家樹立規(guī)矩意識，對制度規(guī)矩要有敬畏感。周暉說，如今整個學(xué)校的風(fēng)氣有了很大的轉(zhuǎn)變，對學(xué)校風(fēng)氣、對教育教學(xué)工作，特別是履行崗位職責(zé)有很大的幫助。

處置問題線索，同步推進整改

　　運用第一種形態(tài)處置問題線索，重在“抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人”，做到早發(fā)現(xiàn)問題、早提醒打招呼，把干部的問題解決在小、解決在萌芽狀態(tài)，營造良好政治生態(tài)。

　　為此，紀檢組運用第一種形態(tài)處置問題線素的同時，同步推進整改，既能懲前毖后、治病救人，又能扎實制度籠子，壓實紀律紅線。例如針對2016年區(qū)屬高中后勤專項巡查和2017年“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，督促區(qū)教育局出臺了區(qū)屬學(xué)校飯?zhí)谩⒑贤⒂≌隆⒐潭ㄙY產(chǎn)、財務(wù)管理等系列后勤管理制度。

　　區(qū)屬教育系統(tǒng)實體監(jiān)督重點、難點在學(xué)校，解決問題、改變現(xiàn)狀的動力源頭在區(qū)教育局黨組，需要監(jiān)督、督促局黨組出政策、想辦法、找資源，自上而下啟動，才能分階段逐一解決上述問題和短板，構(gòu)建起全面從嚴治黨工作格局。張濤表示，派駐紀檢組將根據(jù)局黨組全面從嚴治黨工作的各項工作推進，運用第一種形態(tài)將紀律規(guī)矩挺在前面，為其保駕護航。（萬家長）