保護環境，我們是認真的！

　　近日，生態環境部通報了各地2018年上半年環境行政處罰案件與《環境保護法》配套辦法的執行情況。順德區以行政處罰案件數量全國各縣（區）中排第三、行政處罰金額排第五的成績，成為全國環境行政處罰執法情況唯一“雙前五”縣（區），獲得了生態環境部的表揚。

　　城網君從順德區環保局了解到，上半年，順德共作出行政處罰案件517宗，罰款總額達3815萬元，同比增加70.20%；適用《環境保護法》配套辦法案件數量合計48宗，同比增加166.67%；移送涉嫌環境犯罪案件15宗，同比增加114.29%。

　　這份數據的背后，集結了無數順德環保人的努力和付出。保護環境，順德環保人是如何開展工作的？

★出臺針對出租人的環境責任追究辦法

　　目前，順德區有382個散落在各鎮各村（社區）的村級工業園區，它們既是環境污染的源頭，也是當前環境監管工作的薄弱環節。去年6月，順德將村級工業園升級改造列為“頭號工程”重點推進，還專門出臺《順德區出租人出租物業污染環境責任追究辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），強化落實出租人環保責任，從源頭上推進環境綜合治理。

　　《辦法》指出：物業出租人也要承擔環保責任，失責出租人的物業會被劃入“黑色物業”名單，出租人將被限制參與公共資源交易活動，其融資成本也會提高。順德區環境運輸和城市管理局相關負責人表示，公示“黑色物業”，是破解環境監管難的又一“重拳”，也是推進村級工業園整治提升三年行動計劃的重要手段。

　　《辦法》并不局限于個體出租人。村（居）民委員會、村（社區）集體經濟組織、國有資產管理機構出租物業給承租人從事違反環境法律法規規定的生產經營活動，造成環境污染，經相關部門查證屬實后，將依法追責立案。

　　目前，順德區已正式對外公布了第一批“黑色物業”名單，9間出租物業因承租企業生產經營者嚴重環境違法被行政拘留或環境犯罪“榜上有名”。“下階段，我們還將啟動聯合懲戒機制，區公安、國土城建、城市管理、市場監管、安全生產、消防、稅務等部門按照法定職責對每月通報的‘黑色物業’物業主實施聯合懲戒，依法追究其行政責任、刑事責任，促使出租人遵守相關法律法規，增添物業環境保護的附加值。”順德區環境運輸和城市管理局相關負責人說。

多部門聯合執法，加大執法力度。

★集中力量加快解決突出環境問題

　　基層環保部門的人員、資源和手段都非常有限，很大程度上影響了工作開展。順德區主動利用中央、省環保督察的契機，不斷加強環保、公安等部門聯合執法力度，集中力量加快解決突出環境問題。

　　從今年5月18日至今，順德區就以推進中央環保督察“回頭看”整改落實、佛山市生態環境督察“雙督察”為契機，以村級工業園整治為抓手，嚴厲打擊環境違法行為，掀起了一輪環境治理與問責風暴。

　　據統計，上半年，順德區共出動執法人員30614人次，檢查企業10878家次，行政處罰517宗，罰款3815萬元，移送公安機關案件42宗，實施查封扣押43宗；全區共辦理或轉交分局處理信訪案件1428件，已辦結1202件，辦結率達84.2%。

　　今年，中央環保督察“回頭看”交辦順德區案件共計64件，順德區環境運輸與城市管理局相關負責人說，他們將重視和執行市督察組交辦的案件，堅決解決群眾投訴的環境問題。

　　此外，順德還推動環保警察與環境監察深度融合。6月5日，順德區環境保護聯動執法工作辦公室掛牌，環保警察正式進駐環保部門，迄今，兩部門共開展59次執法行動，移送涉嫌環境犯罪類案件22宗，移送行政拘留類案件29宗。

　　“順德區比較善于借用環保督察的威力，去撬動掌握豐富資源的各級黨委政府及其他工作部門，在環境監管中做到四兩撥千斤，解決了平時難以解決的生態環境問題，推進了生態環保工作。”廣東省環境保護廳相關負責人表示。

★創新督查方式

　　拍照、定位、寫文字說明，上傳至順德區環境考核和督查系統及微信工作群，派發任務、查看整改信息、回頭看，這是每天奔走于順德10個鎮街的環境考核和督查第三方服務機構的工作日常。

　　為充分發動社會力量積極參與環保工作，從去年開始，順德區就率先采用第三方督查模式，由第三方服務單位協助監管部門對各鎮（街道）、區屬有關部門環保工作的推進和落實情況進行監督檢查，其督查結果將納入環保“黨政同責、一崗雙責”責任制考核。第三方環境考核和督查服務隊伍的建立，最大限度地保證督查過程和考核結果的專業、客觀、公正。

　　目前，這支第三方環境考核和督查服務隊伍由24名專業人員組成，采取“5+2、白加黑”的時間和空間全覆蓋模式，對督查對象開展常態化督查。截至今年6月，環境考核和督查第三方服務機構共督查2229家重點行業工業企業，其中有452家企業不合格，合格率為80%；督查了8756個揚塵污染源，其中1952個不合格，合格率為78%；督查了592條河涌保潔，其中57個不及格，合格率為90%；督查650條道路保潔情況，發現了242個露天焚燒點及171處非道路移動機械排放黑煙現象等。

　　“過去一年，順德督查的重點主要是廢氣治理設施老舊企業，還不時對存在問題的企業適時開展回頭看工作。”環境考核和督查第三方服務機構相關負責人表示，他們特別針對“屢改屢犯”的項目進行督查數據整合，分析根源所在，將實際情況反饋順德區環委辦，區環委辦會結合第三方前期督查情況發出督辦通知書。本年度，順德區環境考核和督查第三方服務機構已發出“環境保護責任制考核現場督查通報”共46份。（韋薇）