順德區(qū)村級工業(yè)園改造成效如何，目前面臨哪些問題，接下來要如何解決？昨日（12月26日），順德區(qū)政協(xié)召開村級工業(yè)園改造座談協(xié)商會，了解順德區(qū)村改工作情況，并對順德村改建言獻(xiàn)策。

多元推進(jìn)，順德村改出成效

　　2018年4月，順德區(qū)啟動村級工業(yè)園升級改造，目前已經(jīng)基本形成了以強力執(zhí)法為支撐、政府支持為推動、建設(shè)招商為目標(biāo)的工作機制。座談會上，順德區(qū)村改辦、區(qū)國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局等部門詳細(xì)介紹了村級工業(yè)園升級改造工作情況。

　　據(jù)了解，2018年，全區(qū)382個村級工業(yè)園已有73個園區(qū)90個項目啟動改造，36個園區(qū)啟動拆遷，完成土地整理4207畝，20個園區(qū)開工新建廠房137萬平米。其中10個示范園拆遷廠房1609畝，新建廠房39.8萬平米。

　　為推進(jìn)順德區(qū)村改工作，順德做好頂層規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)資源配置，安排5億元專項扶持經(jīng)費，對各鎮(zhèn)街連片改造、形成規(guī)模效應(yīng)的項目推進(jìn)予以現(xiàn)金扶持，現(xiàn)已審核發(fā)放金額4.6億元。不僅如此，順德形成了“先創(chuàng)特例，再成先例”的探索改造模式，加快示范帶動效應(yīng)，全區(qū)10個鎮(zhèn)街分別確定了1個連片規(guī)模300畝以上的項目，重點傾斜資源全力推進(jìn)。現(xiàn)在已經(jīng)形成了政府直接征收型、政府掛賬收儲型、政府統(tǒng)租統(tǒng)管型、企業(yè)長租自管型、企業(yè)自主改造型、政府生態(tài)修復(fù)型等六種改造特例，為今后項目推進(jìn)提供先例。

　　針對村改情況復(fù)雜、問題繁雜的現(xiàn)狀，順德還設(shè)立了聯(lián)審會議機制，為村改打通快速破解渠道，及時解決各類難題。由區(qū)委副書記為主召集人，分管國土、規(guī)劃的副區(qū)長為副召集人，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及國土、規(guī)劃、經(jīng)科、財政一把手固定列席，其他相關(guān)單位共同參與，集體決策加速項目推進(jìn)，著力解決村改工作的規(guī)劃、資金、土地整理、補償方式、項目推進(jìn)等疑難雜癥。

　　另外重點對村級工業(yè)園及2018年示范園內(nèi)的企業(yè)存在環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，偷稅漏稅等行為依法查處，現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)落實情況。據(jù)了解，今年，順德區(qū)委書記郭文海，區(qū)長彭聰恩等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊開展聯(lián)合執(zhí)法行動20余次，安監(jiān)、環(huán)保、消防帶頭，城管、國土、工商稅務(wù)參與，共計檢查企業(yè)7052架次，發(fā)現(xiàn)隱患17154處。

　　接下來村改辦將做好村改頂層設(shè)計，開展減量規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，明確總體目標(biāo)，編制“多規(guī)合一”的村級工業(yè)園升級改造總體規(guī)劃，科學(xué)調(diào)控計劃規(guī)模，形成20個3000畝以上的連片現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和30個生態(tài)集約的現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園。

政協(xié)建議創(chuàng)新突破解決村改難題

　　今年，順德區(qū)政協(xié)為推動村級工業(yè)園升級改造工作，向村級工業(yè)園區(qū)委派民主監(jiān)督小組。當(dāng)天現(xiàn)場，順德區(qū)政協(xié)鎮(zhèn)街聯(lián)委會也各自匯報了各民主監(jiān)督小組的工作情況。根據(jù)各鎮(zhèn)街村級工業(yè)園民主監(jiān)督小組反映情況來看，目前在村級工業(yè)園改造方面，主要困難包括資金來源不足、用地權(quán)屬復(fù)雜、業(yè)主改造意愿不高。另外存在土地受規(guī)劃影響，改造審批時間較長等問題。

　　另外在民主監(jiān)督層面，政協(xié)委員在村級工業(yè)園改造方面的專業(yè)和能力還有限，監(jiān)督的方式方法、效果等還有待進(jìn)一步提升，未能與其他監(jiān)督力量形成合力，存在分頭參與、多頭監(jiān)督現(xiàn)象；重復(fù)督查可能給一線人員和企業(yè)帶來較多額外負(fù)擔(dān)。

　　順德區(qū)政協(xié)常委林世龍也建議創(chuàng)新工作方式方法，打破政策限制，解決村改中遇到的問題。他希望順德政府能夠結(jié)合本地實際，將中央扶持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的政策、措施落實到位，降低企業(yè)運營成本，幫助解決企業(yè)融資難、用工難問題，從而鼓勵企業(yè)積極參與村改項目改造。政協(xié)副主席李梓文表示，希望村改辦能夠強統(tǒng)籌、強協(xié)調(diào)，發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。

　　對于目前村改所取得的成效，順德區(qū)政協(xié)主席周文表示肯定，他希望順德區(qū)能夠出臺更新、更多、更細(xì)的政策去指導(dǎo)村改工作，創(chuàng)新突破地解決好順德在村改中面臨的問題。，希望政府部門能夠好好研究民主監(jiān)督小組和政協(xié)委員意見，“村級工業(yè)園改造不是目的，目的是為了建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，將順德建設(shè)成廣東省高質(zhì)量體制機制改革實驗區(qū)。”他表示接下來村改面對的硬骨頭更多，希望村改版能夠吸收研究好大家意見，拿出更好的措施去推動村改工作。

　　現(xiàn)場周文對于民主監(jiān)督小組工作也表示肯定，他表示各聯(lián)委會在民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題提出了建議，發(fā)揮政協(xié)委員智囊?guī)斓淖饔谩ＫＭ裰鞅O(jiān)督小組能夠繼續(xù)發(fā)揮好人脈關(guān)系優(yōu)勢，為村級工業(yè)園改造建言獻(xiàn)策，協(xié)助招商引資。同時他透露明年，順德區(qū)政協(xié)將繼續(xù)開展村級工業(yè)園民主監(jiān)督工作。為了讓委員更有效參與到村級工業(yè)園民主監(jiān)督工作中，他建議區(qū)政協(xié)和各鎮(zhèn)街聯(lián)委在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上要做好工作，給委員講講如何監(jiān)督才有效。（陳琴琴）