劉百濤和科室同事們通過各種方法研究起草政策。

　　在順德“頭號工程”——村級工業園升級改造中，有這樣一位特別的推動者，他對村級工業園的制約感受至深，決心要與之斗爭。他帶領科室研究政策，根據領導思路創新政策。他參觀調研區內各個鎮街的改造項目，也學習區外優秀案例，并加以借鑒，他總是說他是在村改推進中普普通通的一位工作人員，但是他的激情與思考不可或缺。

　　他就是順德區國土城建和水利局三舊改造管理科科長劉百濤，他轉戰多個科室，熟悉法律政策，更具研究精神，在頭號工程中他高效完成任務，助力村改順利推進。

大學老師被順德吸引，對村級工業園既愛又恨

　　劉百濤的老家在安徽，1997年，劉百濤曾是一名大學老師，可謂典型的知識分子，具備研究精神，由于一直渴望擁抱改革開放，他選擇來到了順德。

　　劉百濤回憶說，剛到順德就發現，順德和老家簡直就是天壤之別。那時，老家的城市是多年都可能見不到一座新建筑，但是順德已經是讓人大開眼界的模樣。農村的差別這尤其大，順德家家都是樓房，到處是工廠，而劉百濤老家整個縣都還只是有一個規劃的工業區。

　　那時，順德“村村點火，戶戶冒煙”的壯觀景象迷住了劉百濤，堅定了他留在順德發展的決心。“那時，雖然廠房都是鋅鐵棚的，但是連成一片甚為壯觀，是內地根本沒見過沒想過的場景。那時候是短缺經濟，什么都缺，只要生產就能銷售。順德依托區位優勢，港澳甚至國外鄉親優勢，風風火火地走在全國前列?！眲贊f。

　　不過，劉百濤也坦言，當時的人們只管建廠，什么環保、安全因素基本不會考慮，只要速度和規模?！斑@也是如今村級工業園會有如此多問題，不得不改的原因。看著順德的發展因為曾經的過往而受制約，我可以說是對村級工業園又愛又恨。”劉百濤說。

　　劉百濤身為國土人很清楚，順德幾乎沒有土地可用，開發強度超過50%，大大超過國際宜居標準的不能超過30%，順德已經通過“掛起”復墾復綠的土地置換用地指標的方式維持較長時間，但顯然不是長久之計。

參觀學習和接待交流也是劉百濤的常態工作。

村改需要用順德人精神去“破”，科室努力拼搏

　　順德區委區政府將村改作為頭號工程來推進后，集中全區精英人才齊心協力破局村改?；蛟S是緣分，劉百濤隨之也調至三舊改造管理科，重點跟進村改的政策、調研等?！拔冶豁樀麓寮壒I園吸引，如今我也推動著村級工業園的改變，是一種緣分，也是一種使命?！眲贊粲兴嫉卣f。

　　劉百濤說，其實村改從約10年前順德就開始做了，容桂天富來項目就是典型代表，但是之前的“三舊”改造工作坦白說取得的效果是點式的，沒有形成體系和全面大力推進，面對阻礙突破力度不夠。

　　要突破，還得從全局從政策方面入手。區委區政府尤其注重“頭號工程”的“頭號政策”制定，且提出了方向指引。劉百濤與三舊改造管理科為此深入調研，大膽突破，積極協調，牽頭制定了《順德區村級工業園升級改造實施意見》。隨后，三舊改造管理科還出臺了系列配套文件。

　　其中，為了高質量草擬出《順德區村級工業園升級改造實施意見》，三舊改造管理科多次深入鎮街、企業，了解政策需求；為了學習周邊地區的先進經驗，他們專門梳理了深圳、廣州、南海及中山等地政策文件；對于一些先進做法，如土地歸宗中的稅收處理，他們專門組織現場考察交流活動；為了將一些先進做法吸收到順德區的文件中去，并能夠落到實處，他們積極與財政、稅務等部門溝通，達成共識后寫入文件。

　　劉百濤說，借助順德率先建設高質量發展體制機制改革實驗區的機遇，他們還根據區委區政府部署，向省提出了一些突破性政策，希望可以為順德發展添磚加瓦。

　　“我在制定政策方面的確還算新手，科室的同事們都很給力，我也主要是根據自己的一些經驗和思考來協助。我想無論是制定政策還是推進項目，都需要拿起順德人敢為天下先的精神。曾經順德人一批批坐船去填海開發橫琴，以及建設成驚人的甘竹灘洪潮發電站都讓我倍感順德人的‘可怕’之處。如今我們也要拿出這種精神，大膽去做，勇敢去闖。”劉百濤說道。

■2018年順德三舊改造成績

　　順德區以突出的成績獲得市2017年“三舊”改造考核一等獎，今年順德區以村級工業園改造為重點的“三舊”改造工作再上新臺階。今年以來全區各鎮街已拆遷面積（用地面積）2,316畝，達成協議待拆面積931畝，整治發展保留區（整治提升區）3,326畝，建設承接園區116萬平方米（建筑面積）。從拆除面積看，今年預計可超過3000畝，超過“三舊”改造前10年拆除面積約1500畝的一倍。

　　2018年，順德區新增認定“三舊”改造項目56個，面積約5517.21畝，其中：容桂街道高黎工業區郭柏強地塊等13個項目（817.01畝）計劃通過“二改二”進行工業提升改造，杏壇北河綜合小區寶迪鞋業有限公司地塊等12個項目（591.19畝）計劃實施“二改商服”改造，勒流街道濱水生態區啟動區改造項目（一期）等10個項目（1278.83畝）計劃通過“二改三”進行商住功能改造，容桂街道細滘社區居委會合德路1號改造項目等6個項目（面積103.23畝）計劃通過“三改三”實施改造，均安沙頭舊村莊改造項目等15個項目（面積2726.95畝）計劃通過綜合整治進行改造提升。2018年共完成改造項目34個，面積約3341.6畝，其中完成綜合整理類項目 19個（面積2878.36畝），通過對舊村莊內部市政環衛設施、公園、綠化等設施進行提升整治，改善村莊面貌及村民的生產、生活環境。（鄒建華）