“順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的沖鋒號(hào)已吹響，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，不辱使命、不負(fù)重托，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，奮力闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的順德之路。”2月26日上午，順德區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議召開，順德區(qū)委副書記、順德區(qū)區(qū)長(zhǎng)彭聰恩作政府工作報(bào)告，鏗鏘有力地描述了2019年的奮斗目標(biāo)。

區(qū)長(zhǎng)彭聰恩作政府工作報(bào)告

　　統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，26頁報(bào)告全文13000多字，其中涉及到全區(qū)各項(xiàng)工作300多項(xiàng)，干貨十足。首先是2018年的工作回顧。過去的一年，順德較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值3163.9億元，增長(zhǎng)6.2%。連續(xù)七年位居全國(guó)綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)榜首，第十次入圍“中國(guó)全面小康十大示范縣市”，獲評(píng)全國(guó)綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第一名，獲批率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)人民滿意政府指數(shù)位居全市五區(qū)首位。

　　取得這樣的成績(jī)，和順德堅(jiān)持改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、敢闖敢干的精神有重要的關(guān)系。

　　2018年，順德抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、育新能，科技順德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)25%，新增應(yīng)用1100臺(tái)機(jī)器，博智林機(jī)器人谷、省智能制造創(chuàng)新示范園啟動(dòng)，美的庫卡實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)，大疆項(xiàng)目推進(jìn)順利。佛山市軍民融合產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，廣東順德軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落地項(xiàng)目15個(gè)，全區(qū)軍民融合項(xiàng)目增至近30個(gè)。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。出臺(tái)“設(shè)計(jì)順德”三年行動(dòng)計(jì)劃，全區(qū)集聚設(shè)計(jì)企業(yè)330家。桂畔海產(chǎn)融生態(tài)小鎮(zhèn)集聚金融類機(jī)構(gòu)50家。區(qū)域創(chuàng)新氛圍更加濃厚，新增8個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、34個(gè)省級(jí)工程中心、2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增上市企業(yè)4家、新三板掛牌企業(yè)5家、股改企業(yè)65家。高企增至1471家，全區(qū)專利授權(quán)量達(dá)2.39萬件、增長(zhǎng)28%。

　　過去的一年順德企業(yè)服務(wù)同樣表現(xiàn)“亮眼”。全年為企業(yè)減負(fù)141.9億元，出臺(tái)提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心“12條”，成立總規(guī)模30億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)共濟(jì)基金，引導(dǎo)34家本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全年招商引資總額逾1300億。而政務(wù)服務(wù)更加便捷高效更是“大手筆”，啟動(dòng)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“1121”和企業(yè)開辦便利度“1+3”改革，全面推行“多證合一”、外資登記備案“一口辦理”改革，24小時(shí)智能商事登記系統(tǒng)正式上線，421項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)級(jí)“一門式一網(wǎng)式”綜合窗口辦理，109項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批（服務(wù)）”、284項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次搞定”，入圍“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)縣”前十名。

　　村級(jí)工業(yè)園改造旗開得勝。區(qū)級(jí)財(cái)政投入22.9億元，撬動(dòng)社會(huì)資本55.6億元，探索6種改造特例，78個(gè)園區(qū)啟動(dòng)改造，36個(gè)園區(qū)啟動(dòng)拆遷，整理4511畝土地，開工新建137萬平方米廠房，50家企業(yè)整廠搬進(jìn)區(qū)級(jí)騰挪區(qū)，開展“三個(gè)一百天”聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停淘汰1362家落后風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。

　　　大會(huì)提出，2019年順德將圍繞率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、敢于先行先試，堅(jiān)持從企業(yè)需求出發(fā)、從群眾期盼做起，以再市場(chǎng)化改革為引領(lǐng)，扭住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個(gè)“綱”，全力攻堅(jiān)村級(jí)工業(yè)園改造，全面建設(shè)大灣區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新新高地、智能制造新高地、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用新高地、對(duì)外開放合作新高地、品質(zhì)生活新高地，以實(shí)干創(chuàng)未來、以實(shí)績(jī)論英雄，奮力闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的順德之路。

乘勢(shì)而上全力攻堅(jiān)村級(jí)工業(yè)園改造

去年6月，順德區(qū)中心城區(qū)德勝河北岸片區(qū)改造提升項(xiàng)目正式動(dòng)工

　　彭聰恩提出，2019年將淘汰不少于2700家落后企業(yè)、拆除1.3萬畝破舊廠房、復(fù)墾復(fù)綠面積3000畝、新增園區(qū)建筑面積800萬平方米，建成1—2個(gè)示范園區(qū)。探索在園區(qū)竣工后頭5年內(nèi)，將入園企業(yè)所產(chǎn)生稅收的區(qū)級(jí)提留部分，全部返還給企業(yè)。加大政府貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)力度，區(qū)、鎮(zhèn)按7:3出資比例，對(duì)村改項(xiàng)目進(jìn)行扶持，年內(nèi)撬動(dòng)不少于70億元社會(huì)資本參與村改。探索將村級(jí)工業(yè)園改造提升后的資產(chǎn)證券化，提升社會(huì)資金使用效率。制訂各權(quán)屬主體收益保障和平衡分配方案，允許企業(yè)自主改造、多方聯(lián)合改造、公開交易等多種改造模式，充分調(diào)動(dòng)各方參與改造的積極性。建立違法建設(shè)快查快處機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)與行政執(zhí)法手段相結(jié)合。

打造國(guó)際化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境

　　按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，探索將人工智能運(yùn)用于公共政策制定。加快實(shí)施企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“1121”改革，推動(dòng)一般工業(yè)項(xiàng)目在11個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可，其它房建類項(xiàng)目21個(gè)工作日辦理完成。深入推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。做好龍江國(guó)家市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作。探索實(shí)施首席審批官制度、審批否決說明制，加強(qiáng)中介超市建設(shè)，建立多層級(jí)服務(wù)“代辦”體系，全面整治“紅頂中介”。

大力鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，做到“能減必減”“能清必清”。多渠道緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題。大力支持企業(yè)股改、上市，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)3家、股改企業(yè)50家。重視服務(wù)好小微企業(yè)，重點(diǎn)支持100家擁有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做大做強(qiáng)。村改新騰出的工業(yè)用地，按照不低于75%的比例用于民營(yíng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)向世界級(jí)進(jìn)軍

　　年內(nèi)推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，引導(dǎo)不少于1000家企業(yè)上云用云。推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快博智林機(jī)器人谷建設(shè)，力爭(zhēng)2個(gè)科研試制工廠年內(nèi)交付使用，引入一批機(jī)器人上下游企業(yè)和全球頂尖專家，支持博智林機(jī)器人與清華、港科大、西湖大學(xué)等開展深入合作。篩選一批具有高成長(zhǎng)潛力的十億級(jí)以上企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，加快向百億級(jí)、千億級(jí)進(jìn)軍。對(duì)接服務(wù)好“專精特新”企業(yè)，打造一批新的骨干企業(yè)“后備軍”和行業(yè)“隱形冠軍”，力爭(zhēng)年內(nèi)新增2家十億級(jí)企業(yè)、10家億元級(jí)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過2000家。構(gòu)建“企業(yè)家+科學(xué)家+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式，鼓勵(lì)企業(yè)家與科學(xué)家聯(lián)合開展創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)高企培育，力爭(zhēng)年內(nèi)增至1850家左右。選取首批10—20家高企打造科創(chuàng)板“后備軍”。

立足大灣區(qū)深化開放融合發(fā)展

　　值得注意的是，2019年順德在水陸、軌道建設(shè)上加快步伐，對(duì)接廣深、港澳。將加快推進(jìn)廣州地鐵7號(hào)線西延順德段、佛山地鐵2、3號(hào)線、廣佛環(huán)城際順德段，爭(zhēng)取佛山地鐵3號(hào)線延長(zhǎng)至順德客運(yùn)港。打造“順德港”統(tǒng)一品牌，加強(qiáng)順德港與深圳港、南沙港的江海聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)了哥山港擴(kuò)容提升，探索開通深圳、南沙至順德游輪支線和港澳游艇入境自由行，打造水上游客接待中心。力爭(zhēng)海華大橋、佛陳路東延線等10項(xiàng)交通項(xiàng)目年內(nèi)建成通車。

強(qiáng)化中心城區(qū)聚集輻射能力

　　讓順德人民期待的順興大橋?qū)⒃诮衲陠?dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)順通大橋年內(nèi)動(dòng)工。規(guī)劃打造順德內(nèi)、中、外環(huán)，啟動(dòng)內(nèi)環(huán)路一期等建設(shè)。加快建設(shè)德勝商務(wù)區(qū)、德勝河北岸片區(qū)大型商業(yè)綜合體。快推進(jìn)華蓋里片區(qū)改造，完成工業(yè)博物館、上佳市文化街區(qū)二期建設(shè)。啟動(dòng)“順德塔”研究規(guī)劃，高規(guī)格打造市民活動(dòng)中心、新體育中心，確保順峰“半馬國(guó)際跑道”年內(nèi)完工。啟動(dòng)順德體育中心易地新建，原址實(shí)施舊城連片改造。

著力提升城市功能品質(zhì)

　　辦好光影文化展，力爭(zhēng)每周末組織高品質(zhì)文藝演出，塑造“順德之夜”文化品牌，讓“印象順德”家喻戶曉。5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“順峰山公園—華僑城歡樂海岸—桂畔海”萬畝生態(tài)文化公園。大力保護(hù)歷史文化資源，深入推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)，年內(nèi)新增綠化面積4557畝。

強(qiáng)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展

　　令人驚喜的，“民宿經(jīng)濟(jì)”首次寫入順德政府工作報(bào)告。彭聰恩提出，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外，推進(jìn)“廁所革命”，啟動(dòng) 42個(gè)文明公廁新（改）建工作。年內(nèi)落實(shí)不少于500畝征地留用地和1500宗固化宅基地，深入推進(jìn)村民社區(qū)公寓建設(shè)。

保障和改善民生事

　　打造不少于2所全市領(lǐng)跑的初中。啟動(dòng)順德高新區(qū)學(xué)校等3所學(xué)校新擴(kuò)建工作，推動(dòng)華師附屬順德北滘?qū)W校初中部、新逢沙小學(xué)、新南江中學(xué)等5所學(xué)校建成招生，加快建設(shè)杏壇實(shí)驗(yàn)中學(xué)、樂從葛岸片區(qū)小學(xué)，新增中小學(xué)學(xué)位10200個(gè)。完成11所幼兒園改擴(kuò)建工作，新增幼兒園學(xué)位4200個(gè)。做大做強(qiáng)順德一中教育集團(tuán)，著力打造在全省有影響力的高中3所，在全市處于前列的高中5所。

　　深化“政校合作”辦醫(yī)，加快推進(jìn)廣州中醫(yī)藥大學(xué)順德醫(yī)院擴(kuò)建、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心新建工作，力爭(zhēng)10月完成廣東醫(yī)科大學(xué)順德婦女兒童醫(yī)院搬遷。

打造擔(dān)當(dāng)有為政府加強(qiáng)廉政建設(shè)

　　加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”，始終做到“五個(gè)必須”。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，鞏固“四風(fēng)”整治成效，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，全區(qū)各級(jí)會(huì)議減少1/3以上，堅(jiān)持開短會(huì)、開套會(huì)，減少各類文件簡(jiǎn)報(bào)，讓廣大干部有更多時(shí)間投身于真抓實(shí)干。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，為重大項(xiàng)目順利推進(jìn)保駕護(hù)航。（文寧）

■2019年十件民生實(shí)事

　　教育惠民。完成華師附屬順德北滘?qū)W校初中部、大良新逢沙小學(xué)、新南江中學(xué)、陳村中美拔萃實(shí)驗(yàn)學(xué)校、龍江外國(guó)語學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位10200個(gè)。改擴(kuò)建幼兒園11所，新增學(xué)位4200個(gè)，公益普惠幼兒園占比提升至77%。

　　市民健康。加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦84期救護(hù)員培訓(xùn)班和12場(chǎng)次救護(hù)知識(shí)講座（活動(dòng)），申請(qǐng)核發(fā)4200個(gè)《紅十字救護(hù)員證》。大力推廣“紅十字急救掌上學(xué)堂”手機(jī)軟件，倡導(dǎo)師生積極加入急救知識(shí)學(xué)習(xí)。

　　食品安全。推行“陽光餐飲”食品安全社會(huì)共治項(xiàng)目，建成2000家“陽光餐飲”單位。做好重大動(dòng)物疫病防控工作，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。

　　環(huán)境整治。完成群力圍污水處理廠區(qū)建設(shè)，全區(qū)新建300公里生活污水處理管網(wǎng)，持續(xù)提高污水處理系統(tǒng)的運(yùn)作成效。啟動(dòng)餐廚垃圾集中處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　公交優(yōu)化。推廣新能源公交車輛，將全區(qū)791輛非新能源公交車全部更換為純電動(dòng)或氫能源公交車。完善公交基礎(chǔ)設(shè)施，新擴(kuò)建2個(gè)以上公交樞紐站。

　　便民服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，確保全區(qū)12個(gè)行政服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)信息化管理。在區(qū)行政服務(wù)中心西座增設(shè)企業(yè)投資報(bào)建輔導(dǎo)專窗，專門解答各類企業(yè)報(bào)建疑問、協(xié)助解決審批過程中出現(xiàn)的問題。增設(shè)不少于50臺(tái)市民之窗網(wǎng)上辦事自助服務(wù)終端，提升政務(wù)服務(wù)水平。加推自助簽注機(jī)，確保每個(gè)社區(qū)民警中隊(duì)設(shè)置自助簽注機(jī)。

　　文體共享。在全區(qū)建設(shè)5個(gè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)。舉辦12場(chǎng)德勝讀書會(huì)。舉辦文化藝術(shù)公益夏令營(yíng)活動(dòng)，設(shè)立不少于10個(gè)支隊(duì)，招收不少于1500名營(yíng)員。統(tǒng)籌市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦8場(chǎng)區(qū)級(jí)以上全民健身活動(dòng)。

　　綠化提升。以大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)森林和生態(tài)綠心群、城鄉(xiāng)園林綠化、交通干線生態(tài)廊道、濱水河道生態(tài)廊道建設(shè)，全年新增綠化面積4557畝，建成區(qū)人均公園綠地面積增至22.5平方米、綠化覆蓋率增至45.3%以上。

　　就業(yè)提升。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)和技能扶貧工作，圍繞“智能制造”“粵菜師傅工程”等開展不少于8個(gè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)班、培訓(xùn)人員400人（次），承辦各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽，通過技能提升實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

　　禁毒工程。深入推進(jìn)禁毒“8·31”工程，確保社區(qū)戒毒康復(fù)人員的建檔率提升至100%。穩(wěn)步推進(jìn)毒品預(yù)防教育示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園毒品預(yù)防教育覆蓋率100%。

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