“順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)的沖鋒號已吹響，讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，不辱使命、不負(fù)重托，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，奮力闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的順德之路?！?月26日上午，順德區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議召開，順德區(qū)委副書記、順德區(qū)區(qū)長彭聰恩作政府工作報告，鏗鏘有力地描述了2019年的奮斗目標(biāo)。

區(qū)長彭聰恩作政府工作報告

　　統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，26頁報告全文13000多字，其中涉及到全區(qū)各項工作300多項，干貨十足。首先是2018年的工作回顧。過去的一年，順德較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值3163.9億元，增長6.2%。連續(xù)七年位居全國綜合實力百強區(qū)榜首，第十次入圍“中國全面小康十大示范縣市”，獲評全國綠色發(fā)展百強區(qū)第一名，獲批率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)，建設(shè)人民滿意政府指數(shù)位居全市五區(qū)首位。

　　取得這樣的成績，和順德堅持改革創(chuàng)新、銳意進取、敢闖敢干的精神有重要的關(guān)系。

　　2018年，順德抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、育新能，科技順德建設(shè)扎實推進。工業(yè)技改投資增長25%，新增應(yīng)用1100臺機器，博智林機器人谷、省智能制造創(chuàng)新示范園啟動，美的庫卡實現(xiàn)試產(chǎn)，大疆項目推進順利。佛山市軍民融合產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，廣東順德軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落地項目15個，全區(qū)軍民融合項目增至近30個。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓄勢待發(fā)。出臺“設(shè)計順德”三年行動計劃，全區(qū)集聚設(shè)計企業(yè)330家。桂畔海產(chǎn)融生態(tài)小鎮(zhèn)集聚金融類機構(gòu)50家。區(qū)域創(chuàng)新氛圍更加濃厚，新增8個省級企業(yè)技術(shù)中心、34個省級工程中心、2個省級重點實驗室，新增上市企業(yè)4家、新三板掛牌企業(yè)5家、股改企業(yè)65家。高企增至1471家，全區(qū)專利授權(quán)量達2.39萬件、增長28%。

　　過去的一年順德企業(yè)服務(wù)同樣表現(xiàn)“亮眼”。全年為企業(yè)減負(fù)141.9億元，出臺提振民營企業(yè)發(fā)展信心“12條”，成立總規(guī)模30億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)共濟基金，引導(dǎo)34家本地企業(yè)增資擴產(chǎn)，全年招商引資總額逾1300億。而政務(wù)服務(wù)更加便捷高效更是“大手筆”，啟動企業(yè)投資建設(shè)項目“1121”和企業(yè)開辦便利度“1+3”改革，全面推行“多證合一”、外資登記備案“一口辦理”改革，24小時智能商事登記系統(tǒng)正式上線，421項行政服務(wù)事項納入?yún)^(qū)級“一門式一網(wǎng)式”綜合窗口辦理，109項實現(xiàn)“不見面審批（服務(wù)）”、284項實現(xiàn)“一次搞定”，入圍“中國營商環(huán)境百強區(qū)縣”前十名。

　　村級工業(yè)園改造旗開得勝。區(qū)級財政投入22.9億元，撬動社會資本55.6億元，探索6種改造特例，78個園區(qū)啟動改造，36個園區(qū)啟動拆遷，整理4511畝土地，開工新建137萬平方米廠房，50家企業(yè)整廠搬進區(qū)級騰挪區(qū)，開展“三個一百天”聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停淘汰1362家落后風(fēng)險企業(yè)。

　　　大會提出，2019年順德將圍繞率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)，堅持大膽試、大膽闖、敢于先行先試，堅持從企業(yè)需求出發(fā)、從群眾期盼做起，以再市場化改革為引領(lǐng)，扭住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個“綱”，全力攻堅村級工業(yè)園改造，全面建設(shè)大灣區(qū)體制機制改革創(chuàng)新新高地、智能制造新高地、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用新高地、對外開放合作新高地、品質(zhì)生活新高地，以實干創(chuàng)未來、以實績論英雄，奮力闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的順德之路。

乘勢而上全力攻堅村級工業(yè)園改造

去年6月，順德區(qū)中心城區(qū)德勝河北岸片區(qū)改造提升項目正式動工

　　彭聰恩提出，2019年將淘汰不少于2700家落后企業(yè)、拆除1.3萬畝破舊廠房、復(fù)墾復(fù)綠面積3000畝、新增園區(qū)建筑面積800萬平方米，建成1—2個示范園區(qū)。探索在園區(qū)竣工后頭5年內(nèi)，將入園企業(yè)所產(chǎn)生稅收的區(qū)級提留部分，全部返還給企業(yè)。加大政府貼息、獎補力度，區(qū)、鎮(zhèn)按7:3出資比例，對村改項目進行扶持，年內(nèi)撬動不少于70億元社會資本參與村改。探索將村級工業(yè)園改造提升后的資產(chǎn)證券化，提升社會資金使用效率。制訂各權(quán)屬主體收益保障和平衡分配方案，允許企業(yè)自主改造、多方聯(lián)合改造、公開交易等多種改造模式，充分調(diào)動各方參與改造的積極性。建立違法建設(shè)快查快處機制，堅持市場與行政執(zhí)法手段相結(jié)合。

打造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境

　　按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升營商環(huán)境。加強“數(shù)字政府”建設(shè)，探索將人工智能運用于公共政策制定。加快實施企業(yè)投資建設(shè)項目“1121”改革，推動一般工業(yè)項目在11個工作日內(nèi)取得施工許可，其它房建類項目21個工作日辦理完成。深入推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)試點。做好龍江國家市場采購貿(mào)易方式試點工作。探索實施首席審批官制度、審批否決說明制，加強中介超市建設(shè)，建立多層級服務(wù)“代辦”體系，全面整治“紅頂中介”。

大力鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展

　　全面落實減稅降費政策，做到“能減必減”“能清必清”。多渠道緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。大力支持企業(yè)股改、上市，力爭新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)3家、股改企業(yè)50家。重視服務(wù)好小微企業(yè)，重點支持100家擁有核心技術(shù)、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做大做強。村改新騰出的工業(yè)用地，按照不低于75%的比例用于民營企業(yè)增資擴產(chǎn)。

推動一批產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)向世界級進軍

　　年內(nèi)推進100個重點技改項目，引導(dǎo)不少于1000家企業(yè)上云用云。推動機器人產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快博智林機器人谷建設(shè)，力爭2個科研試制工廠年內(nèi)交付使用，引入一批機器人上下游企業(yè)和全球頂尖專家，支持博智林機器人與清華、港科大、西湖大學(xué)等開展深入合作。篩選一批具有高成長潛力的十億級以上企業(yè)進行精準(zhǔn)扶持，加快向百億級、千億級進軍。對接服務(wù)好“專精特新”企業(yè)，打造一批新的骨干企業(yè)“后備軍”和行業(yè)“隱形冠軍”，力爭年內(nèi)新增2家十億級企業(yè)、10家億元級企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過2000家。構(gòu)建“企業(yè)家+科學(xué)家+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式，鼓勵企業(yè)家與科學(xué)家聯(lián)合開展創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強高企培育，力爭年內(nèi)增至1850家左右。選取首批10—20家高企打造科創(chuàng)板“后備軍”。

立足大灣區(qū)深化開放融合發(fā)展

　　值得注意的是，2019年順德在水陸、軌道建設(shè)上加快步伐，對接廣深、港澳。將加快推進廣州地鐵7號線西延順德段、佛山地鐵2、3號線、廣佛環(huán)城際順德段，爭取佛山地鐵3號線延長至順德客運港。打造“順德港”統(tǒng)一品牌，加強順德港與深圳港、南沙港的江海聯(lián)運，推進了哥山港擴容提升，探索開通深圳、南沙至順德游輪支線和港澳游艇入境自由行，打造水上游客接待中心。力爭海華大橋、佛陳路東延線等10項交通項目年內(nèi)建成通車。

強化中心城區(qū)聚集輻射能力

　　讓順德人民期待的順興大橋?qū)⒃诮衲陠咏ㄔO(shè)，力爭順通大橋年內(nèi)動工。規(guī)劃打造順德內(nèi)、中、外環(huán)，啟動內(nèi)環(huán)路一期等建設(shè)。加快建設(shè)德勝商務(wù)區(qū)、德勝河北岸片區(qū)大型商業(yè)綜合體?？焱七M華蓋里片區(qū)改造，完成工業(yè)博物館、上佳市文化街區(qū)二期建設(shè)。啟動“順德塔”研究規(guī)劃，高規(guī)格打造市民活動中心、新體育中心，確保順峰“半馬國際跑道”年內(nèi)完工。啟動順德體育中心易地新建，原址實施舊城連片改造。

著力提升城市功能品質(zhì)

　　辦好光影文化展，力爭每周末組織高品質(zhì)文藝演出，塑造“順德之夜”文化品牌，讓“印象順德”家喻戶曉。5A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“順峰山公園—華僑城歡樂海岸—桂畔?！比f畝生態(tài)文化公園。大力保護歷史文化資源，深入推進“博物館之城”建設(shè)，深入推進粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)，年內(nèi)新增綠化面積4557畝。

強力推動鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展

　　令人驚喜的，“民宿經(jīng)濟”首次寫入順德政府工作報告。彭聰恩提出，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外，推進“廁所革命”，啟動 42個文明公廁新（改）建工作。年內(nèi)落實不少于500畝征地留用地和1500宗固化宅基地，深入推進村民社區(qū)公寓建設(shè)。

保障和改善民生事

　　打造不少于2所全市領(lǐng)跑的初中。啟動順德高新區(qū)學(xué)校等3所學(xué)校新擴建工作，推動華師附屬順德北滘?qū)W校初中部、新逢沙小學(xué)、新南江中學(xué)等5所學(xué)校建成招生，加快建設(shè)杏壇實驗中學(xué)、樂從葛岸片區(qū)小學(xué)，新增中小學(xué)學(xué)位10200個。完成11所幼兒園改擴建工作，新增幼兒園學(xué)位4200個。做大做強順德一中教育集團，著力打造在全省有影響力的高中3所，在全市處于前列的高中5所。

　　深化“政校合作”辦醫(yī)，加快推進廣州中醫(yī)藥大學(xué)順德醫(yī)院擴建、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心新建工作，力爭10月完成廣東醫(yī)科大學(xué)順德婦女兒童醫(yī)院搬遷。

打造擔(dān)當(dāng)有為政府加強廉政建設(shè)

　　加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決反對“七個有之”，始終做到“五個必須”。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，鞏固“四風(fēng)”整治成效，進一步改進會風(fēng)文風(fēng)，全區(qū)各級會議減少1/3以上，堅持開短會、開套會，減少各類文件簡報，讓廣大干部有更多時間投身于真抓實干。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，加強對重點部門、重點崗位、重點項目的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，繼續(xù)強化標(biāo)后監(jiān)管，為重大項目順利推進保駕護航。（文寧）

■2019年十件民生實事

　　教育惠民。完成華師附屬順德北滘?qū)W校初中部、大良新逢沙小學(xué)、新南江中學(xué)、陳村中美拔萃實驗學(xué)校、龍江外國語學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位10200個。改擴建幼兒園11所，新增學(xué)位4200個，公益普惠幼兒園占比提升至77%。

　　市民健康。加強群眾性應(yīng)急救護知識培訓(xùn)，舉辦84期救護員培訓(xùn)班和12場次救護知識講座（活動），申請核發(fā)4200個《紅十字救護員證》。大力推廣“紅十字急救掌上學(xué)堂”手機軟件，倡導(dǎo)師生積極加入急救知識學(xué)習(xí)。

　　食品安全。推行“陽光餐飲”食品安全社會共治項目，建成2000家“陽光餐飲”單位。做好重大動物疫病防控工作，加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。

　　環(huán)境整治。完成群力圍污水處理廠區(qū)建設(shè)，全區(qū)新建300公里生活污水處理管網(wǎng)，持續(xù)提高污水處理系統(tǒng)的運作成效。啟動餐廚垃圾集中處理設(shè)施項目建設(shè)。

　　公交優(yōu)化。推廣新能源公交車輛，將全區(qū)791輛非新能源公交車全部更換為純電動或氫能源公交車。完善公交基礎(chǔ)設(shè)施，新擴建2個以上公交樞紐站。

　　便民服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，確保全區(qū)12個行政服務(wù)大廳實現(xiàn)信息化管理。在區(qū)行政服務(wù)中心西座增設(shè)企業(yè)投資報建輔導(dǎo)專窗，專門解答各類企業(yè)報建疑問、協(xié)助解決審批過程中出現(xiàn)的問題。增設(shè)不少于50臺市民之窗網(wǎng)上辦事自助服務(wù)終端，提升政務(wù)服務(wù)水平。加推自助簽注機，確保每個社區(qū)民警中隊設(shè)置自助簽注機。

　　文體共享。在全區(qū)建設(shè)5個社會主義核心價值觀示范點。舉辦12場德勝讀書會。舉辦文化藝術(shù)公益夏令營活動，設(shè)立不少于10個支隊，招收不少于1500名營員。統(tǒng)籌市民運動會，舉辦8場區(qū)級以上全民健身活動。

　　綠化提升。以大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)為抓手，深入推進森林和生態(tài)綠心群、城鄉(xiāng)園林綠化、交通干線生態(tài)廊道、濱水河道生態(tài)廊道建設(shè)，全年新增綠化面積4557畝，建成區(qū)人均公園綠地面積增至22.5平方米、綠化覆蓋率增至45.3%以上。

　　就業(yè)提升。加強技能人才培養(yǎng)和技能扶貧工作，圍繞“智能制造”“粵菜師傅工程”等開展不少于8個產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)班、培訓(xùn)人員400人（次），承辦各級職業(yè)技能競賽，通過技能提升實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

　　禁毒工程。深入推進禁毒“8·31”工程，確保社區(qū)戒毒康復(fù)人員的建檔率提升至100%。穩(wěn)步推進毒品預(yù)防教育示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)校園毒品預(yù)防教育覆蓋率100%。

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