企業(yè)代表、商協(xié)會(huì)代表、銀行業(yè)代表等也參與了此次大會(huì)

　　今日（3月15日)上午，順德召開率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議對(duì)《佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（下稱“實(shí)施方案”）作了進(jìn)一步解讀。其中，順德村改亮點(diǎn)頻頻。

　　根據(jù)實(shí)施方案，順德獲得18條省級(jí)支持事項(xiàng)，其中11條是關(guān)于村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造的利好政策。
　
　　而在全面落實(shí)、用好用足省實(shí)驗(yàn)區(qū)村改11條利好政策的同時(shí)，順德繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新順德做法。經(jīng)過研究，近期順德將實(shí)施12項(xiàng)村改新做法，一起來看看。

★順德村改獲11條省級(jí)支持事項(xiàng)

一、連片改造的村級(jí)工業(yè)園改造整治提升項(xiàng)目，可通過區(qū)內(nèi)平衡的方式調(diào)整土地利用總體規(guī)劃

　　區(qū)內(nèi)平衡調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，連片改造的村級(jí)工業(yè)園改造整治提升項(xiàng)目，在不減少或占用耕地的情況下，可根據(jù)聯(lián)審會(huì)議意見修改土地利用總體規(guī)劃，盤活存量，爭取增量。

二、預(yù)支存量建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)

　　連片改造項(xiàng)目，涉及邊角地、夾心地、插花地需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，且當(dāng)年底能完成或啟動(dòng)實(shí)施改造的，可預(yù)支存量建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。

三、完善歷史用地遺留問題解決機(jī)制

　　符合“三舊”改造條件的違法用地、違章建筑，可在作出罰款決定后按現(xiàn)狀建設(shè)用地分類完善手續(xù)。因歷史原因未確權(quán)辦證的資產(chǎn)用地，對(duì)其作出罰款決定后可按照現(xiàn)行政策完善用地手續(xù)。

四、單一改造主體歸宗改造項(xiàng)目視同政府土地收儲(chǔ)

　　允許對(duì)單一改造主體歸宗改造項(xiàng)目在完善用地手續(xù)、稅費(fèi)征收等方面，視同政府土地收儲(chǔ)辦理，大幅降低土地整理稅負(fù)。

五、開展承諾制容缺受理和信任審批改革試點(diǎn)

　　開展容缺受理和信任審批改革，允許村改項(xiàng)目書面承諾后，邊推進(jìn)邊辦理有關(guān)審核、評(píng)審，切實(shí)提升審批效率，加快工程建設(shè)項(xiàng)目開工落地。

六、工業(yè)生產(chǎn)廠房按基本單元分割及增加工業(yè)用地配套比例

　　工業(yè)廠房可按幢、層等固定界線為基本單元分割，工業(yè)用地配套設(shè)施計(jì)容建筑面積占比的標(biāo)準(zhǔn)提高到15%，并可隨工業(yè)廠房按規(guī)定比例轉(zhuǎn)讓，不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓或抵押。

七、支持實(shí)驗(yàn)區(qū)建立違法建設(shè)快查快處機(jī)制

　　迅速建立快查快處機(jī)制，采取果斷措施處理違法建筑，杜絕增量，實(shí)現(xiàn)7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)在建或新增違法建筑實(shí)施快速發(fā)現(xiàn)、制止和拆除；另一方面，多措并舉，優(yōu)化程序，部門聯(lián)動(dòng)，解決“違建”存量；同步配套出臺(tái)督查獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)懲結(jié)合。

八、納入農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾范圍的村級(jí)工業(yè)園復(fù)墾形成的指標(biāo)可用于與三類地出讓掛鉤

　　支持納入農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾范圍的村級(jí)工業(yè)園復(fù)墾形成的指標(biāo)可用于與商業(yè)、商住、娛樂等經(jīng)營性用地（不含“三舊”改造用地）出讓掛鉤，也可安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地，形成的復(fù)墾指標(biāo)也可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)交易。

九、省區(qū)共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

　　省區(qū)共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。12月15日我區(qū)已獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，下階段我區(qū)將繼續(xù)研究生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的鞏固發(fā)展工作，進(jìn)一步探討綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)換機(jī)制，切實(shí)建設(shè)好生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

十、繼續(xù)行使地級(jí)市環(huán)評(píng)審批權(quán)限

　　繼續(xù)行使地級(jí)市環(huán)評(píng)審批權(quán)限。經(jīng)與省、市生態(tài)環(huán)境部門溝通，我區(qū)目前已行使該支持事項(xiàng)。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，計(jì)劃試點(diǎn)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”改革，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高環(huán)評(píng)審批效能。

十一、直接向省申報(bào)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃調(diào)整

　　經(jīng)市政府同意后，直接向省申報(bào)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃調(diào)整，讓申請(qǐng)程序更快捷便利。

★結(jié)合省實(shí)驗(yàn)區(qū)政策再創(chuàng)新順德12項(xiàng)做法

　　在全面落實(shí)、用好用足省實(shí)驗(yàn)區(qū)村改11條利好政策的同時(shí)，我們繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新順德做法。經(jīng)過研究，近期我區(qū)將實(shí)施12項(xiàng)村改新做法：

　　1.推進(jìn)土地市場(chǎng)一、二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，村居集體通過公開選定市場(chǎng)主體投資合作方，完成土地整理后可直接將土地協(xié)議出讓給有關(guān)主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　2.加大“工改工”政策支持力度，探索建立容積率調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)“上樓”，提高產(chǎn)業(yè)用地集約利用率。
　
　　3.保障順德產(chǎn)業(yè)載體，將村改新騰出的工業(yè)用地，重點(diǎn)用于民營企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

　　4.增加工業(yè)用地配套比例，承諾不予分割出讓的項(xiàng)目，配套設(shè)施計(jì)容建筑面積占比提高至20%；參考深圳前海、東莞等地做法，將符合一定條件的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），占比可提高至30%，優(yōu)化用地綜合開發(fā)。

　　5.鼓勵(lì)混合開發(fā)連片改造，不涉及商品住宅開發(fā)的，允許通過混合開發(fā)方式改造為工業(yè)、商服、辦公等功能齊備的綜合性項(xiàng)目，更好實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體投資收益平衡。

　　6.探索建設(shè)用地事后審批制度，經(jīng)區(qū)村改聯(lián)審會(huì)議同意，在供地前，申請(qǐng)人可憑建設(shè)用地手續(xù)受理函，辦理規(guī)劃條件等相關(guān)事項(xiàng)。

　　7.構(gòu)建利益平衡共享機(jī)制，對(duì)各類改造項(xiàng)目進(jìn)行總體利益平衡，加大村改項(xiàng)目收益反哺農(nóng)村和企業(yè)的力度，全力支持企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，同步推動(dòng)順德農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，為順德農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

　　8.激活農(nóng)村土地資源，釋放集體土地活力，妥善解決留用地等歷史遺留問題，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行合理開發(fā)。

　　9.金融創(chuàng)新，積極爭取銀行及金融機(jī)構(gòu)的政策資金支持，打通“股份制類金融資金”等參與村改的路徑，國資引領(lǐng)，激活本地民營資本，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)、資金等，為村改項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)大的資本保障。

　　10.探索建立資產(chǎn)證券化機(jī)制，將村級(jí)工業(yè)園改造整治提升后的資產(chǎn)證券化，使參與資金可靈活退出，提升社會(huì)參與改造資金的使用效率。

　　11.實(shí)行土地分類儲(chǔ)備，村改用地與一般土地實(shí)行分類儲(chǔ)備，建立村改用地儲(chǔ)備庫，對(duì)不同類別用地采取符合實(shí)際、客觀高效的開發(fā)評(píng)審、招商扶持辦法。

　　12.搭建村改財(cái)富大平臺(tái)，建立“順德村改財(cái)富”新媒體全天候發(fā)布平臺(tái)，今后所有村改項(xiàng)目招商、進(jìn)展信息全方位公開、各環(huán)節(jié)開放，創(chuàng)建“信息共享、實(shí)在高效、公平競(jìng)爭、利益共享”的招商營商環(huán)境。（萬家長）